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2022-12-04
全國人大代表秦英林：讓河南成為全國肉食品核心區(qū)
更新時(shí)間：2022-03-15 04:23:42作者：佚名
“鄉(xiāng)村振興都搞新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)尤其難。實(shí)際上，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好了，就能讓我們的農(nóng)民變成新的職業(yè)技術(shù)工人，讓我們的大學(xué)生能夠再歸到農(nóng)村去。能裝得下大學(xué)生、裝得下博士生，這樣我們的鄉(xiāng)村振興才有出路。”
河南代表團(tuán)5月22日審議政府工作報(bào)告時(shí)，全國人大代表、牧原食品股份有限公司董事長秦英林算了一筆賬：現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升，牧原股份現(xiàn)在的養(yǎng)豬工人月工資在7000~10000元，養(yǎng)豬致富是實(shí)確實(shí)在的。
秦英林以為，鄉(xiāng)村振興可以首先從養(yǎng)殖業(yè)這個(gè)板塊上走出一條新路。
讓河南成為“全國肉食品核心區(qū)”
河南是農(nóng)業(yè)大省，也是畜牧業(yè)大省，肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)多年位居全國前列，牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國前3位。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向河南商報(bào)記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2019年全省外調(diào)活豬及豬肉產(chǎn)品折合活豬1755萬頭，位居全國首席，在保障1億人消費(fèi)的基礎(chǔ)上，也為全國豬肉有效供贈(zèng)做出了踴躍奉獻(xiàn)，河南已發(fā)展成為全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
“河南條件太好了，河南土地多，平原多，和長江以南比，我們一個(gè)市的養(yǎng)殖用地超過一個(gè)省的養(yǎng)殖用地?！鼻赜⒘终f。
實(shí)際上，在4年前國家發(fā)出“南豬北養(yǎng)”戰(zhàn)略號(hào)召,并對(duì)東北地區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收儲(chǔ)作出政策性調(diào)整時(shí)，牧原股份開始挺進(jìn)東北擴(kuò)張發(fā)展，在一年半的光陰內(nèi)建立子公司25家，部分子公司實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年投資、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效的目標(biāo)。
據(jù)透露，牧原股份已經(jīng)在籌劃并初步達(dá)成，每天將10個(gè)專列的玉米從東北拉到河南。然后利用這些玉米養(yǎng)成豬、雞、鴨、牛等，再把屠宰、加工產(chǎn)業(yè)鏈做起來,“這樣一來，養(yǎng)殖業(yè)真正成為河南發(fā)展的一個(gè)小優(yōu)勢(shì)，河南就能發(fā)展成為國家的肉食生產(chǎn)核心區(qū)”。
河南力爭2025年畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)80%以上
規(guī)?；同F(xiàn)代化向來是農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，事實(shí)上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以散狀分布的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次發(fā)文促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，勉勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。
河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)盡職人表示，作為全國畜牧業(yè)大省，河南省向來高度器重畜牧業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展，相關(guān)工作取得了踴躍成效。在推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖方面，一方面加快大中型養(yǎng)殖場發(fā)展，另一方面加快哺育新型經(jīng)營主體。
據(jù)介紹，截至2019年底，河南省生豬、奶牛、蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比例分辭達(dá)到70.8%、59.4%、69.7%、78.3%，尤其是生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重高出全國20個(gè)百分點(diǎn)，全省萬頭以上豬場達(dá)到454家，5萬頭以上96家，其中牧原集團(tuán)年出欄生豬1100萬頭，目前市值已打破2000億元。
前述相關(guān)盡職人說，河南省力爭到2025年，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)35%以上，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)80%以上，主要畜種規(guī)模化養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，畜牧業(yè)空間布局、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
市場主體：對(duì)養(yǎng)殖市場持樂觀態(tài)度增添養(yǎng)殖規(guī)模
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在5月22日作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要恢重生豬生產(chǎn)。
疫情贈(zèng)各行各業(yè)帶來影響，隨著重工重產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)度的加快，疫情對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的負(fù)面影響已逐漸變小。
河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度末，我省生豬存欄3303萬頭，比年初增長4.2%，已恢重到2017年的75.2%;母豬存欄327萬頭，比年初增長8.6%，已恢重到2017年的74.2%。
“我對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的未來持樂觀態(tài)度?！币晃浑p匯、雨潤等公司的生豬供應(yīng)商以為，去年的豬肉價(jià)格過高實(shí)際上是一種尤其規(guī)的價(jià)格，走過高點(diǎn)后就士唇衡。只要市場平衡，養(yǎng)殖戶的踴躍性就會(huì)很高。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)盡職人表示，為促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，河南省采取了規(guī)模豬場貸款貼息、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款、年出欄5000頭規(guī)模豬場環(huán)評(píng)告訴允諾制等攙扶政策措施。
