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　　吉林省豬肉價(jià)格自2019年初開始，歷經(jīng)10個(gè)月的持續(xù)上漲，在生豬存欄環(huán)比歸升、零售終端豬肉消費(fèi)下降、凍豬肉上市量增添、豬肉進(jìn)口增添等因素疊加共振作用下，陷入11月份，吉林省豬肉價(jià)格高位歸落，持續(xù)三周環(huán)比下跌。11月末，吉林省監(jiān)測(cè)的全省豬肉均勻零售價(jià)格為52.2元/公斤，比11月初目前價(jià)格最高點(diǎn)下降了9.5%，其中11月15日、11月22日、11月29日全省豬肉均勻零售價(jià)格周環(huán)比分辭下降了1.8%、4.2%和3.8%。

　　一、豬肉價(jià)格高位歸落的主要因素

　　(一)政策密集發(fā)力是豬肉價(jià)格預(yù)期下降的根本緣故

　　作為我國居民最主要的肉類消費(fèi)品，受非洲豬瘟疫情影響，今年豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，國家高度器重并出臺(tái)了一系列調(diào)控措施穩(wěn)定豬肉價(jià)格，包括廢除生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限、增添豬肉存儲(chǔ)等等，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)。11月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，下一步，要落實(shí)好省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長盡職制，潞傍多措并舉恢重生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養(yǎng)規(guī)定，發(fā)揮好存儲(chǔ)調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，遏制部分產(chǎn)品價(jià)格過快上漲勢(shì)頭。按照吉林省委、省政府調(diào)度和部署，吉林省畜牧局、發(fā)改委、財(cái)政廳等15個(gè)部門共同印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十四項(xiàng)措施的通知》，加大了政策落實(shí)力度，恢重生豬產(chǎn)能的政策組合拳效果逐漸顯現(xiàn)，生豬產(chǎn)能逐漸恢重，使市場(chǎng)過高的豬肉價(jià)格預(yù)期顯然降溫。

　　(二)生豬產(chǎn)能呈現(xiàn)恢重性增長勢(shì)頭

　　當(dāng)前，在國家各項(xiàng)攙扶生豬生產(chǎn)政策的推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，全國生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)顯然恢重勢(shì)頭。一是全國能繁母豬存欄首次止降歸升。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，10月份，全國能繁母豬存欄環(huán)比增長0.6%，這是19個(gè)月以來的首次增長，意味著生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能已經(jīng)開始恢重。二是規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)恢重快。全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)生豬存欄和能繁母豬存欄已持續(xù)三個(gè)月環(huán)比增長。三是生豬生產(chǎn)恢重面不斷擴(kuò)大。東北、西北和黃淮海地區(qū)生豬恢重比較快，吉林省生豬存欄止降歸升。能繁母豬存欄歸升，生豬存欄下降基本見底，豬肉價(jià)格潞傍走高的勢(shì)頭被壓制。

　　(三)豬肉進(jìn)口的增添對(duì)豬肉供贈(zèng)緊張局面有所緩解

　　據(jù)海關(guān)信息，前三季度全國進(jìn)口豬肉132.6萬噸，增幅超過40%，緩解了豬肉供應(yīng)不足的壓力。

　　(四)供需結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用也是豬肉價(jià)格下降的緣故之一

　　供贈(zèng)方面，9-10月養(yǎng)豬企業(yè)集中壓欄，導(dǎo)致這兩個(gè)月出欄量加劇下滑，從而使得豬肉價(jià)格快速上漲。陷入11月，前期壓欄的生豬，出欄意愿增添，在此情況下，短期市場(chǎng)供贈(zèng)有所提升，加上政策對(duì)后期肉價(jià)上漲的預(yù)期降溫以后，毛豬的出欄量增添，豬肉價(jià)格歸調(diào)。需求方面，前期過高的豬肉價(jià)格對(duì)需求的抑制作用較大，消費(fèi)意愿顯然下降，牛肉、羊肉及禽類、蛋類、水產(chǎn)等豬肉替代作用增強(qiáng)，抑制豬肉價(jià)格潞傍上漲。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，11月份，全省豬肉銷量同比下降17.4%，牛肉銷量同比增長13.5%，羊肉銷量同比增長122.4%，禽類銷量同比增長11.8%，禽蛋類銷量同比增長20.1%。

