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2022-12-04
廣東英德橫石水鎮(zhèn)政府強拆豬場 法院判其行政違法
更新時間：2022-03-15 04:59:21作者：佚名
5月的廣東正是多雨季節(jié)，方崇義的心情和天氣一樣陰郁不堪。作為清遠英德市橫石水鎮(zhèn)洋湖塘農(nóng)場法人代表，他在兩年前遭遇違法拆遷后，遺留問題遲遲得不到解決。
記者獲悉，他還將鎮(zhèn)政府訴至了法院。官司雖然贏了，但損失無人盡職。
合法農(nóng)場忽然被通知關(guān)停
據(jù)知道，方崇義的農(nóng)場是從辭人手里接過來的。早在2003年4月，橫石水鎮(zhèn)人民政府以招商引資名義，將洋湖塘1000畝土地(含魚塘面積)以25年租用期，承包贈東莞商人何某、翟某、張某發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。
2005年12月，經(jīng)鎮(zhèn)政府允許，何某、翟某將自己名下承包的洋湖塘400畝大塘及42口塘(合計約800畝)的租用合同，和基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)讓贈方崇義。雙方簽訂了《轉(zhuǎn)包合同》，鎮(zhèn)政府在合同上蓋章確認。
此后，方崇義在洋湖塘開始了“立體化養(yǎng)殖”，并在當?shù)毓ど坦芾聿块T注冊成立“英德市橫石水鎮(zhèn)洋湖塘農(nóng)場”(簡稱洋湖塘農(nóng)場)，經(jīng)營范圍為生豬飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、零售業(yè)等。
該農(nóng)場先后取得畜牧、環(huán)保等部門頒發(fā)的《動物防疫條件合格證》《廣東省污染物排放允許證》等，飼養(yǎng)環(huán)境和規(guī)模均達標。2016年春季，洋湖塘農(nóng)場還新建了一棟豬舍，生豬飼料喂食及污水處理等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)自動化。
2016年9月22日，洋湖塘農(nóng)場還被廣東省農(nóng)業(yè)廳推薦為第五批世界銀行貸款牲畜廢棄物污染管理子項目養(yǎng)殖場。
洋湖塘農(nóng)場在當?shù)芈暶麧u起后，一場官司也悄然而來。
“2016年秋季，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導忽然找我，讓我關(guān)閉農(nóng)場，沒說具體理由。由于合同未到期，也沒談違約賠償，我拒絕了?！狈匠缌x稱。
他沒想到的是，在不久后的10月26日，他收到英德市國土局的《責令停止土地違法行為通知書》;兩天后，橫石水人民鎮(zhèn)政府又發(fā)出《關(guān)于限期關(guān)閉洋湖塘豬場的通知》，以為其私自新建豬欄，屬于違法建造，豬場污水處理配套設(shè)施不盡善，距離附近村民生存區(qū)較近。責令他于12月28日前自行拆除豬場養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施。
這兩份《通知》讓方崇義措手不及，他隨即拿著政府出具的合法手續(xù)，和各種官方材料，向英德市人民政府申請行政重議，并被受理。不久，他又收到橫石水鎮(zhèn)政府一份《通知》，稱“經(jīng)研究決心，撤銷《關(guān)于限期關(guān)閉洋湖塘豬場的通知》”。
鎮(zhèn)政府被判敗訴
此時，由清遠市農(nóng)業(yè)局向廣東省農(nóng)業(yè)廳申報的“第五批世界銀行廣東貸款牲畜廢棄物污染管理子項目的養(yǎng)殖場”洋湖塘養(yǎng)豬場項目已獲批。按照世行請求，他還需擴大生豬存欄規(guī)模。
于是在2016年底，他又新建了一棟豬舍，然而鎮(zhèn)政府以新建豬舍未經(jīng)批準為由，于2017年2月28日贈他送來了一份《拆除通知》，責令他在3日內(nèi)拆除塘基上建設(shè)的豬舍。
