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2022-12-04
湖北109個縣劃定禁養(yǎng)區(qū)
更新時間：2022-03-14 22:16:28作者：未知
湖北省畜牧獸醫(yī)局辦公室印發(fā)了《湖北省2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減排工作方案》的通知，請求各市縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局，根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的請求，加強畜禽養(yǎng)殖污染管理，確保盡成2017年畜牧業(yè)污染減排任務(wù)。
方案指出，湖北全省109個縣（市、區(qū)）已所有盡成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)等三區(qū)劃定工作。并催促縣級地方人民政府在2017年年底前，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》請求，盡成對飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)、國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)、國家級和省級景色名勝區(qū)核心景區(qū)、城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃邊界范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）依法關(guān)閉或搬遷；對其他禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）禁止有污染物排放，所有實現(xiàn)資源化利用。
對水環(huán)境質(zhì)量不達標、畜禽養(yǎng)殖污染突出地區(qū)，如四湖總干渠、天門河、漢北河、東荊河、通順河等流域各地，要在2017年6月底前盡成。對國家南方水網(wǎng)地區(qū)重點區(qū)域中，涉及我省25個縣市：黃梅縣、浠水縣、武穴市、天門市、仙桃市、潛江市、鄂州市、夷陵區(qū)、宜都市、枝江市、松滋市、公安縣、監(jiān)利縣、江陵、石首、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、嘉魚、鐘祥市、丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣，要在2017年6月底前盡成。
湖北省2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減排工作方案
為深入推進全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減排和總量控制，結(jié)合我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及環(huán)境現(xiàn)狀，編制本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫通落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，加強政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，著力推進畜禽養(yǎng)殖雨污分流、糞便干濕分離、廢棄物綜合利用、污水深度處理等清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，促進廢棄物減量化、資源化和無害化，形成源頭減排、過程控制、末端管理相結(jié)合的全過程管理體系，有效控制和削減規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物排放總量，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。
二、管理范圍
按照國家關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染減排的請求，本方案管理范圍為：生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉禽五類規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）。其規(guī)模達到如下請求：
?。ㄒ唬┥i年出欄500頭以上；
（二）蛋雞存欄5000只以上；
?。ㄈ┤馇菽瓿鰴?0000只以上；
?。ㄋ模┤馀Ｄ瓿鰴?0頭以上；
?。ㄎ澹┧心膛ｐB(yǎng)殖場。
三、減排目標
以2016年畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量27.80萬噸和氨氮排放量2.43萬噸為基礎(chǔ)，實現(xiàn)2%的減排目標，2017年畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量分辭減排0.56萬噸和0.05萬噸以上，控制在27.24萬噸和2.38萬噸以內(nèi)。2017年全省新增400個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場達到減排請求。
四、減排原則
(一)減量化原則。一是從源頭上控制減少排放量，通過提升畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，實現(xiàn)飼料報酬的提高，減少糞便排放；采用雨污分流方式，減少污水處理總量。二是在雨污分流的基礎(chǔ)上，針對不同畜禽品種、飼養(yǎng)規(guī)模和分布地域的實際養(yǎng)殖情況，因地制宜制定不同的管理模式，大幅度降低污染物的排放量。
(二)資源化原則。畜禽糞便是資源，要通過科學(xué)管理、合理利用。以種植業(yè)為依托，以有機肥、沼氣工程建設(shè)為手段，逐漸推行養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集和專業(yè)化處理，踴躍引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和農(nóng)戶建立密切結(jié)合、互惠互利的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)畜禽糞便以肥料化和能源化的方式利用，既防治對環(huán)境造成污染，又提高資源的有效利用率。
?。ㄈ┴?zé)任化原則。按照“誰污染、誰管理”的原則，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)是污染管理的責(zé)任主體?？h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門盡職畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)（畜）牧主管部門盡職畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。各級畜牧獸醫(yī)部門要在做好本職工作的基礎(chǔ)上，加強與環(huán)保部門的溝通協(xié)調(diào)，配合其執(zhí)行好管理、檢查和催促的職責(zé)，確保按請求盡成畜禽養(yǎng)殖管理任務(wù)。
?。ㄋ模┒嘣瓌t。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染管理投入以養(yǎng)殖企業(yè)為主，政府獎補勉勵、項目專項資金支持為輔，采取以獎促治、以獎代補等形式，攙扶畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展資源化利用和無害化處理。踴躍引導(dǎo)另外資本投入建設(shè)集中式、專業(yè)化有機肥廠，踴躍推廣使用商品有機肥，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。逐漸建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參加的畜禽養(yǎng)殖污染減排投入機制。
五、重點工作
（一）詳細做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷督導(dǎo)工作
