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　　豬糧安天下。豬肉是多數(shù)城鄉(xiāng)居民的生存必需品，生豬養(yǎng)殖是農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建全面、及時(shí)、正確的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，充沛發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的預(yù)料功能，對(duì)熨平生豬供求、價(jià)格過(guò)度波動(dòng)、建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的供贈(zèng)體系，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。生豬產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)比較清晰，仔豬繁殖監(jiān)測(cè)相對(duì)簡(jiǎn)單、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，開展監(jiān)測(cè)試點(diǎn)具有良好基礎(chǔ)和條件。開展生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用提供可重制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)固樹立和切實(shí)貫通創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫通落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心部署，遵循統(tǒng)計(jì)科學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以盡善流通、消費(fèi)數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以共享促共建，統(tǒng)籌各方資源，建立與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的數(shù)據(jù)調(diào)查系統(tǒng)，搭建互通融合、開放共享、精準(zhǔn)高效的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，研究政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、部門協(xié)同、注重應(yīng)用的運(yùn)行機(jī)制，盡善與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、針對(duì)性及有效性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平衡健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、試點(diǎn)原則

　　——科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。遵循統(tǒng)計(jì)科學(xué)規(guī)律，根據(jù)生豬生產(chǎn)、流通格局和豬肉消費(fèi)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、調(diào)查渠道、樣本布局、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和共建共享的數(shù)據(jù)調(diào)查系統(tǒng)。

　　——在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)預(yù)警。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，拓展實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、在線監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)減輕人為干擾，提高數(shù)據(jù)及時(shí)性、正確性。通過(guò)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和深度挖掘，發(fā)明豬周期波動(dòng)預(yù)警性指標(biāo)，逐漸推進(jìn)自動(dòng)預(yù)警。

　　——寓管于服、眾籌共建。服務(wù)生豬養(yǎng)殖、屠宰等各類市場(chǎng)主體，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)換數(shù)據(jù)，通過(guò)合理的鼓動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類主體共同參加、共同建設(shè)的踴躍性。按照職能分工，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息、畜牧、獸醫(yī)等各部門加強(qiáng)工作配合與協(xié)作，分工盡職不同環(huán)節(jié)、不同渠道、不同體系的數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)。

　　——立足現(xiàn)有，補(bǔ)齊消費(fèi)。在挖掘利用好現(xiàn)有生產(chǎn)、防疫、檢疫、屠宰、價(jià)格等監(jiān)測(cè)渠道和數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，突出流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。

　　三、試點(diǎn)目標(biāo)

　　利用3年左右光陰，研究建立適應(yīng)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)調(diào)控需要、以大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為方向的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。在試點(diǎn)地區(qū)，科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)初步建立，生豬生產(chǎn)、屠宰、流通和豬肉消費(fèi)環(huán)節(jié)的樣本體系逐漸健全，關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)初步實(shí)現(xiàn)在線采集與報(bào)送，全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)初蔡湮成并在統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行，生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平顯著提升，生豬產(chǎn)業(yè)平衡健康發(fā)展。

　　四、試點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪i全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。梳理現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖檔案、屠宰企業(yè)名錄、批發(fā)市場(chǎng)、消費(fèi)調(diào)查固定察看點(diǎn)等信息，綜合考慮經(jīng)營(yíng)規(guī)模、空間分布、來(lái)源流向、環(huán)境保護(hù)等因素，環(huán)繞生豬生產(chǎn)、屠宰、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)布局合理、籠罩全面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系，環(huán)繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采集對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)影響大、代表性強(qiáng)、更新頻度高和正確性高的重要指標(biāo)。制定各指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，建立數(shù)據(jù)校驗(yàn)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)的正確度。

　?。ǘ?qiáng)化生豬消費(fèi)端數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。以屠宰場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)調(diào)查固定察看點(diǎn)，依據(jù)屠宰經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)分布、豬肉銷售流向等，選擇并建立屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，采集屠宰場(chǎng)屠宰、庫(kù)存、批發(fā)、銷售和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)不同渠道的量?jī)r(jià)數(shù)據(jù)。采集農(nóng)村食物消費(fèi)固定察看點(diǎn)和豬肉消費(fèi)專題調(diào)研數(shù)據(jù)，建立不同市場(chǎng)、不同群體的豬肉消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。

　?。ㄈ╅_辟物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集渠道。順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢(shì)和請(qǐng)求，勉勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，為生豬規(guī)模養(yǎng)殖及屠宰加工等企業(yè)配備物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，為批發(fā)市場(chǎng)配備電子結(jié)算設(shè)備，推進(jìn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和傳輸，并研究向全樣本、全數(shù)據(jù)過(guò)渡。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓取，豐富數(shù)據(jù)來(lái)源。勉勵(lì)政府部門和社會(huì)力量開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和挖掘應(yīng)用，發(fā)明預(yù)料性、先導(dǎo)性指標(biāo)，研究生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)自動(dòng)預(yù)警。

　?。ㄋ模┙⑸i全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部會(huì)同試點(diǎn)地區(qū)共同研制統(tǒng)一的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)系統(tǒng)。試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況和現(xiàn)有生豬監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依據(jù)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，提升實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，逐漸構(gòu)建區(qū)域性生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，為建設(shè)全國(guó)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享開放。制定數(shù)據(jù)交換目錄和共享規(guī)矩，研究政府和社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制。定期開展生豬市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)商，形成預(yù)警成績(jī)，盡善信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布生豬市場(chǎng)分析報(bào)告，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警的影響力，服務(wù)生豬市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　?。┭芯渴袌?chǎng)化可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。以提升生豬養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)效率為途徑，研究政府與企業(yè)合作模式，逐漸盡善監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。創(chuàng)新服務(wù)方式，研究以數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)換合作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的社會(huì)服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)各方主體參加試點(diǎn)工作的踴躍性。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局等單位共同加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈綜合調(diào)查制度的設(shè)計(jì)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定數(shù)據(jù)資源管理目錄，搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，與試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)部門密切配合，形成工作合力。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合自身實(shí)際，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并參照《生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)指標(biāo)指南》（見附件）制定具體實(shí)施方案，明確3年的年度任務(wù)和目標(biāo)，切實(shí)抓好落實(shí)。

　?。ǘ┍M善監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。試點(diǎn)地區(qū)要環(huán)繞生豬生產(chǎn)、屠宰、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，組建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集隊(duì)伍。通過(guò)信息共享、職責(zé)分工和明確的鼓動(dòng)措施，建立可持續(xù)的全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集渠道和機(jī)制。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組建由企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面能手共同參加的分析預(yù)警隊(duì)伍，加強(qiáng)形勢(shì)會(huì)商，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　（三）創(chuàng)新投入機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)要科學(xué)測(cè)算試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)需求，在現(xiàn)有資金支持基礎(chǔ)上，踴躍整合、拓寬資金渠道，落實(shí)數(shù)據(jù)采集工作經(jīng)費(fèi)。踴躍研究市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等相關(guān)主體的合作，充沛調(diào)動(dòng)各類主體參加踴躍性，形成眾籌共享的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)投入機(jī)制。

　　（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。農(nóng)業(yè)部適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作開展績(jī)效評(píng)估，根據(jù)浮現(xiàn)的新情況，盡善試點(diǎn)工作方案，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效。試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)和改進(jìn)試點(diǎn)工作，不斷提升試點(diǎn)績(jī)效。（中國(guó)豬業(yè)）