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      1. 穩(wěn)豬價六大部委輪番上陣 不足1月逾20項政策保供應(yīng)

        更新時間:2022-03-15 04:41:30作者:未知

        穩(wěn)豬價六大部委輪番上陣 不足1月逾20項政策保供應(yīng)

          豬肉供應(yīng)不足和豬價上漲關(guān)系民生,正在受到市場和政府前所未有的關(guān)注。

          9月11日下午,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震和國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局等六部委有關(guān)盡職人介紹穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)有關(guān)情況,并答記者問。

          而在一天之前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的建議》(下稱“《建議》”),《建議》提出了豬肉自贈率、養(yǎng)殖規(guī)?;屎鸵?guī)模養(yǎng)殖場(戶)美污綜合利用率三方面量化目標(biāo),首席次提出省負(fù)總責(zé)的總請求,強(qiáng)調(diào)各省(區(qū)、市)人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)工作負(fù)總責(zé),主要盡職人是首席責(zé)任人,將保障豬肉供應(yīng)提堤瀆的政治高度。

          據(jù)時代周報記者清理,自8月21日國常會以來,各部委為恢重生豬產(chǎn)能及保障市場供應(yīng),先后出臺20余次政策,從廢除養(yǎng)殖限制、恢重運輸“綠色通道”、提高貼息貸款和保險力度到提高規(guī)?;B(yǎng)殖場補(bǔ)貼額度等方面,全方位部署豬肉的穩(wěn)價保供。

          “政府投放凍肉存儲及擴(kuò)大進(jìn)口將會增添豬肉的有效供贈,但目前國內(nèi)供需缺口依然較大,豬肉價格長期來看仍會上漲,并約摸拉動CPI 年末破 打破3%?!睎|北證券首席宏觀分析師沈新鳳對時代周報記者表示,本輪豬價上漲主要是豬周期供贈收縮疊加非洲豬瘟影響疊加驅(qū)動,并非由居民消費能力增強(qiáng)拉動。

          對于下一步生豬供應(yīng)發(fā)展,于康震在新聞發(fā)布會上表示,“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,保障好老百姓的“菜籃子”和養(yǎng)殖場戶的“錢袋子”,關(guān)鍵是加快推動生豬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?!?/p>

          六大部委齊上場

          在六大部委中,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部無疑是事關(guān)豬肉供應(yīng)的“牽頭”部委,但是國家發(fā)改委則是最重要的綜合協(xié)調(diào)部門。

          9月初,國家發(fā)改委則發(fā)布勉勵多養(yǎng)豬擴(kuò)大豬肉產(chǎn)能,推動豬肉替代和補(bǔ)貼豬肉消費者三方面措施,努力讓民眾能吃上肉。

          “截至目前,各地累計發(fā)放價格暫時補(bǔ)貼32.3億元,惠及艱難群眾達(dá)到1.29億人次。”國家發(fā)改委價格司盡職人彭紹宗在9月11日的新聞發(fā)布會上表示,為支持生豬養(yǎng)殖能力建設(shè),今年以來發(fā)改委藝也歐市央預(yù)算內(nèi)投資37億元,主要是支持畜牧大縣開展對畜禽糞污資源化利用,降低規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保成本;新增中央預(yù)算內(nèi)投資11億元,重點支持長江流域中西部省份開展畜禽糞污面源污染管理。

          9月9日,國家發(fā)改委還聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資調(diào)度工作的通知》,補(bǔ)助助力企業(yè)新建、改擴(kuò)建規(guī)模豬場,支持?jǐn)U大產(chǎn)能。

          除了補(bǔ)貼,及時發(fā)放存儲肉也是穩(wěn)定豬價的重要措施。據(jù)不盡全統(tǒng)計,8月以來,已經(jīng)有廣州、濟(jì)南和海口等地分辭以低于市場價的方式,向市場投放數(shù)千噸寒凍豬肉。

          商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在9月11日的新聞發(fā)布會上也表示,商務(wù)部將密切跟蹤市場動態(tài),會同相關(guān)部門適時投販?zhǔn)醒氪鎯鲐i肉和牛羊肉,增添肉類市場供應(yīng)。同時,指導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系,促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)銷銜接,暢通肉類供應(yīng)渠道。此外還將按照市場化的原則,潞傍勉勵擴(kuò)大豬肉進(jìn)口。

          “從現(xiàn)在出臺的政策來看, 生豬供應(yīng)的短期壓力在于如何加大有效供贈,縮小供需缺口;長期而言,穩(wěn)定豬肉供贈還是要恢重由于多重效應(yīng)疊加而跌入歷史地位的生豬產(chǎn)能?!弊縿?chuàng)資訊分析師郭丹丹對時代周報記者指出,惟獨供應(yīng)逐漸恢重,豬肉價格才會逐漸歸歸正常軌道。

