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2022-12-04
產(chǎn)業(yè)聚焦丨關(guān)注近期豬肉價格
更新時間：2022-03-15 04:36:46作者：佚名
幾個月以來，國內(nèi)的豬肉價格經(jīng)歷了一場迅猛的上漲，最高時漲幅曾達到50%，這讓以豬肉作為主要肉食來源的國人驚呼“吃不起”，并壓減豬肉開支轉(zhuǎn)向禽類、魚類和牛羊肉等其他肉食消費。那么，這場席卷全國的豬肉大漲價到底是什么緣故導致的?有關(guān)部門為平抑豬肉價格又出臺了哪些舉措?未來豬肉價格是否會恢重平衡?中國經(jīng)濟時報特推出一組報道，以期能為解答上述問題提供有益借鑒。
豬肉價格持續(xù)上漲壓力較大
據(jù)統(tǒng)計，中國人均勻每年要吃掉7億頭豬，豬肉在中國人肉食結(jié)構(gòu)的占比超過六成。
然而，從去年8月開始，逐漸上漲的豬肉價格已經(jīng)逐漸影響到了中國大多數(shù)的老百姓，豬肉價格不斷上漲，同時漲幅不斷擴大，這讓把豬肉當作主要肉食來源的中國人開始顯得手足無措。從市場情況來看，不少地方的豬肉價格漲幅已經(jīng)超過了50%。那么這場來勢兇猛的豬肉價格大漲背后的緣故到底是什么呢?
“豬肉自由”背后的無奈
隨追薯肉價格的不斷上漲，北京市民小張這幾個月來也在不斷削減家庭購買豬肉的次數(shù)，并轉(zhuǎn)而開始消費其他肉類食品。
“我們普通都會選擇在家附近的購物中央超市購買肉類食品。平時，我和家人還都算比較喜愛吃豬肉的，但是現(xiàn)在價格漲得快跟牛羊肉差不多了，索性就少吃豬肉，多吃牛羊肉算了，還更加健康?！毙埥崭嬖V中國經(jīng)濟時報記者，他和家熱緗時喜愛買的就是五花肉，大約去年同期，他時常去的這家商場超市所售賣的品牌五花肉價格在25元每斤左右，但是現(xiàn)在這個價格已經(jīng)上漲到了快40元每斤。
小張調(diào)侃道，早先大家開玩笑說財富自由的標志是“車厘子自由”“蘋果自由”“西瓜自由”，現(xiàn)在都變成“豬肉自由”了。一句句調(diào)侃的背后卻是民眾對于豬肉價格不斷狂飆的無奈。
9月10日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月全國畜肉類價格同比上漲30.9%，影響CPI上漲約1.31個百分點，其中豬肉價格同比上漲46.7%，環(huán)比漲幅也達到23.1%。作為替代品的其他肉類價格也呈上漲趨勢，牛肉、羊肉和雞肉價格漲幅在11.6%-12.5%之間。
據(jù)商務部監(jiān)測，“十一”黃金周，豬肉批發(fā)價格37.26元/公斤，比節(jié)前一周上漲1.6%，豬肉價格保持總體平衡。
國慶節(jié)后，豬肉價格再次浮現(xiàn)上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息系統(tǒng)”監(jiān)測，2019年第40周(10月4日—10月10日)豬肉價格為38.51元/公斤，環(huán)比上漲5.4%，同比上漲93.4%。
事實上，此前豬肉價格上漲已有相當一段光陰，而且上漲幅度持續(xù)放大，2019年4-7月，豬肉價格分辭同比上漲18.2%、14.4%、21.1%、27%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂在此前的新聞發(fā)布會上也表示，預計下半年豬肉供需關(guān)系進一步趨緊，豬價潞傍上漲壓力較大。不過他強調(diào)，由于禽肉、雞蛋、牛奶等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量增添，消費結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，加之進口豬肉及其制品數(shù)量也有所增長，肉類市場供贈總體有保障。
多重因素疊加影響
對于這場豬肉價格飆漲背后的緣故，市場各方有著自己不同的看法。
位于浙江的一家養(yǎng)殖企業(yè)相關(guān)盡職人告訴本報記者，從最主要的緣故來看，始于去年8月份的非洲豬瘟是這次豬肉價格飆漲的最重要的緣故，其他緣故包括環(huán)保政策限制養(yǎng)殖，有部分地區(qū)浮現(xiàn)一刀切關(guān)停養(yǎng)豬場導致產(chǎn)能下降等。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在7月4日的新聞發(fā)布會上透露，自2018年8月初我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，截至2019年7月3日，全國共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起，捕殺生豬116萬余頭。
按照行業(yè)網(wǎng)立網(wǎng)的分析，此次豬肉價格大漲背后主要是由于非洲豬瘟的影響。網(wǎng)以為，去年8月份非洲豬瘟爆發(fā)之后，9月份生豬調(diào)運禁令政策出臺，導致多個生豬產(chǎn)區(qū)壓欄嚴重，最終大量生豬被低價處理或者提前出售。
