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2022-12-04
國務院辦公廳：不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽
更新時間：2022-03-14 22:33:26作者：佚名
為全部推動病死畜禽無害化處理，保證食物安全和生態(tài)環(huán)境安全，推動飼養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務院贊同，國務院辦公廳就樹立病死畜禽無害化處理機制提出定見。
定見指出，無害化處理設備設備能夠歸入農(nóng)機置辦補助規(guī)劃。從事病死畜禽無害化處理的，按規(guī)則享用國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。將病死畜禽無害化處理作為穩(wěn)妥理賠的前提條件，不能承認無害化處理的，穩(wěn)妥安排不予補償。知全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬安排：
中國牲畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，規(guī)劃化飼養(yǎng)程度不高，病死畜禽數(shù)量較大，無害化處理水平偏低，隨意處置表象時有發(fā)作。為全部推動病死畜禽無害化處理，保證食物安全和生態(tài)環(huán)境安全，推動飼養(yǎng)業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務院贊同，現(xiàn)就樹立病死畜禽無害化處理機制提出以下定見。
一、整體思路
按照推動生態(tài)文明建造的整體需求，以及時處理、清洗環(huán)保、合理使用為方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地擔任相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財務補助與穩(wěn)妥聯(lián)動相結(jié)合、會集處理與自行處理相結(jié)合，趕快建成掩蓋飼養(yǎng)、屠宰、運營、運送等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學齊備、工作高效的病死畜禽無害化處理機制。
二、強化生產(chǎn)運營者主體職責
從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、運營、運送的單位和自己是病死畜禽無害化處理的榜首職責人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部分陳述畜禽逝世及處理狀況的職責。鼓舞大型飼養(yǎng)場、屠宰場建造病死畜禽無害化處理設備，并能夠承受托付，有償對當?shù)厝嗣裾才潘鸭捌渌a(chǎn)運營者的病死畜禽進行無害化處理。對零散病死畜禽自行處理的，各地要擬定處理標準，保證清洗安全、不污染環(huán)境。任何單位和自己不得扔掉、收買、販賣、屠宰、加工病死畜禽。
三、執(zhí)行屬地辦理職責
當?shù)馗骷壢嗣裾畬Ρ緟^(qū)域病死畜禽無害化處理負總責。在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級政府安排搜集處理;在城市公共場所以及村莊發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或城鎮(zhèn)政府安排搜集處理。在搜集處理一起，要及時安排力氣查詢病死畜禽來源，并向上級政府陳述。跨省際流入的病死畜禽，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)當?shù)睾筒糠职才挪樵?省域內(nèi)跨市(地)、縣(市)流入的，由省級政府責令有關(guān)當?shù)睾筒糠植樵?。在完結(jié)查詢并按法定程序作出處理決議后，要及時將查詢結(jié)果和對生產(chǎn)運營者、監(jiān)管部分及當?shù)卣奶幚矶ㄒ娤蛏鐣l(fā)布。重要狀況及時向國務院陳述。
四、加強無害化處理體系建造
縣級以上當?shù)厝嗣裾鶕?jù)本區(qū)域畜禽飼養(yǎng)、疫病發(fā)作和畜禽逝世等狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化搜集處理體系，安排建造掩蓋飼養(yǎng)、屠宰、運營、運送等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理場所，處理場所的規(guī)劃處理才能應高于平常病死畜禽處理量。要依托飼養(yǎng)場、屠宰場、專業(yè)協(xié)作安排和城鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建造病死畜禽搜集網(wǎng)點、暫存設備，并配備必要的運送工具。鼓舞跨行政區(qū)域建造病死畜禽專業(yè)無害化處理場。處理設備應優(yōu)先選用化制、發(fā)酵等既能完成無害化處理又能資本化使用的工藝技能。支撐研討新式、高效、環(huán)保的無害化處理技能和配備。有條件的當?shù)匾部稍谕晟品酪咴O備的基礎(chǔ)上，使用現(xiàn)有醫(yī)療廢物處理廠等對病死畜禽進行無害化處理。
五、完善配套保證方針
按照“誰處理、補給誰”的準則，樹立與飼養(yǎng)量、無害化處理率相掛鉤的財務補助機制。各區(qū)域要綜合思考病死畜禽搜集本錢、設備建造本錢和實踐處理本錢等要素，擬定財務補助、收費等方針，保證無害化處理場所能夠完成正常運營。將病死豬無害化處理補助規(guī)劃由規(guī)劃飼養(yǎng)場(區(qū))擴大到生豬散養(yǎng)戶。無害化處理設備建造用地要按照土地辦理法律法規(guī)的規(guī)則，優(yōu)先予以保證。無害化處理設備設備能夠歸入農(nóng)機置辦補助規(guī)劃。從事病死畜禽無害化處理的，按規(guī)則享用國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。將病死畜禽無害化處理作為穩(wěn)妥理賠的前提條件，不能承認無害化處理的，穩(wěn)妥安排不予補償。
六、加強宣揚教育
各區(qū)域、各有關(guān)部分要向廣大大眾普及科學飼養(yǎng)和防疫常識，增強消費者的辨認才能，宣揚病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽商品的危害性。要樹立健全監(jiān)督告發(fā)機制，鼓舞大眾和媒體對扔掉、收買、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和告發(fā)。
七、嚴厲打擊違法犯罪行為
各區(qū)域、各有關(guān)部分要按照動物防疫法、食物安全法、畜禽規(guī)劃飼養(yǎng)污染防治法令等法律法規(guī)，嚴厲查處隨意扔掉病死畜禽、加工制售病死畜禽商品等違法犯罪行為。農(nóng)業(yè)、食物監(jiān)管等部分在查詢?nèi)拥?、收買、販賣、屠宰、加工病死畜禽案子時，要嚴格按照法定程序進行。加強行政法律與刑事司法的聯(lián)接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需求追查刑事職責的，要及時移交公安機關(guān)，公安機關(guān)應依法立案偵查。對公安機關(guān)查扣的病死畜禽及其商品，在固定依據(jù)后，有關(guān)部分應及時安排做好無害化處理工作。
八、加強安排領(lǐng)導
當?shù)馗骷壢嗣裾訌姲才蓬I(lǐng)導和統(tǒng)籌和諧，明確各環(huán)節(jié)的監(jiān)管部分，樹立區(qū)域和部分聯(lián)防聯(lián)動機制，執(zhí)行各項保證條件。切實加強底層監(jiān)管力氣，提高監(jiān)管人員素質(zhì)和法律水平。樹立職責追查制，嚴厲追查不盡職不盡職工作人員職責。各區(qū)域、各有關(guān)部分要及時研討處理工作中出現(xiàn)的新問題，保證病死畜禽無害化處理的各項需求落到實處。
國務院辦公廳