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　　自2016年一號文件后，再次將供贈側改革作為中央一號文件的指導思想，請求不斷推進農業(yè)供贈側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊環(huán)繞市場需求變幻，以增添農民收入、保障有效供贈為主要目標，以提高農業(yè)供贈質量為主攻方向，具體對養(yǎng)豬業(yè)的請求就是：減量、提質、增效。以下為一號文件對養(yǎng)豬業(yè)的具體影響：

　　一、2017年一號文件對養(yǎng)豬業(yè)的八大影響

　　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響—2017年大力穩(wěn)生豬

　　穩(wěn)定生豬生產，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導產能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產區(qū)轉移。

　　能滿意環(huán)境容量大和玉米主產區(qū)兩個條件，目前主要在東北和華北區(qū)域，但可以看到的是華北的山東、河南等省份的養(yǎng)殖業(yè)本身承載量已經很大了，連本地的雛鷹、牧原、雙匯等養(yǎng)殖企業(yè)都在向新的區(qū)域找求擴展，因此，從目前的情況來看，包括內蒙古在內的東北地區(qū)將是未來養(yǎng)豬業(yè)擴張的主要陣地，這些地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)雖然尚薄弱，但土地、人力等配套潛力極強，再加上東北是玉米最大主產區(qū)，糧食產量大，價格便宜，飼料成本低，這里將會成為未來的主要擴張地區(qū)。

　　據(jù)《內蒙古養(yǎng)豬企業(yè)行業(yè)名錄2016年最新版》統(tǒng)計截至2016年7月，內蒙古的養(yǎng)豬企業(yè)已經達997家，而據(jù)黑龍江媒體報道，目前，有27個大型畜牧產業(yè)項目在黑龍江省布局，其中已有18個項目開工建設，7個項目已落實盡地塊，正在辦理相關手續(xù)，2個項目正在洽談當中。牧原、天兆、雙胞胎和天邦等養(yǎng)豬項目也已經綠澍開工。

　　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響—養(yǎng)豬環(huán)?？涨凹訅?/p>

　　大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展。

　　2016年12月21日，習大大主持召開財經領導小組會議，在會上習大大強調，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化是大事。我們根據(jù)農業(yè)部《關于推進農業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》通知中估算，全國每年產生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%，也就是說最少有15.2億噸糞污浪費。若能將豬糞變廢為寶，將其處理成對農田有利的有機肥，興許有近千億元的市場空間，2016年12月30日，農業(yè)部通過《開展水果蔬菜茶葉有機肥替代化肥舉動方案》中表示2017年將重點落實有機肥代替化肥。

　　集中管理農業(yè)環(huán)境突出問題，擴大農業(yè)面源污染綜合管理試點范圍。

　　2016年11月底，國務院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》，明確指出在2017年底前，各地區(qū)依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，根據(jù)統(tǒng)計，已經有超過20個省份都發(fā)布了生豬禁養(yǎng)執(zhí)行光陰表。

　　農業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥：由于各地禁養(yǎng)區(qū)的劃定，生豬存欄已減少8%，調減生豬將近3600萬頭。

　　全面推行河長制，確保2018年年底前全面建立省市縣鄉(xiāng)四級河長體系。

　　2016年12月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的建議》，請求到2018年年底前全面建立河長制，各級“河長”形成治水“首長責任鏈”，可以一定的是，養(yǎng)豬業(yè)的環(huán)保監(jiān)管將愈發(fā)嚴厲。

　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響—規(guī)模化進程提速

　　以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚攏現(xiàn)代生產要素，建設“生產+加工+科技”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。(第7條)動力點評

　　據(jù)《全國生豬發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中規(guī)定顯示：到2014年底，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重要為41.8%，預計到2020年出欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到52%。

　　我們可以看到國家勉勵規(guī)?；M程，無論是在示范場的創(chuàng)建上，還是補貼上都有很大的調動：

　　一是2017年，在原有4179家國家級示范場的基礎上，再創(chuàng)建500家示范場;二是加大對標準化示范場的補貼，年出欄0.5-5萬頭以上的規(guī)模豬場，每個項目單位可補貼50-100萬元，用于改擴建、良種和糞污、死豬無害化的環(huán)保項目升級等。

　　《農業(yè)綜合開辟區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目指引(2017-2020年)》中規(guī)定，從2017年起集中力量在農業(yè)綜合開辟項目區(qū)推進區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目建設。龍頭企業(yè)和農民合作組織，可單孤申報項目或聯(lián)合申報項目。單個項目中央財政資金投入控制在1000萬元左右。

　　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響—勉勵適度規(guī)模經營

　　盡善家庭農場認定主意，攙扶規(guī)模適度的家庭農場。加強農民合作社規(guī)范化建設，踴躍發(fā)展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

　　在勉勵適度規(guī)模經營上，國家召開的眾多會議中都有提及，采取勉勵、支持、補貼等形式帶動大家的踴躍性，以下為具體表現(xiàn)形式：

　　1、在2017年中央農村工作會議中，明確指出發(fā)展適度規(guī)模經營，優(yōu)化經營結構。

　　2、2016年12月22日，農業(yè)部召開支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作視頻會議，在會議中明確指出，勉勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領辦創(chuàng)辦家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體。

　　3、國家農業(yè)綜合開辟辦公室2016年10月發(fā)布《關于做好2017年國家農業(yè)綜合開辟產業(yè)化發(fā)展項目申報工作的通知》，通知明確以專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業(yè)等為攙扶對象，財政補助重點用于攙扶農民合作社、家庭農場等。據(jù)知道，單個貼息項目的財政資金貼息額度不高于500萬元。