此外，去年8月之后，從北向南的非洲豬瘟疫情導致養(yǎng)豬戶被迫提前淘汰或出欄了一批棄養(yǎng)豬;而春節(jié)之后，疫情又開始從南向北爆發(fā)，導致華南、西南等地的生豬產(chǎn)能去化尤其嚴重，均超過了50%。受疫情沖擊，南方大量生豬恐慌性出欄，繼而浮現(xiàn)“南豬北調(diào)”現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，這兩個因素導致整個生豬存欄在2019年7月份下降32.2%，能繁母豬存欄下降31.9%。但是8月份的最新統(tǒng)計顯示，生豬存欄環(huán)比下跌9.8%，同比減少38.7%，能繁母豬存欄環(huán)比減少9.1%，同比減少37.4%?？梢?，生豬及豬肉供應緊張的矛盾呈潞傍加劇狀態(tài)。
上述養(yǎng)殖企業(yè)的相關(guān)盡職人也告訴本報記者，受非洲豬瘟影響，大量的疑如患病生豬被捕殺，導致市場供應減少。另外，因為環(huán)保政策影響，也導致部分養(yǎng)殖企業(yè)豬場遭到關(guān)閉。
“無疑，環(huán)保政策的出發(fā)點和本意是好的，但是搞一刀切就不對了。”這位盡職人表示，在部分地區(qū)，部分豬場被當?shù)卣浴拔廴緡乐亍薄按迕裢对V”等理由關(guān)閉，不管這些豬場是否有合法執(zhí)照包括環(huán)保排污類證照，而一律關(guān)停，甚至部分地區(qū)的龍頭養(yǎng)豬企業(yè)也遭遇一刀切政策而被迫關(guān)停。還有些地方以生態(tài)環(huán)境的名義隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，隨意限制養(yǎng)殖企業(yè)甚至散養(yǎng)戶。這些行為不僅導致企業(yè)損失慘重，也導致市場豬肉供應趨緊。
一位市場人士對本報記者表示，還有一個值得關(guān)注的因素就是，隨著去年非洲豬瘟的爆發(fā)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急通知限制活豬的跨省調(diào)運。這一通知的本意是為了防御豬瘟的蔓延，但客觀上也造成了部分養(yǎng)豬大省的豬肉價格暴跌，而一些養(yǎng)豬弱省的豬肉價格卻浮現(xiàn)了暴漲。
對于這種情況，上述人士表示，早先沒有跨省調(diào)運之前，全國各省份豬價相差并不是十分大，因為中國發(fā)達的物流體系會隨著市場的波動而調(diào)配不同量的豬肉來平抑市場價格，但是現(xiàn)在不行了。
舉個例子，在諸如東三省、河南、山東、河北等產(chǎn)林伢省，養(yǎng)豬有先天優(yōu)勢，屬于豬肉生產(chǎn)大省，但諸如福建、廣東、廣西、重慶、四川等地相比來說并非屬于主要豬肉生產(chǎn)區(qū)，之前，這些地區(qū)之間的豬肉供需會隨著物流跨省流動而保持相對平衡，但是現(xiàn)在這種平衡隨追薯瘟的爆發(fā)和跨省調(diào)運禁令的實施被打破了。但也得承認，這種為了防止豬瘟蔓延而采取的措施也是市場不得不付出的代價。
中央多舉措穩(wěn)定豬肉市場
隨著近幾個月來豬肉價格的大漲，國務院及中央有關(guān)部門也開始及時出手干預市場，并出臺多項舉措來穩(wěn)定市場預期。隨著這些措施的施行，未來國內(nèi)豬肉市場的價格將逐漸恢重平衡。
國務院一個月內(nèi)兩度出手穩(wěn)市場
豬肉價格的上漲牽動著國家領(lǐng)導人的心。8月19日到20日，李克強總理在黑龍江省考察時，還專門來到哈爾濱道里菜市場，走到豬肉、蔬菜、雞蛋、豆制品、水果等攤位前，盤問價格變動和銷售情況。
李克強坦言，中國是發(fā)展中國家，食品價格上漲對群眾尤其是低收入家庭會有較大影響。他強調(diào)，“菜籃子”牽動群眾“錢袋子”，要多策并舉，保障市場供應、價格平衡、質(zhì)量安全，增強群眾獲得感。
8月21日，在結(jié)束考察后，國務院總理李克強21日主持召開國務院常務會議，斷定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價措施，并出臺五項舉措來平抑豬肉價格。一是綜合施策恢重生豬生產(chǎn)。二是地方要立即廢除超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力。五是保障豬肉供應，增添地方豬肉存儲。
繼8月21日之后，一個月內(nèi)，國務院常務會議第二次將如何穩(wěn)定豬肉價格作為重要議題。9月11日召開的國務院常務會議提出，要抓緊落實豬肉保供穩(wěn)價措施，糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。
各部門頻繁出手穩(wěn)定豬肉價格
隨著國務院兩度出手穩(wěn)定豬肉市場，國家各相關(guān)職能部門也開始頻頻出手穩(wěn)定市場預期，穩(wěn)定豬肉價格。
對于一些地方以改善生態(tài)環(huán)境為由擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或是對養(yǎng)殖場“一關(guān)了之”影響生豬產(chǎn)能的現(xiàn)象和問題，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬在9月11日的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上作出歸應稱，為了杜絕上述問題，生態(tài)環(huán)境部將會采取措施規(guī)范畜禽的養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，促進生豬的生產(chǎn)發(fā)展。