2016年各地根據(jù)省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)《湖北省畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范（試行）》（鄂環(huán)發(fā)﹝2016﹞5號），和環(huán)境保護部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》的通知”（環(huán)辦水體[2016] 99號）的精神，全省109個縣（市、區(qū)）已所有盡成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)等三區(qū)劃定工作。催促縣級地方人民政府在2017年年底前，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》請求，盡成對飲水水源保護一級保護區(qū)內(nèi)、國家級和地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)、國家級和省級景色名勝區(qū)核心景區(qū)、城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃邊界范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）依法關(guān)閉或搬遷；對其他禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）禁止有污染物排放，所有實現(xiàn)資源化利用。對水環(huán)境質(zhì)量不達標、畜禽養(yǎng)殖污染突出地區(qū)，如四湖總干渠、天門河、漢北河、東荊河、通順河等流域各地，要在2017年6月底前盡成。對國家南方水網(wǎng)地區(qū)重點區(qū)域中，涉及我省25個縣市：黃梅縣、浠水縣、武穴市、天門市、仙桃市、潛江市、鄂州市、夷陵區(qū)、宜都市、枝江市、松滋市、公安縣、監(jiān)利縣、江陵、石首、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、嘉魚、鐘祥市、丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣，要在2017年6月底前盡成。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的請求，深入開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，通過示范引導(dǎo)，推進標準化生產(chǎn)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，配套污染防治設(shè)施建設(shè)。請求畜禽養(yǎng)殖場必須雨污分離，從源頭減少污染物的總量；請求新、改、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施。糞便堆肥場、尿液儲存池等設(shè)施要做到防雨、防滲、防溢、防臭；對污水要采取暗排、沉降等方式進行預(yù)處理，并根據(jù)實際情況，建設(shè)厭氧、好氧等處理設(shè)施。推廣干清糞工藝，將糞便發(fā)酵后作為有機肥還田；尿液和沖攔水采用沼氣厭氧發(fā)酵工藝，沼氣用于發(fā)電、做飯、豬場采暖等；沼液用來種植蔬菜、瓜果、茶葉、苗木等。
（三）全力開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展
打造“周邊水土凈美、養(yǎng)殖環(huán)境柔美、畜產(chǎn)品安全味美”的“三美”湖北綠色畜牧業(yè)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)畜牧業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)范縣創(chuàng)建活動方案和考核主意的通知》（農(nóng)辦牧〔2016〕17號）請求，踴躍開展全國綠色發(fā)展現(xiàn)范縣創(chuàng)建。根據(jù)《湖北省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)范縣創(chuàng)建活動的通知》（鄂牧醫(yī)發(fā)〔2016〕7號）請求，開展省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)范縣創(chuàng)建。
（四）研究總結(jié)糞肥資源化利用典型模式
維持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、綜合利用的總思路 , 研究建立經(jīng)濟高效實用的糞肥綜合利用主導(dǎo)技術(shù)模式 , 著手三個突出:突出源頭減量 , 發(fā)展清潔養(yǎng)殖; 突出過程控制 , 支持“糞不外露”貯存輸送設(shè)施建設(shè)及微生物發(fā)酵等技術(shù) , 確保糞肥綜合利用設(shè)施正常運行; 突出末端循環(huán)利用 , 建設(shè)專業(yè)化糞肥綜合利用技術(shù)隊伍 , 促進糞肥就地就近還田利用。收集清理20個以上糞肥資源化利用典型模式，并編印成冊發(fā)贈各市州、縣市區(qū)。
?。ㄎ澹┐罅ν苿有笄菁S肥資源化利用
加強畜禽糞肥綜合管理技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，大力推行“農(nóng)牧結(jié)合，還田利用”。一是召開現(xiàn)場會和培訓(xùn)會。實地參觀學(xué)習(xí)畜禽糞肥綜合利用典型模式。二是加強調(diào)研。重點調(diào)研大田作物種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式。三是實施畜禽糞肥資源化利用整縣推進和“一場一策”措施。
?。┷x躍推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治
一是加強整改。根據(jù)《中共湖北省委印發(fā)< 關(guān)于中央第三巡視組巡視“歸頭看”反饋建議整改工作方案> 的通知》（鄂農(nóng)﹝2016﹞82號）等請求，制定整改方案，詳細推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。二是建立制度。即形成了向農(nóng)業(yè)部報送全省規(guī)模養(yǎng)殖場治污情況的年報制度和向省政府報送畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定的周報制度。三是督查督辦。省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳聯(lián)合對突出環(huán)境問題的養(yǎng)殖企業(yè)進行了現(xiàn)場督辦。
（七）詳細做好畜禽糞污資源化利用試點縣工作
根據(jù)農(nóng)業(yè)部財務(wù)司、財政部農(nóng)業(yè)司《關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用試點工作的預(yù)備通知》（農(nóng)財金函﹝2017﹞22號）精神，踴躍組織縣市區(qū)申報國家“畜禽糞污資源化利用試點縣”，并開展畜禽糞污資源化利用試點。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級畜牧獸醫(yī)部門要結(jié)合本地工作實際和目標任務(wù)，根據(jù)本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境承載力、流域水環(huán)境容量、生態(tài)環(huán)境狀況和畜禽糞污綜合管理工作目標任務(wù)，加快推進畜禽糞污綜合管理工作。加強與環(huán)保部門協(xié)調(diào)配合，明確減排責(zé)任，分解減排任務(wù)，齊抓共管實現(xiàn)減排任務(wù)。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤?xùn)。各級畜牧獸醫(yī)部門要以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例⊙獪臺實施為契機，立足職能，及時關(guān)注畜牧業(yè)生產(chǎn)中的新情況和新問題，踴躍配合環(huán)保等有關(guān)部門，采取多種形式，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高廣大養(yǎng)殖從業(yè)人員的環(huán)保意識，調(diào)動和發(fā)揮好規(guī)模養(yǎng)殖場的踴躍性，使養(yǎng)殖場知法守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營。