據(jù)介紹，在畜牧業(yè)政策方面，為解決養(yǎng)殖用地問題，河南省尤其制定了“將養(yǎng)殖關(guān)聯(lián)用地比例由7%提高到20%、少量永久基本農(nóng)田的確難以避讓允許使用項(xiàng)目用地總面積30%以內(nèi)基本農(nóng)田”的政策。
能手建議：加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸
將產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益留在農(nóng)村
1.河南省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員陳明星：
今年受疫情影響，農(nóng)民收入增速下降一半。按照河南省統(tǒng)計(jì)局公開的數(shù)據(jù)，一季度本省農(nóng)村居民可支配收入增長4.3%，去年這個(gè)數(shù)字是8.9%。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面說，畜牧業(yè)這幾年對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)作用較大。河南許多經(jīng)營主體實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的模式，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)很高，再譬如牧原股份的養(yǎng)殖基地，對(duì)農(nóng)民就業(yè)、增收等都起到很大作用。
與鄉(xiāng)村旅行等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相比，畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)是肉食是剛性需求，所以我們看到目前鄉(xiāng)村的旅行產(chǎn)業(yè)影響較大，但畜牧業(yè)很快能恢重，因?yàn)橄鄬?duì)來說肉的需求比較穩(wěn)定。
但從生產(chǎn)端來看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)，我們的大數(shù)據(jù)運(yùn)用還不夠。譬如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)方面，建議通過期貨、保險(xiǎn)等形式，贈(zèng)更多的農(nóng)產(chǎn)品提供市場參考和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。
此外，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要龍頭來帶動(dòng)，只是依賴合作社、農(nóng)戶等規(guī)?；?jīng)營，很難實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)于縣域來說，根據(jù)自身特色、發(fā)展基礎(chǔ)，哺育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)尤其關(guān)鍵，也是必不可少的。要是每個(gè)縣能有一個(gè)龍頭企業(yè)，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收。
畜牧業(yè)涉及養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、深加工等環(huán)節(jié)，建議地方政府哺育引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。作為微觀主體的企業(yè)也應(yīng)該在質(zhì)量控制、追溯體系、品牌經(jīng)營、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面下功夫，不能偏離主業(yè)、盲目搞多元化。這樣，河南省的畜牧業(yè)才干實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2.中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長劉長全：
畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，對(duì)畜產(chǎn)品的需求快速增長，這是畜牧業(yè)發(fā)展最重要的動(dòng)力，也是加快畜牧業(yè)發(fā)展的客觀請(qǐng)求。
地方政府在發(fā)展畜牧業(yè)過程中要注意幾個(gè)問題：一是關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，重點(diǎn)解決畜禽糞便的資源化利用問題。
二是充沛發(fā)揮技術(shù)長進(jìn)在畜牧業(yè)發(fā)展中的作用，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)所需的盡善的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，包括育種、疫病防治等社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。
三是因地制宜、因品種而異地發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)促進(jìn)種養(yǎng)一體化生產(chǎn)模式的發(fā)展。
在推動(dòng)畜牧業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化方面，建議一是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的同時(shí)，加快構(gòu)建收益合理分配的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益主體。
二是要加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)增值，也將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益更多地留在農(nóng)村。
三要深化用地等制度改革，重點(diǎn)解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展在設(shè)施用地等方面瀕臨的制約。
四要健全管理體制與監(jiān)管體系，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。
五要盡善市場監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控體系，緩解市場波動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖戶穩(wěn)定生產(chǎn)的沖擊。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，畜牧業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)普遍受到很大沖擊。當(dāng)前首先要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶的融資支持，重點(diǎn)解決購買飼料、人員工資、產(chǎn)品銷售等方面的流動(dòng)性需求。
其次，要充沛發(fā)揮畜牧業(yè)多功能特征，通過“公司+養(yǎng)殖戶”、“合作社+養(yǎng)殖戶”等模式增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向關(guān)聯(lián)，發(fā)展觀光體驗(yàn)?zāi)翀龅?，?shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。
再次，發(fā)揮信息技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)與銷售中的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展的數(shù)字化、信息化。