蘇克敬說，“據(jù)我部調(diào)研知道，也的確有一些地方以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由，超過法律法規(guī)規(guī)定，隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，贈生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來了一定影響。因此，生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》。對規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理工作作出了全面部署?！?/p>
蘇克敬介紹，上述通知具體提出四方面措施，一是依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū);二是開展禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查;三是立即整改違抗法律法規(guī)規(guī)定超劃禁養(yǎng)區(qū)的情景，堅毅、迅速廢除超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對違抗法律法規(guī)限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況，要立即進行整改;四是加強對禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策的支持。
除了生態(tài)環(huán)境部外，在8月21日國務院常務會議部署平抑豬肉價格五方面工作后，已有多個部委快速跟進出臺具體措施來支持穩(wěn)定市場。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，支持生豬養(yǎng)殖場(戶)購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備作出部署。
國家發(fā)改委通過勉勵多養(yǎng)豬擴大豬肉產(chǎn)能、推動豬肉替代和補貼豬肉消費者三方面措施，努力讓民眾能吃上肉。
商務部密切跟蹤市場動態(tài)，會同相關(guān)部門適時投販市央存儲凍豬肉，增添肉類市場供應。
財政部進一步盡善因非洲豬瘟疫情強制撲殺生豬(含人工飼養(yǎng)野豬)的補助經(jīng)費發(fā)放方式，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次，中央和省級財政資金下達后，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內(nèi)將補助資金贈付到位，切實減輕養(yǎng)殖場(戶)墊資壓力。
交通運輸部在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及寒凍豬肉的車輛，免收車輛通融費。
中國銀保監(jiān)會請求銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步加大對生豬產(chǎn)業(yè)的支持。對符合授信條件但暫時遇到經(jīng)營艱難的種豬場(地方豬保種場)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰加工企業(yè)，要做好相關(guān)金融服務，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
市場正在逐漸企穩(wěn)
除了上述國家各部委出臺的多項舉措外，還有更加直接有效的手段，就是國家向市場投放大量的存儲凍豬肉，這個措施一出，效果立竿見影，豬肉價格開始逐漸恢重平衡態(tài)勢。
9月12日，商務部新聞發(fā)言人高峰說，為保障節(jié)日市場供應，商務部將會同有關(guān)部門和地方，加強產(chǎn)銷銜接，拓寬貨源渠道，踴躍增添生存必需品尤其是豬肉和牛羊肉、禽肉、雞蛋、水產(chǎn)品等供應，適時投販市央和地方存儲凍豬肉和牛羊肉，確保節(jié)日市場供應穩(wěn)定。
9月，商務部會同國家發(fā)改委、財政部等多次開展中央存儲凍豬肉投放工作，9月19日以來累計投販市央存儲凍豬肉30000噸。
事實上，除了中央有關(guān)部委，各地方也在踴躍落實國務院常務會議精神，踴躍投放地方存儲凍豬肉，來保障市場供應，平抑市場價格。
隨追市央和地方各部門踴躍舉動，豬肉市場的價格已經(jīng)開始浮現(xiàn)平衡的態(tài)勢。