2017年3月3日，橫石水鎮(zhèn)人民政府組織人員直接將兩棟豬舍進行了拆除。
無奈之下，2018年2月26日，方崇義向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求確認橫石水鎮(zhèn)政府的拆除行為系違法，并賠償經(jīng)濟損失。
8月24日，清新區(qū)人民法院作出判決，請求橫石水鎮(zhèn)政府逞獫上述《拆除通知》。同時，法院還確認了鎮(zhèn)政府拆除豬舍的行政行為屬違法，并判決他們自判決生效之日起十日內(nèi)，向洋湖塘農(nóng)場賠償8萬元。
一審判決后，方崇義與橫石水鎮(zhèn)政府均提起上訴。2018年12月25日，清遠市中級人民法院維持了一審判決。
雖然兩級法院都判橫石水鎮(zhèn)政府輸了官司，但鎮(zhèn)長黃東勸還是以為他們的行政行為沒有錯，“整頓養(yǎng)豬場是根據(jù)上級的相關(guān)文件請求，對轄內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場進行查處的，當天我們強制拆除的并非洋湖塘農(nóng)場一家?！?/p>
黃東勸還說：“因市政府下發(fā)了《禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案》，而方崇義的養(yǎng)豬場就在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，因此必須對其進行整頓?！?/p>
但方崇義以為，洋湖塘農(nóng)場根本不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。因為廣東省農(nóng)業(yè)廳在審核世界銀行貸款項目時，不僅有能手現(xiàn)場考察環(huán)節(jié)，還有專業(yè)咨詢機構(gòu)評審環(huán)節(jié)。
“洋湖塘農(nóng)場若是在政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，這些環(huán)節(jié)根本就過不了，也不約摸獲得省農(nóng)業(yè)廳審批?！狈匠缌x稱。
洋湖塘是水庫?
據(jù)方崇義透露，鎮(zhèn)政府整治污染是假，真正目的是有人要拿這塊地來建設(shè)光伏發(fā)電。
公開材料顯示，2017年橫石水鎮(zhèn)政府決心與香港協(xié)鑫集團合作建設(shè)20兆瓦光伏發(fā)電項目，項目總投資1.4億元，項目建成后年均發(fā)電量約2000萬度，項目收益將贈橫石水鎮(zhèn)700戶乒摟戶每年3000元的支持，且持續(xù)扶貧支持20年。
該項目經(jīng)層層上報獲得了清遠市各部門大力支持，并于2017年11月16日取得廣東省發(fā)改委備案，被列入清遠市重點項目。
令方崇義擔憂的是，項目選址正好位于洋湖塘農(nóng)場水域，規(guī)劃用地面積也恰好是800畝。不過，黃東勸鎮(zhèn)長表示，材料中是規(guī)劃面積800畝，前期實際只需要二三百畝，“未來是否要擴大規(guī)模還得看協(xié)鑫集團有沒有需要?！?/p>
“我們考慮的是全鎮(zhèn)700多戶乒摟人口的脫貧工作?！秉S東勸說。
對于鎮(zhèn)政府敗訴一事，黃東勸表示，他們也咨詢過法律顧問，程序上存在一些瑕疵，“現(xiàn)在我們吸取教訓了，以后還是要嚴厲按照程序來?！?/p>
另據(jù)黃東勸透露，他們從市水務(wù)部門獲得的材料顯示，方崇義農(nóng)場所在的洋湖塘是小(二)型水庫，在水庫旁養(yǎng)豬是不被允許的，“他把一個水庫分隔成幾十個小型魚塘，導致污染嚴重，灌溉功能也消失了，村民投訴很大?！?/p>
面對這個說法，方崇義拿出數(shù)份材料證實，之前政府在文件中，從未把洋湖塘稱為水庫。
而洋湖塘排洪溝是2003年鎮(zhèn)政府為明確洋湖塘界線，并指派鎮(zhèn)政府工作人員成立工作組，配合當時承包人何某、張某、翟某修筑而成，“現(xiàn)在忽然又把洋湖塘說成是水庫，不知道到底是何用意。”方崇義質(zhì)疑道。