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1、表層意思是把巢建好，吸引鳳凰起來棲息。一般都作比喻用，比如建好基礎(chǔ)設(shè)施，等待投資者前來投資；或者有房有車，再尋找另一半。

2、“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”是兩個比喻。兩個比喻都有是政府工作的結(jié)果，是政府服務(wù)于企業(yè)的兩個不同層次。

3、所謂“筑巢引鳳”，是強(qiáng)調(diào)先搞好以基礎(chǔ)設(shè)施為主的市場硬件環(huán)境，解決好路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以此招引投資者。“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，無疑是改善投資環(huán)境的首選。不過，并非凡筑巢必能引鳳，一些地方的硬件環(huán)境并不差，無奈鳳不來棲，既使來了，也棲不住，有城無市，有市不興，形成“空殼城鎮(zhèn)”現(xiàn)象。