“從近期監(jiān)測情況看，豬肉價格趨于穩(wěn)定?！?月18日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會上透露。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月11日-17日期間，36個大中城市豬肉均勻售價漲幅趨緩。其中，中秋節(jié)第二天，豬肉價格下降0.22%，36個大中城市10漲13跌13平。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月17日，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豬肉均勻價格為36.2元/公斤，較9月16日下降0.5%。與此同時，全國第37周農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格行情監(jiān)測報告顯示，前一周豬肉環(huán)比漲幅為3%，相較第36周收窄4.6個百分點，較第35周收窄6個百分點。
此外，經(jīng)過一系列努力，十一黃金周期間，多個地區(qū)豬肉價格也浮現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。
例如，湖南省豬肉價格與節(jié)前基本持平，鮮豬肉零售價為每公斤43.83元，較節(jié)前下降0.43%。在四川，節(jié)日期間，成都豬肉52.4元一公斤，較節(jié)前下跌0.56%。
“隨著政府出臺一系列恢重生產(chǎn)、保障供應、穩(wěn)定肉價的措施，養(yǎng)殖場對后期肉價潞傍上漲的預期已經(jīng)收窄，豬價已經(jīng)浮現(xiàn)松動。”北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)計部經(jīng)理劉通表示。
未來豬肉價格將會恢重平衡
連月來，豬肉價格的大幅上漲無疑讓老百姓咀嚼到了不小的壓力，作為中國老百姓日常最重要的肉食來源，豬肉的價格可以說跟普通人的生存息息相關(guān)。
然而，這一輪豬肉價格的上漲除了“豬周期”的因素外，更重要的是瀕臨不利的外部因素影響——非洲豬瘟，還有一部分內(nèi)部因素影響，有些地方搞一刀切，以環(huán)保等因素盲目關(guān)停養(yǎng)豬場導致產(chǎn)能下降。
從去年8月爆發(fā)豬瘟疫情以來，全國各地有關(guān)部門通力協(xié)作、持續(xù)奮戰(zhàn)，取得了階段性成效。目前，全國25個省區(qū)市的疫區(qū)已經(jīng)所有解除封鎖?？傮w看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢頭顯然減緩，正常的生豬生產(chǎn)和運銷秩序正在逐漸恢重。
不過，這場豬肉價格上漲從一開始就備受中央關(guān)注，國務院常務會議及時研究并出臺了一系列舉措來平抑豬肉價格?？梢哉f，這些舉措的出臺及時有力地制止了豬肉價格潞傍大幅上漲的勢頭，并穩(wěn)定了市場預期。
那么，針對部分地方一刀切以環(huán)保理由關(guān)停的養(yǎng)殖企業(yè)，國務院會議和生態(tài)環(huán)境部也及時出臺了尤其有針對性的措施來制止這種行為，請求立即廢除超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，“絕不能打著環(huán)保的旗號，借改善環(huán)境質(zhì)量之名，隨意擴大禁養(yǎng)區(qū)的范圍?！北苊馇謇泶婀芾?，嚴禁“一律關(guān)?！钡群唵巫龇?。這些政策都十分有針對性地為恢重穩(wěn)定生豬生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
除了這些舉措外，國家存儲肉制度是此次平抑豬肉價格尤其行之有效的主意。國家多部門出臺的政策由于有滯后性，從政策出臺到產(chǎn)生效果往往會需要一段光陰，那么這個光陰段內(nèi)，由國家和地方來投放存儲肉無疑會對市場價格產(chǎn)生尤其直接的平抑效果。
其實，豬肉市場在運行中難免會交浮現(xiàn)供求失衡現(xiàn)象，而存儲肉制度則是國家利用市場機制直接調(diào)節(jié)供求、緩解失衡的一個重要手段。作為微觀經(jīng)濟政策的一種應急性制度調(diào)度，國家存儲肉不僅在居民消費中扮演著“急救隊”的角色，其旺儲淡銷運作機制也有助于降低養(yǎng)殖戶的市場風險。固然，我國的國家存儲肉制度還存在著一些問題，需要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點等方面逐漸盡善，以更好地實現(xiàn)其政策目標。
不過，盡管瀕臨諸多不利因素的影響，但是這一場對付豬肉價格大漲的仗卻打得很有章法。首先是中央高度器重，直面問題，一個月之內(nèi)召開兩次國務院常務會議，并出臺多條舉措。其次是國家各相關(guān)部門踴躍出臺細則來解決相應的問題，并提供政策制度支持。再次是國家的存儲凍肉制度，就像水壩一樣，調(diào)節(jié)市場供需平衡，并發(fā)揮追時接的效果。
因此，隨著國家從產(chǎn)、保、供、銷等多層面、多舉措政策的出臺落地實施，生豬市場也將逐漸恢重，我們盡全有理由信服，未來不久的光陰內(nèi)，中國的豬肉價格一定會恢重到平衡的水平。