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　　2020年12月1日，天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，修訂通過了《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》。修訂后的條例共九章五十四條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)人員、鼓勵(lì)與優(yōu)惠、法律責(zé)任和附則。

　　 本條例自2021年1月1日起施行。

　　??明確養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的原則、目標(biāo)和工作機(jī)制、職責(zé)

　　《條例》貫徹中央決策和市委要求，堅(jiān)持政府兜底與多元供給相結(jié)合，明確了“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展原則，明確了構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，明確了滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求的發(fā)展目標(biāo)。

　　《條例》明確了政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)工作機(jī)制，明確了各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處的職責(zé)；明確了發(fā)揮老齡委作用，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；明確了建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全組織協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制；明確了村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

　　??完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

　　《條例》聚焦增強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)支撐，明確了市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和基本公共服務(wù)，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會(huì)力量依托社區(qū)為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。規(guī)定了相應(yīng)的政策措施↓↓

　　一是整合社會(huì)資源，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立并完善老年日間照料中心，推廣和使用居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋本轄區(qū)內(nèi)居家老年人的信息庫(kù)，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對(duì)接，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　二是明確了政策保障，規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重殘及計(jì)劃生育特殊家庭等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求”。

　　三是規(guī)范居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動(dòng)，明確了“從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)注冊(cè)登記或者社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記”，要求居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，按照有關(guān)規(guī)定合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對(duì)象、政府和社會(huì)的監(jiān)督”，同時(shí)明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)滿意度等情況，定期對(duì)本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在社區(qū)公開。對(duì)服務(wù)滿意度差的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)終止其提供服務(wù)”。

　　四是建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處“建立健全居家社區(qū)探訪制度”，鼓勵(lì)和組織社區(qū)老年人開展養(yǎng)老互助。

　　五是明確了鼓勵(lì)社會(huì)力量為居家養(yǎng)老提供服務(wù)，滿足老年人多層次的需求，如鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)組織開發(fā)和推廣居家社區(qū)智能終端產(chǎn)品和應(yīng)用，鼓勵(lì)和支持利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂、老年教育活動(dòng)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)延伸服務(wù)等。

　　??提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

　　條例推動(dòng)提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量↓↓

　　一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，改為登記備案制度。

　　二是明確政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮兜底線、?；咀饔?。

　　三是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能半失能老年人，完善補(bǔ)貼形式。

　　四是增加了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所、人員等的要求，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，以及養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的確定及公開等。

　　五是提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，調(diào)整、改造、提升現(xiàn)有農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，可以向社會(huì)開放。

　　??促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展

　　《條例》增加了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)一章，主要有如下規(guī)定↓↓

　　一是明確了促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

　　二是明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立老年人健康檔案，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供疾病預(yù)防、健康檢查、慢性病管理、合理用藥指導(dǎo)等服務(wù)。

　　三是明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)機(jī)制，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。

　　同時(shí)，條例還明確了我市逐步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等內(nèi)容。

　　??明確鼓勵(lì)優(yōu)惠措施

　　條例規(guī)定了鼓勵(lì)性措施↓↓

　　一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

　　二是進(jìn)一步明確對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼原則。社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定的，由市和所在地區(qū)人民政府給予建設(shè)補(bǔ)貼，根據(jù)收住老年人的數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并根據(jù)收住失能半失能老年人的數(shù)量增加運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　三是明確對(duì)利用企業(yè)廠房等興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的給予政策支持。

　　四是鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，按照規(guī)定給予其保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　五是進(jìn)一步明確居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼措施。經(jīng)濟(jì)困難需要生活照料的老年人，由本人或者其家屬申請(qǐng)，經(jīng)民政部門組織評(píng)估并審核后給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼。

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