          保障養(yǎng)殖用地是關(guān)鍵

          盡管保障生豬產(chǎn)能刻不容緩,但如何在保護(hù)環(huán)境與保障生豬產(chǎn)能之間取得平衡,依然是對政府政策落地的考驗。

          事實上,對于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定最早可以追溯至2001年。當(dāng)年5月,為防御畜禽養(yǎng)殖污染、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,原國家環(huán)保總局制定出臺了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理主意》,對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的范圍作出了明確規(guī)定。

          “多年以來,畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理工作推進(jìn)還是有序的?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬在新聞發(fā)布會上介紹,截至2017年底,全國各地禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已基本盡成。但是,據(jù)自然資源部調(diào)研知道,也的確有一些地方以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由,超過法律法規(guī)規(guī)定,隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍,贈生豬生產(chǎn)發(fā)展帶來了一定影響。

          為此,9月3日生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理 促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》。對規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定和管理工作出了全面部署?!?/p>

          蘇克敬介紹,未來將依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)。除法律法規(guī)規(guī)定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外,不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。同時,也會加強(qiáng)禁養(yǎng)區(qū)整改調(diào)整政策的支持。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的規(guī)?;B(yǎng)殖場戶,優(yōu)先支持異地重建,對符合環(huán)保請求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目加快環(huán)評審批。對于確需關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖場戶,要贈予合理的過渡期,避免清理代替管理,嚴(yán)禁“一律關(guān)停”等簡單做法。

          “下一步,生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將成立專項工作組指導(dǎo)地方開展規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作?!碧K克敬在新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào),未來將違抗法律法規(guī)超劃禁養(yǎng)區(qū)的問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查和強(qiáng)化監(jiān)督的范疇?!皩τ谂挪楣ぷ魍七M(jìn)不力,或存在虛假整改、敷衍整改和群眾反映比較強(qiáng)烈的地方,兩部門將視情況開展強(qiáng)化督察?!?/p>

          豬肉要自贈自足不能靠進(jìn)口

          作為全球首席大豬肉產(chǎn)銷大國,豬肉對于國計民生影響碩大。

          根據(jù)美國農(nóng)業(yè)局公開的數(shù)據(jù),2018年,全球一共有1.13億噸的豬肉被生產(chǎn),在中國的消耗量就高達(dá)5600萬噸,占總產(chǎn)量的49.56%。相比之下,全球豬肉總出口量約800萬噸,即可供國際市場交易的量約800萬噸,還不到國內(nèi)豬肉總產(chǎn)量的15%。加上豬肉在我國居民肉類消費結(jié)構(gòu)中的占比高達(dá)62.7%,因此豬肉的自贈自足分外重要。

          “《建議》亮點之一是明確提出豬肉自贈率保持在95%左右?!庇诳嫡鹪谛侣劙l(fā)布會上介紹,近年來我國豬肉進(jìn)口總體保持增長勢頭,不過即使是最高年份,我國進(jìn)口豬肉量也只占國內(nèi)豬肉產(chǎn)量的2%左右。

          根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開的數(shù)據(jù),2018年我國豬肉產(chǎn)量約為5400萬噸,與5600萬噸的總消費量之間缺口不過200萬噸。

          今年以來,生豬供贈多項指標(biāo)均呈現(xiàn)不斷走低趨勢:于康震在新聞發(fā)布會上透露,7月份生豬存欄環(huán)比下降9.4%,同比下降了32.2%。其中,能繁母豬是決心生豬生產(chǎn)能力的一個關(guān)鍵指標(biāo),能繁母豬存欄環(huán)比下降了8.9%,同比下降了31.9%

          “從數(shù)據(jù)來看,國內(nèi)生豬總體減少三分之一的產(chǎn)能,其中,區(qū)域間產(chǎn)能去化有差異,部分地區(qū)產(chǎn)能減少30%,而有的地區(qū)產(chǎn)能減少較為嚴(yán)重,約摸在70%左右水平。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員王祖力在近期一場公開演講中表示。

          而要是按照2018年總產(chǎn)量5400萬噸計算,今年國內(nèi)產(chǎn)能約摸僅有3600萬噸,下降幅度超過1600萬噸。其幅度達(dá)到2018年全球生豬總出口量的兩倍。

          “加快恢重生豬生產(chǎn)是當(dāng)務(wù)之急?!庇诳嫡鹜嘎叮乱徊睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村部將專門設(shè)立生豬生產(chǎn)調(diào)度辦公室,每月對各省生豬存欄和能繁母豬存欄的情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)度,并對全國年出欄5000頭以上的規(guī)模豬場進(jìn)行月度跟蹤調(diào)查,催促各省及時調(diào)度本省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)情況,加強(qiáng)生豬生產(chǎn)形勢的分析研判,及時發(fā)布市場動態(tài)信息,科學(xué)指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)。

        本文標(biāo)簽: 豬價  政策  保供  養(yǎng)豬行情  

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