　　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響—食品安全倒逼行業(yè)規(guī)范深入開展農獸藥殘留超標尤其是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素管理，嚴肅打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。(第5條)動力點評

　　據(jù)動力網(wǎng)不盡全統(tǒng)計截止到去年6月30日，全國所有獸藥產品都實現(xiàn)了賦二維碼出廠、上市銷售，未來的飼料、生豬也約摸會實施二維碼追溯，到時獸藥、飼料、生豬三大信息庫實現(xiàn)整合，生豬養(yǎng)殖將更加透明化、規(guī)范化。

　　2016年，農業(yè)部共曝光12批假獸藥信息，通報非法企業(yè)50家。新的溯源體系，不但方便養(yǎng)殖戶實時查詢獸藥的真切性，讓假藥原形畢露;同時也方便主管部門監(jiān)督管理。

　　無論從對生豬全程的監(jiān)控還是去年農業(yè)部對假獸藥的曝光、非法企業(yè)的通報都能表明國家越來越器重視頻安全。

　　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響-養(yǎng)豬業(yè)補貼還將潞傍

　　盡善農業(yè)補貼制度。進一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性，重點補主產區(qū)、適度規(guī)模經營、農民收入、綠色生態(tài)。

　　在《全國生豬生產發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》中，有眾多涉及生豬產業(yè)的重點工程與政策：如良種工程項目，良種補貼政策，廢棄物綜合利用工程項目，調出大縣獎勵政策，標準化養(yǎng)殖項目，生豬育種補助政策，生豬養(yǎng)殖保險政策等。

　　持續(xù)推進農業(yè)保險擴面、增品、提標，開辟滿意新型農業(yè)經營主體需求的保險產品，采取以獎代補方式支持地方開展特色農產品保險。

　　早在2007年，國務院就已經印發(fā)《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的建議》中，就有一項“母豬政策性保險”。在此之后，各地政府綠澍制定了多種生豬保險險種，例如能繁母豬保險、育肥豬保險、生豬價格指數(shù)險。這些險種都被納入政策性農業(yè)保險的范圍內，作為惠農政策的一部分，幫助參保的養(yǎng)殖戶在遭遇疾病、自然災害、行情劇烈波動時挽歸部分損失。

　　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響—豬價調控趨向市場定價深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革?？茖W斷定糧食等重要農產品國家存儲規(guī)模，優(yōu)化中央存儲糧品種結構和區(qū)域布局，改革盡善中央存儲糧管理體制，充沛發(fā)揮政策性職能作用。

　　我們可以看到自2009—2016年國家在豬價調控上的變幻趨勢：

　　2009年：保持農產品價格合理水平，擴大豬肉存儲;2012年：抓緊盡善鮮活農產品市場調控主意，健全生豬市場價格調控預案，同年發(fā)布《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》，暫時收儲成為政府調控生豬市場的重要手段。

　　2013年：健全重要農產品市場監(jiān)測預警機制，詳細執(zhí)行生豬市場價格調控預案。

　　2014年：研究生豬目標價格保險試點，盡善生豬價格調控體系。市場調控方式開始轉變。

　　2015年：踴躍開展農產品價格保險試點，合理斷定肉類等重要農產品價格保險試點，并提高農業(yè)補貼政策效能。表明政府調控之手正在徐徐褪去，生豬市場將更多交由市場來調控。

　　2016年：國家四部委發(fā)布新版《緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》，在預警指標方面發(fā)生重要變幻，把生豬生產盈虧平衡點從6：1調低至5.5：1—8.5：1，這是自2009年國家出臺豬價調控措施后首現(xiàn)下調并采用區(qū)間設置;在響應機制方面，尤其是當豬肉價格大跌時，弱化了微觀層面調控，更注重宏觀調控。

　　可以很顯然的看出，國家對生豬市場的調控已經越來越合理，因此即使在2016年生豬價格發(fā)明歷史新高，也沒有從國家層面上向市場投放存儲肉。

　　一號文件對養(yǎng)豬業(yè)影響—土地確權助力養(yǎng)殖戶

　　落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”主意。加快推進農村承包地確權登記頒證，擴大整省試點范圍。統(tǒng)籌協(xié)調推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。全面加快“房地一體”的農村宅基地和集體建設用地確權登記頒證工作。落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權，研究農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空暇農房及宅基地，增添農民財產性收入。(第30條)動力點評

　　土地確權工作的推進，將使得土地流轉變得更加機靈和便捷，減少土地糾紛，零碎的土地形成規(guī)模，有利于家庭農場的發(fā)展和種養(yǎng)模式的推廣，有利于生豬規(guī)模化推進。另一方面，豬場的所占地，包括田地、山地、林地和家庭住宅的產權，都將得到進一步的明確，能陷入國家的二級市場進行招拍掛，并陷入銀行抵押資產的范圍，養(yǎng)殖戶的財產權得到升值。

　　小結

　　國家政策導向和社會經濟變幻導致中國養(yǎng)豬業(yè)開始從傳統(tǒng)、經驗和業(yè)余向現(xiàn)代、規(guī)范和專業(yè)化轉型。

　　庭院養(yǎng)豬開始永久性退出養(yǎng)豬業(yè)，新型的規(guī)?；i場、適度規(guī)模的家庭豬場和集團化的大型豬場將逐漸演變?yōu)槲磥淼娜箴B(yǎng)豬力量。

　　由于技術、人才和管理的缺乏，非集團化的規(guī)模豬場和部分家庭豬場將瀕臨嚴重生存和發(fā)展危機，需要依賴外部力量合作發(fā)展。