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　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作請(qǐng)求及2019年工作方案的通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2019〕22號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，引起飼料行業(yè)廣泛關(guān)注，各地飼料管理部門、生產(chǎn)企業(yè)、承檢機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，紛紛盤(pán)問(wèn)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查相關(guān)事宜。為知道答各方親切，日前，本報(bào)記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)盡職人。

　　問(wèn)：為什么飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查會(huì)引起行業(yè)關(guān)注?您能介紹一下《通知》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)嗎?

　　答：飼料行業(yè)關(guān)注《通知》是好事，因?yàn)樵摗锻ㄖ放c保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)，與飼料生產(chǎn)企業(yè)密切相關(guān)，與推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。

　　關(guān)于《通知》主要內(nèi)容，可以從不同方面知道和掌握出臺(tái)文件的目的和意義。首先，組織開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作，是貫通落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》請(qǐng)求，強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的需要。其次，我國(guó)飼料產(chǎn)量近2.2億噸、產(chǎn)值超8000億元，已持續(xù)多年穩(wěn)居世界首席。產(chǎn)能高產(chǎn)量大，帶動(dòng)了飼料和飼料添加劑加工工藝、創(chuàng)新研制、機(jī)械化和相關(guān)科技水平和能力的提升。飼料作為動(dòng)物食品，質(zhì)量安全工作是一個(gè)需要持續(xù)強(qiáng)化的過(guò)程。第三，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全“首席責(zé)任人”的義務(wù)和責(zé)任?！锻ㄖ肪惋暳腺|(zhì)量監(jiān)督抽查方式、檢驗(yàn)檢測(cè)程序等作出了較為詳細(xì)規(guī)定，并通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)立向社會(huì)公開(kāi)辟布，這既是貫通黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革需要，也是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作的需要。

　　《通知》有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。一是采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式。通過(guò)隨機(jī)選取被抽查飼料生產(chǎn)企業(yè)，隨機(jī)選取監(jiān)督抽查人員，公開(kāi)監(jiān)督事項(xiàng)和檢測(cè)結(jié)果等方式，組織實(shí)施2019年度全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作。二是全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+飼料監(jiān)管”。通過(guò)健全盡善全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽樣、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)過(guò)程及重核檢測(cè)、仲裁檢測(cè)、異議、結(jié)果判定等工作過(guò)程，實(shí)現(xiàn)留痕管理。三是公開(kāi)檢測(cè)指標(biāo)。這是首席次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料、飼料原料、添加劑預(yù)混合飼料、飼料添加劑及混合型飼料添加劑等不同類辭飼料工業(yè)產(chǎn)品，從衛(wèi)生指標(biāo)、違禁物質(zhì)等方面，規(guī)定了54項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)。這些檢測(cè)指標(biāo)，均應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)出具檢測(cè)報(bào)告。

　　問(wèn)：剛才講到隨機(jī)選取被抽查企業(yè)，是不是意味著飼料生產(chǎn)企業(yè)有約摸隨時(shí)被抽測(cè)?

　　答：這個(gè)問(wèn)題是廣大飼料生產(chǎn)企業(yè)，包括經(jīng)營(yíng)主體尤其關(guān)切的問(wèn)題。實(shí)踐中，的確有同一飼料生產(chǎn)企業(yè)被多次重重監(jiān)督抽查檢測(cè)的現(xiàn)象，贈(zèng)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序造成影響。如何避免這種情況發(fā)生?應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織實(shí)施監(jiān)督抽查檢測(cè)工作。隨機(jī)選取，就是從“兩庫(kù)”中選取。一是通過(guò)建立飼料生產(chǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，從這個(gè)名錄庫(kù)中隨機(jī)選取被抽查企業(yè)。所以，《通知》指出：“各地制定的省級(jí)監(jiān)督抽查工作方案，應(yīng)與我部年度監(jiān)督抽查工作方案銜接，實(shí)現(xiàn)被監(jiān)督抽查企業(yè)名錄信息共享，避免同一年度重重抽查同一生產(chǎn)企業(yè)”。需要指出的是，上年度產(chǎn)品不合格單位，下一年度需要對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，這類情況不屬于重重。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的監(jiān)督抽查方案與各地制定的工作方案是一個(gè)有機(jī)集體，目的就是保障飼料質(zhì)量安全。二是從全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管能手庫(kù)中隨機(jī)選取人員，盡成監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽樣和生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作。這里講的能手庫(kù)人員，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部借鑒相關(guān)領(lǐng)域的一些工作經(jīng)驗(yàn)，注重在專業(yè)知識(shí)能力，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等方面組建的一支專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管能手隊(duì)伍。

　　所以說(shuō)，采取雙隨機(jī)方式，是規(guī)范飼料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督抽查工作，不是隨時(shí)到生產(chǎn)企業(yè)抽查或檢查。

　　問(wèn)：2019年的飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作同以往有哪些不同?有哪些新內(nèi)容?

　　答：我們注意到這也是飼料行業(yè)尤其關(guān)切的問(wèn)題。我理解，2019年的飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作同以往有一些不同，需要注意。譬如講，我們組織實(shí)施飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作，采取雙隨機(jī)方式。此外，我們關(guān)注到了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，包括寵物飼料。也就是說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售飼料產(chǎn)品，被納入監(jiān)督抽查檢測(cè)工作。第三，我們通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和簽訂購(gòu)買服務(wù)合同等方式，斷定承檢機(jī)構(gòu)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果、重核檢測(cè)、仲裁檢測(cè)程序及主意提出明確請(qǐng)求。

　　推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重要決心部署，是市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在請(qǐng)求，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措，是加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內(nèi)容。畜牧獸醫(yī)局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，針對(duì)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展雙隨機(jī)抽查，不斷提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。我們將規(guī)范透明、協(xié)同推進(jìn)工作請(qǐng)求貫通飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測(cè)工作全程，保障飼料質(zhì)量安全。

　　問(wèn)：今年的飼料質(zhì)量安全檢測(cè)工作有哪些新請(qǐng)求?

　　答：《通知》對(duì)檢測(cè)過(guò)程尤其是檢測(cè)工作光陰請(qǐng)求都有詳細(xì)規(guī)定。此外，對(duì)檢測(cè)指標(biāo)、主意、標(biāo)準(zhǔn)都作出了說(shuō)明。就是在盡成監(jiān)督抽樣工作后，統(tǒng)一由國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中央(北京)進(jìn)行樣品登記、派發(fā)，再交由承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，檢測(cè)工作的管理應(yīng)當(dāng)遵守過(guò)程規(guī)范，結(jié)果正確，全程留痕的原則。工作過(guò)程要在全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)留痕。所以說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+飼料監(jiān)管”是保證這項(xiàng)工作平等公正，結(jié)果及時(shí)公開(kāi)的重要方式。