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2022-12-04
成都市穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施熱點問題解答
更新時間：2022-03-15 04:39:57作者：未知
9月12日，成都市政府辦公廳印發(fā)了《關于印發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應十條措施的通知》(簡稱“豬十條”)。昨日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市商務局、市財政局等部門和能手結合對《措施》的解讀對目前市民關切的熱點問題進行解答。
問：豬肉價格為什么上漲?
答：豬肉價格上漲主要有以下三方面緣故。
一是受疫情影響。去年發(fā)生的非洲豬瘟疫情，導致從今年下半年開始，生豬市場供應顯然減少，價格較快上漲。此外，非洲豬瘟疫情發(fā)生后，生豬養(yǎng)殖業(yè)防疫工作成本的增添也助推了豬肉價格上漲。
二是周期性波動?？茖W研究表明，生豬價格波動具有較為顯然的周期性特征，豬肉價格從上漲至高位再歸落，普通需要幾年光陰。本輪生豬價格于去年跌至周期低點后，步入新一輪上漲通道，同時受非洲豬瘟疫情疊加影響，生豬產(chǎn)能下降顯然，豬肉價格暫時調整后持續(xù)較快上漲。
三是市場機制作用。價格反映了市場供求關系的變幻，當商品供大于求時市場價格就會下降，當商品供不應求時市場價格就會上升，豬肉價格也不例外。市場經(jīng)濟的一個特點就是通過價格變幻來引導資源配置。
問：非洲豬瘟是怎樣防控的?
答：非洲豬瘟防控是世界性難題，病毒傳播途徑重雜，近百年來尚無有效疫苗和藥物，防控和根除難度極大，必須做好長期對付的準備。
著力提升生物安全防護水平。當前，提升生物安全防護水平是非洲豬瘟防控的核心工作。我市將著力加強核心育種場、地方品種保種場(備份場)、種豬場及年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場周邊生物安全隔離帶建設，對周邊3公里范圍內(nèi)的生豬小散養(yǎng)殖場(戶)進行規(guī)范管理。勉勵規(guī)模養(yǎng)殖場實施自繁自養(yǎng)和龍頭企業(yè)分段飼養(yǎng)全進全出發(fā)展模式，支持大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設消洗中央。
強化落實各方防控責任。各區(qū)(市)縣政府要承擔起動物防疫屬地管理責任，有關部門要扛起監(jiān)管責任。生豬養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、加工等多個環(huán)節(jié)的數(shù)千萬生產(chǎn)經(jīng)營主體要主動執(zhí)行起防疫主體責任，強化防疫設施和制度建設。
抓好關鍵防控措施落實。扎實開展排查監(jiān)測、調運監(jiān)管、規(guī)范生豬產(chǎn)品經(jīng)營與儲運、嚴禁泔水喂豬等防控工作。進一步強化應急處置，堅毅按照“早、快、嚴、小”的原則處置疫情。
問：為什么現(xiàn)在卜始大規(guī)模補欄?
答：2018年以來，生豬生產(chǎn)瀕臨“豬周期”下行和非瘟沖擊的雙重影響，生豬產(chǎn)能下降，養(yǎng)殖戶信心受挫，補欄的踴躍性處于周期性低谷。
疫情發(fā)生后，全市集中精力采取堅毅有力措施打好非瘟防控攻堅戰(zhàn)，為重產(chǎn)補樂仳下堅實基礎。今年下半年以來，全市動物疫病防控形勢趨于穩(wěn)定，加之豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快，較大的利潤空間刺激了養(yǎng)殖戶補欄動力。在此背景下，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織能手團隊研究制定補欄方案，開展“一對一”駐場指導，幫助養(yǎng)殖戶逐漸恢重養(yǎng)殖信心，科學有序組織補欄。預計，今后一段光陰全市將逐漸開始生豬大規(guī)模補欄。
問：豬肉價格什么時候能歸到正常水平?
