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2022-12-04
拆遷律師提醒遭遇禁養(yǎng)關(guān)停的養(yǎng)殖場要注意四點問題
更新時間：2022-03-14 22:17:09作者：佚名
由于禁養(yǎng)政策，2016年已有不少養(yǎng)殖場關(guān)門、整改或者遷移，2017年禁養(yǎng)還會潞傍，將會有更多的養(yǎng)殖場關(guān)門。為什么要劃禁養(yǎng)區(qū)？禁養(yǎng)區(qū)劃定有什么標(biāo)準？帶著這些問題，我們聞一下拆遷律師吳少博怎么說。
吳少博律師：嚴厲講在八、九十年代各地發(fā)展養(yǎng)殖種植類行業(yè)比較多，因為養(yǎng)殖行業(yè)入門門檻低而且能夠解決村民工作、收入來源的問題。隨著時代發(fā)展，現(xiàn)在對環(huán)保的請求越來越嚴厲，各個地方都在劃定相關(guān)的禁養(yǎng)范圍，尤其是在一些水源保護地。從全國來看，在津京冀、珠三角、長三角等范圍，還有江蘇的蕪湖，湖南的湘江等重點水源保護地，和名勝古跡保護區(qū)的范圍內(nèi)都劃定了禁養(yǎng)范圍，目的就是保護環(huán)境和保障居民的健康生產(chǎn)、生存。
遇到禁養(yǎng)和因為環(huán)境問題而關(guān)閉的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，作為養(yǎng)殖場的經(jīng)營者到底如何維護自己的權(quán)利？
從國務(wù)院公開的規(guī)定看，2017年年底之前要關(guān)停、關(guān)閉、搬遷所有的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，有利的凈化水質(zhì)和大氣環(huán)境，支持進行規(guī)?；脑旌鸵?guī)?；ㄔO(shè)。我國《十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中也是如此進行請求的，并且結(jié)合《全國畜禽養(yǎng)殖污染防治“十二五”規(guī)劃》來講，全國范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場進行關(guān)閉搬遷勢在必行，是不可歸避的問題。2013年國務(wù)院規(guī)定的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》當(dāng)中所劃定的范圍主要是在飲用水水源地、自然保護區(qū)、名勝景色區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)及文化教誨科研研究區(qū)禁止養(yǎng)殖行業(yè)的存在。在具體實施的過程中，對于新建養(yǎng)殖場的選址要贈予嚴厲的審批，對前期未在禁養(yǎng)區(qū)范圍之內(nèi)的養(yǎng)殖場進行嚴厲監(jiān)管，譬如缺失證照的要補辦。一旦劃到禁養(yǎng)區(qū)的范圍內(nèi)要停辦動物檢疫合格證明，和停發(fā)相應(yīng)的動植物養(yǎng)殖補助等資助資金。
這就是我在前邊所講到的全國形式，現(xiàn)在所采取的手段和方式都是合法的，但是到實踐中就變成不合法方式，有許多養(yǎng)殖場直接被停水停電、強制拆除，或者直接強制把養(yǎng)殖的畜牧處理掉，這是一些不合法的行政強制行為，但在現(xiàn)實中是真切存在的。
按照國務(wù)院審批和各個地方所公開的畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的落實主意中所言的內(nèi)容，我以為在禁養(yǎng)維權(quán)的過程中要注意四點問題。
一、首先要考量是否納入禁養(yǎng)范圍。
禁養(yǎng)范圍的斷定普通情況下要考量當(dāng)?shù)氐氖?、縣、區(qū)域級人民政府是否有相應(yīng)的行政命令、紅頭文件、抽象性的行政行為劃定禁養(yǎng)區(qū)域，從“十二五”規(guī)劃和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》請求各個地方制定自己所轄區(qū)域內(nèi)的禁養(yǎng)范圍，譬如江蘇所制定的是水源保護地均勻一公里半徑范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場，湖南長沙公開的距離是五百米范圍內(nèi)不能存在養(yǎng)殖場。各個地方劃定的范圍是不一樣的，但是主要都是劃在水源保護地、景色名勝區(qū)等地，這都是禁養(yǎng)的主要范圍。這個規(guī)劃的實施主意作為地方人民政府都要公開制定實施的。首先要核定區(qū)縣人民政府有沒有制定規(guī)劃，要是制定了，養(yǎng)殖場是否劃定在禁養(yǎng)范圍內(nèi)，要是養(yǎng)殖場不符合環(huán)境的請求，但要斷定是否在對水源保護產(chǎn)生影響的范疇內(nèi)。