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1、“二府”為樞密院、政事堂，“三司”為度支、戶部、鹽鐵。

2、宋代為了加強對內控制，以掌管軍事的樞密院（西府）和掌管政務的中書門下（政事堂、東府）共同行使行政領導權，并稱為“二府”，為當時最高國務機關。

3、二府制的特點就是文武分權。 宋代設“中書門下”掌握實權，但僅有民政權，設于內堂，稱政事堂，是中央的行政機構，長官為宰相，為了限制宰相的權力，又另設副宰相“參知政事”與宰相共同議政，使宰相不能專權。宋初把均實行政權從宰相的手中分出來，設立樞密院，掌握全國軍事。

4、密院和宰相的政事堂并立“對掌大權”，號稱“二府”。樞密使和宰相的職權平等，凡軍機要務，宰相無權過問。二者一文一武，互不通氣，分別向皇帝奏事?；实劾脙烧咧g的異同，直接控制軍權和政權。

5、二府是宋朝在唐朝政事堂的基礎上所作的改進，使得政權和軍事權的分離，另外又將財政大權從宰相手中分割出來而設置了三司：度支、戶部、鹽鐵掌管全國的財政，長官是三司使，亦稱“計相”。這些措施使得軍、政、財三權分立，互不統(tǒng)屬，從很大程度上加強了中央集權。