答：從目前生豬生產(chǎn)形勢來看，預計明年隨著生豬生產(chǎn)逐漸恢重，豬肉和雞鴨鵝魚等替代品供應的增添，豬肉價格將逐漸歸落。這一預期主要基于以下三個緣故：
一是綜合施策。國務院常務會議明確提出生豬保供穩(wěn)價五大舉措。各部門環(huán)繞“有錢養(yǎng)、有地養(yǎng)、運得出、供得上”，相繼出臺了一系列政策;中央財政決心采取措施，進一步盡善非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費發(fā)放方式，盡善種豬場、規(guī)模豬場暫時貸款貼息政策，加大生豬調出大縣獎勵力度。財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提高了能繁母豬、育肥豬保險保額，進一步增強生豬養(yǎng)殖風險反抗能力;四川省和成都市亦先后出臺了“豬九條”“豬十條”政策，對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和市場供應將起到踴躍作用。
二是多措并舉。禽肉、牛羊肉等替代品生產(chǎn)增長顯然，今年上半年全國牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長4.3%，豬肉進口增長26.4%。目前，我市蛋雞存欄比6月底增添20.38%，肉禽存欄比6月底增添34.89%，肉兔出欄比6月底增添48.39%，水產(chǎn)品比去年同期增添0.32%;同時增添了豬肉進口，存儲了一定數(shù)量的凍豬肉。
三是依法監(jiān)管。各級政府加強了非洲豬瘟防控工作，依法防止和嚴肅查處捏造漲價信息、哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等各種違法行為，切實維護平等競爭的市場秩序，全力保障廣大消費者的合法權利，努力確保社會穩(wěn)定。
問：其他肉類供應有保障嗎?
答：我市牛肉、羊肉、禽肉、兔肉、水產(chǎn)品、雞蛋等其他肉類的市場供應貨源充沛。從今年上半年開始，我市已經(jīng)著手引導畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場(戶)加快發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋和水產(chǎn)品生產(chǎn)，多元化增添肉類供贈，滿意市場消費。
9月份行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市禽、蛋、魚生產(chǎn)數(shù)據(jù)環(huán)比已浮現(xiàn)顯然歸升。通過政府引導和市場作用，牛羊肉等其他肉類對豬肉起到一定替代作用，能夠滿意市民消費需要。
問：對生豬養(yǎng)殖有什么勉勵政策?
答：我市出臺的“豬十條”對于化解當前養(yǎng)殖戶瀕臨的“不想養(yǎng)、不敢養(yǎng)、怎么養(yǎng)”等癥結，具有極強的針對性，在未來一段光陰穩(wěn)定全市生豬產(chǎn)能的效果可期。
加大財政補貼力度。市財政將對承擔生豬發(fā)展任務的(市)縣政府按照每年每頭10元的標準贈予獎勵;對通過國家、省級畜禽核心育種場認定的育種企業(yè)分辭贈予100萬元、50萬元一次性獎勵;對種豬企業(yè)經(jīng)批準從國外引進純外血原種豬的，由市級財政贈予4000元/頭一次性補貼;從國內(nèi)引進祖代(純種)種豬，由市財政贈予1000元/頭一次性補貼;對成華豬、雅南豬等地方品種資源場，每年贈予30萬元保種補貼;對建設種群備份場的贈予每個場50萬元一次性補貼。
大力提供金融支持。我市將對種豬場和規(guī)模豬場贈予貸款貼息支持，貸款貼息比例為銀行當期基準利率的50%，每個貸款項目貼息不超過200萬元。
全力保障發(fā)展用地。我市將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、物流、病死動物無害化處理、糞污處理與資源化利用等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入當?shù)貒量臻g規(guī)劃。同時全市對因產(chǎn)業(yè)結構及規(guī)劃調整需關停的養(yǎng)殖場，做到“占一補一”;在符合規(guī)劃和環(huán)保請求的前提下，支持設備陳舊落后不達標的養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場在原址進行升級改造或重建。