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2023-01-31
上海生育假由30天延長到60天(附相關(guān)問答)
更新時間：2022-03-25 12:00:07作者：佚名
2021年11月25日上午，市十五屆人大常委會第三十七次會議審議并表決通過了《關(guān)于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》，自公布之日起施行。上海市實(shí)施“三孩”生育政策，一對夫妻可以生育三個子女，并簡化認(rèn)定情形，不再對再婚夫妻之前生育的子女進(jìn)行合并計算。
此次條例完善了有關(guān)積極生育支持措施：
① 授權(quán)市和區(qū)人民政府綜合采取財政、教育、住房、就業(yè)、保險等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān);
② 綜合考慮國家政策導(dǎo)向、區(qū)域平衡、基金承受能力、社會影響等方面因素，將生育假由三十天延長到六十天;
③ 增設(shè)育兒假，明確規(guī)定: “符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。
2021年5月31日，中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》。6月26日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《決定》，明確實(shí)施一對夫妻可以生育三個子女政策，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施。8月20日，全國人大常委會表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定。
本次修訂《條例》的總體考慮是：遵循法制統(tǒng)一原則, 既與上位法修改的主要內(nèi)容相銜接，又充分結(jié)合上海實(shí)際。
一、生育假由三十天延長到六十天
修訂后的條例共有十八項(xiàng)，根據(jù)《決定》精神和上位法規(guī)定，此次修訂對生育政策作出優(yōu)化：一是明確實(shí)施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。
二是修改再生育子女的條件，簡化認(rèn)定情形，不再對再婚夫妻之前生育的子女進(jìn)行合并計算。三是取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施，刪除相關(guān)法律責(zé)任條款。
根據(jù)新修改的《人口計生法》，此次條例完善了有關(guān)積極生育支持措施：一是授權(quán)市和區(qū)人民政府綜合采取財政、教育、住房、就業(yè)、保險等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。按照《決定》要求，目前由市發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)部門正在研究制訂《上海市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見》, 整體考慮生育、養(yǎng)育、教育等方面的制度供給，綜合施策，協(xié)同推進(jìn)，放大效應(yīng)。
二是綜合考慮國家政策導(dǎo)向、區(qū)域平衡、基金承受能力、社會影響等方面因素，將生育假由三十天延長到六十天。
根據(jù)相關(guān)法律，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)等情況適當(dāng)延長。這也就意味著，上海女職工的產(chǎn)假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。
三是增設(shè)育兒假，明確規(guī)定: “符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。”
《條例》還規(guī)定，鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。
二、延續(xù)《獨(dú)生子女父母光榮證》制度
優(yōu)生優(yōu)育直接關(guān)系到廣大家庭的幸福和人口整體素質(zhì)提升, 當(dāng)前在生育方面存在的主要問題:一是不孕不育人群比重高;二是高齡、高風(fēng)險孕產(chǎn)婦比例增加;三是出生缺陷仍有一定比例;四是意外妊娠現(xiàn)象仍較多。迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)。此次修訂增加了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育、規(guī)范開展不孕不育診療等內(nèi)容，將孕前優(yōu)生健康檢查納入與婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕產(chǎn)期檢查同等范疇。同時，明確了各級人民政府、公共場所、用人單位建設(shè)嬰幼兒活動場所、母嬰設(shè)施等要求，以及相關(guān)部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對家庭嬰幼兒照護(hù)的指導(dǎo)、支持和幫助職責(zé)。
目前，托育服務(wù)供給總量整體仍顯不足，家長普遍反映家門口公辦托育服務(wù)相對稀缺。因此，迫切需要推動普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，提高公辦園托額比重，引導(dǎo)社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步擴(kuò)大托育服務(wù)供給, 條例明確規(guī)定: “市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等方面措施，建立健全普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性?！蓖瑫r，“鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園和機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū) 提供托育服務(wù)?！?/p>
目前，本市約有380萬個獨(dú)生子女家庭，涉及約760萬獨(dú)生子女父母。為了做好政策銜接，維護(hù)好計劃生育家庭合法權(quán)益，在實(shí)施三孩生育政策的新形勢下,迫切需要政府和社會給予扶助關(guān)懷。條例明確: 一是延續(xù)《獨(dú)生子女父母光榮證》制度，明確在政策調(diào)整后繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助，并給予必要的優(yōu)先和照顧。二是建立計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。在原有補(bǔ)助基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全對此類人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。
三、常見問答
1. 三孩生育政策從什么時候起正式實(shí)施?
答：按照國家統(tǒng)一部署，上海市三孩生育政策從2021年5月31日(包括5月31日)起正式實(shí)施。
2. 夫妻生育子女的數(shù)量是如何計算的?
答：按照夫妻共同生育的子女?dāng)?shù)計算。
3. 一對夫妻可以生育三個子女，是以生育子女的數(shù)量計算?還是以生育胎次計算?
答：以生育子女的數(shù)量計算。
4. 一對夫妻已經(jīng)共同生育了三個子女，在什么情況下還可以再生育子女?
答：根據(jù)《條例》規(guī)定：一對夫妻共同生育了三個子女，其中一個子女經(jīng)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾的，可以要求安排再生育子女。
5. 一對夫妻生育三個以內(nèi)子女，是否需要辦理再生育手續(xù)?
答：不需要。
6. 符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，是否需要辦理再生育手續(xù)?
答：需要按照《條例》規(guī)定，辦理再生育手續(xù)。
四、關(guān)于相關(guān)假期問題
1. 生育假是多少天? 如何享受?
答：按照《條例》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假六十天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇。生育假一般應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)假合并連續(xù)使用。生育假遇法定節(jié)假日順延。
2. 在2021年5月31日(包括5月31日)之后至新修訂《條例》出臺實(shí)施(2021年11月25日)前這段時間已經(jīng)生育子女的夫妻，如何享受生育假?
答：在這段時間內(nèi)符合法律法規(guī)規(guī)定已經(jīng)生育子女的夫妻，如果女方已經(jīng)按照原《條例》享受完畢三十天生育假的，可以再補(bǔ)享受生育假三十天;如果女方已經(jīng)領(lǐng)取了原三十天生育假期間的生育保險待遇，可以再補(bǔ)領(lǐng)取三十天生育假期間的生育保險待遇。醫(yī)保部門會自動按原申領(lǐng)銀行賬戶予以補(bǔ)發(fā)，無需個人重復(fù)申請。
3. 育兒假是多少天?如何享受?
答：按照《條例》規(guī)定：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。”在實(shí)際執(zhí)行中，育兒假按照生育的子女?dāng)?shù)量計算天數(shù)。每年的育兒假原則上應(yīng)在當(dāng)年使用，可以連續(xù)使用，也可以分散使用。
4.《條例》規(guī)定，“在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天”，這里的“每年”是指自然年?還是周年?
答：指的是“周年”。舉例來說：如果孩子的出生時間是2021年12月1日，則到2022年11月30日是一個周年，在這個周年期間，雙方可以享受育兒假各5天。以此類推。
5. 在新修訂的《條例》實(shí)施之日(2021年11月25日)，子女年齡不滿三周歲的，其父母是否也可以享受育兒假各五天?
答：可以享受育兒假，以孩子的實(shí)際年齡來計算。舉例來說：如果孩子的實(shí)際年齡已經(jīng)滿1周歲、未滿2周歲的，則其父母雙方還可以享受2個周年期間的育兒假各5天。以此類推。
注：本文信息及圖片來源于上海發(fā)布。