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1、一項安排或處置須經(jīng)相關(guān)者對其必要性、合理性和合法性進行質(zhì)證才能設(shè)定和實施的制度。聽證也稱聽取意見，指行政機關(guān)在做出影響相對人權(quán)利義務(wù)決定時，應(yīng)聽取相對人的意見。聽證已成為當(dāng)今世界各法制國家行政程序法的一項共同的、同時也是極其重要的制度。聽證制度的發(fā)展順應(yīng)了現(xiàn)代社會立法、執(zhí)法的民主化趨勢，也體現(xiàn)了政府管理方式的不斷進步。

2、中國行政處罰法規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。聽證是指行政機關(guān)依《中華人民共和國行政處罰法》實施行政處罰過程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見的程序活動。聽證程序是指行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人陳述和申辯，由聽證程序參加人就有關(guān)問題相互進行質(zhì)問、辯論和反駁，從而查明案件事實的過程。