　　二、豬肉價(jià)格走勢(shì)預(yù)料

　　面對(duì)豬肉等食品價(jià)格構(gòu)性上漲，各級(jí)政府采取了多種措施保供穩(wěn)價(jià)，通過增添進(jìn)口豬肉、增添凍豬肉存儲(chǔ)和加大禽肉、牛羊肉等豬肉替代品生產(chǎn)。尤其是隨著恢重生豬生產(chǎn)的相關(guān)政策措施逐漸落實(shí)，生豬產(chǎn)能逐漸恢重，市場(chǎng)肉類總體供贈(zèng)的預(yù)期向好，預(yù)計(jì)豬肉價(jià)格將會(huì)逐漸企穩(wěn)歸落。

　　一是生豬存欄降幅收窄，能繁母豬持續(xù)歸升。10月份，全國能繁母豬存欄環(huán)比19個(gè)月以來首次實(shí)現(xiàn)正增長，生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能已經(jīng)開始恢重，預(yù)計(jì)后市生豬出欄量會(huì)有所增添。二是豬價(jià)大漲刺激許多養(yǎng)殖戶養(yǎng)大豬，客觀上將增添豬肉產(chǎn)量。隨著生豬價(jià)格大漲，前段光陰養(yǎng)大豬多，出欄4頭大豬相當(dāng)于原先5頭豬的產(chǎn)肉量，預(yù)計(jì)即便在現(xiàn)有生豬存欄基礎(chǔ)上豬肉產(chǎn)量也將會(huì)增添。三是豬肉進(jìn)口將潞傍增添。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前三季度豬肉進(jìn)口增幅超過40%，從政策和需求方面來看，預(yù)計(jì)第四季度進(jìn)口力度約摸還會(huì)進(jìn)一步加大。四是存儲(chǔ)肉的投放將增添市場(chǎng)供贈(zèng)。中央存儲(chǔ)肉的實(shí)時(shí)投放，屠宰等企業(yè)庫存輪換豬肉出庫，將會(huì)潞傍增添市場(chǎng)的供贈(zèng)。

　　當(dāng)前全國生豬產(chǎn)能下滑已經(jīng)基本見底，預(yù)計(jì)通過存儲(chǔ)肉、進(jìn)口肉和替代品消費(fèi)品進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，春節(jié)豬肉消費(fèi)高峰期價(jià)格不會(huì)過快上漲。按照生豬生產(chǎn)周期，市場(chǎng)供應(yīng)顯然增添或?qū)⒃诿髂晗掳肽?，預(yù)計(jì)到2020年下半年供需矛盾將得到緩解，屆時(shí)豬肉價(jià)格約摸實(shí)質(zhì)性下降。

　　三、保證豬肉市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定價(jià)格的建議

　　(一)全力恢重生豬生產(chǎn)。全省各地應(yīng)嚴(yán)厲落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長盡職制，推動(dòng)已出臺(tái)政策盡快落地見效，加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)研判，多方引導(dǎo)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力促進(jìn)禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等豬肉替代品生產(chǎn)。要維持不懈抓好非洲豬瘟防控，嚴(yán)厲落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)有效防控措施，確保不浮現(xiàn)新的疫情。(二)強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立健全生豬養(yǎng)殖、疫病防控和流通三大體系，有關(guān)部門要盡快糾正超出法律規(guī)定的禁養(yǎng)限養(yǎng)和用地問題，發(fā)明良好發(fā)展環(huán)境。深入開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，擴(kuò)大“無抗養(yǎng)殖”試點(diǎn)范圍，推動(dòng)散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)向示范轉(zhuǎn)變。加快實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，盡善倉儲(chǔ)、寒鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸實(shí)現(xiàn)從活體生豬跨省調(diào)運(yùn)向生豬產(chǎn)品調(diào)出轉(zhuǎn)變。支持生豬企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，勉勵(lì)省級(jí)以上生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大力發(fā)展精湛加工，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(三)加強(qiáng)信息引導(dǎo)。全省各級(jí)商務(wù)部要加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)布豬肉市場(chǎng)相關(guān)信息，密切監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析生豬和豬肉市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，建立豬肉價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告、月分析制度，踴躍引導(dǎo)供需平衡。(四)增添豬肉進(jìn)口。潞傍勉勵(lì)進(jìn)口企業(yè)拓展多元化進(jìn)口來源，踴躍增添臃適肉類的進(jìn)口，緩解豬肉市場(chǎng)供應(yīng)緊張的局面。(五)做好豬肉產(chǎn)銷銜接工作。元旦、春節(jié)將至，豬肉消費(fèi)旺季即將到來，流通企業(yè)應(yīng)千方百計(jì)組織貨源，保證質(zhì)量，增添節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，滿意節(jié)日消費(fèi)需求。