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　　"首席屆國(guó)家發(fā)展論壇"于日前在北京舉行，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊出席并發(fā)言。以下為其發(fā)言清理。

　　大家知道剛剛召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，而且也提出了明確的請(qǐng)求。所以今天我想主要環(huán)繞這個(gè)話題談一些看法，與大家一起議論。

　　首先提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首席個(gè)背景是隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生存的改善，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了新的更高的請(qǐng)求。這方面我想大家要注意三個(gè)顯著的變幻。

　　首席個(gè)顯著的變幻，我們國(guó)家這種史無(wú)前例的人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還在快速的推進(jìn)。過(guò)去五年我們城鎮(zhèn)的常住人口每年要增添2100萬(wàn)人。"十三五"期間根據(jù)我們現(xiàn)在制定的規(guī)劃，每年城鎮(zhèn)常住人口大約增添1400萬(wàn)左右。

　　另外一個(gè)顯著的變幻，中國(guó)這些年來(lái)我們中產(chǎn)階層在迅速盛大，對(duì)中產(chǎn)階層的定義有不少，但是我這兒可以引用一下國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)計(jì)局對(duì)中等收入階層的定義，這個(gè)定義就是家庭年可支配收入9萬(wàn)到40萬(wàn)元人民幣，這是跟美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)的定義還有很大的差距。我們現(xiàn)在中產(chǎn)階層已經(jīng)有3.34億，占到24.3%，這是第二個(gè)顯著的變幻。

　　第三個(gè)顯著的變幻，就是我們現(xiàn)在在凝結(jié)全黨全社會(huì)的力量在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照我們現(xiàn)在乒摟的標(biāo)準(zhǔn)，我們的乒摟人口是5575萬(wàn)人，今后五年，每年要減少，要脫貧1000萬(wàn)人以上。

　　那么這三方面的變幻匯集到一起，對(duì)我們農(nóng)業(yè)來(lái)講意味著什么呢?意味著最顯著的變幻，就是推動(dòng)我們國(guó)家食品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)潞傍演變、潞傍升級(jí)?，F(xiàn)在我們城里開(kāi)始提倡要少吃油，少吃肉，多吃素。你到乒摟地區(qū)看一下，有的人惟獨(dú)過(guò)年過(guò)節(jié)才干吃點(diǎn)肉，肉、蛋、奶的消費(fèi)水平很低。從整個(gè)東亞國(guó)家和地區(qū)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)演變的歷史來(lái)看，在人均收入，人均GDP2萬(wàn)美元早先，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)定型。

　　我們國(guó)家今后還有很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)還會(huì)潞傍演變?，F(xiàn)在一個(gè)最重要的變幻是口糧的消費(fèi)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村都在減少。但是口糧以外的消費(fèi)還在增添，譬如說(shuō)畜產(chǎn)品、飼料糧。中國(guó)在滿(mǎn)意食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展瀕臨著很大的壓力。

　　現(xiàn)在最顯著的一個(gè)變幻，就是從總體上來(lái)講過(guò)去就是要吃得飽，現(xiàn)在老百姓對(duì)我們農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的請(qǐng)求就是要吃得安心、吃得放心，還得吃出健康。不光是吃得放心，還要游的開(kāi)心，大家都要去農(nóng)村旅行、休閑。我們過(guò)去的政策主要就士創(chuàng)總量，不計(jì)成本和資源代價(jià)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展瀕臨的總量不足的矛盾大大緩解。我們現(xiàn)在主要的矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，結(jié)構(gòu)性的矛盾臃適的綠色的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿(mǎn)意需求，所以說(shuō)這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要把增添綠色臃適農(nóng)產(chǎn)品的供贈(zèng)，放在更加突出的位置。

　　我們的農(nóng)業(yè)供贈(zèng)和結(jié)構(gòu)性改革，我們還是強(qiáng)調(diào)要保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。那么中國(guó)這么大的國(guó)家，13億人口，我們的谷物不約摸依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，我們的大豆的自贈(zèng)率低于20%。但是我告訴大家，我們的三大主糧的進(jìn)口，小麥占2.6%，稻谷占2.3%，玉米占1.7%。因?yàn)槿虻拇竺椎馁Q(mào)易量，過(guò)去30年就是3000多萬(wàn)噸，量很小。中國(guó)國(guó)內(nèi)的玉米和小麥有碩大的潛能，不能只進(jìn)口國(guó)外的糧食，這樣會(huì)帶來(lái)許多的問(wèn)題。

　　第二個(gè)方面，在這個(gè)前提下我們要優(yōu)化農(nóng)業(yè)的品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括區(qū)域結(jié)構(gòu)。最重要的現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)發(fā)展不是說(shuō)每年都要糧食增產(chǎn)，我們今年糧食產(chǎn)量減了100多億斤，但依然是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展需要狠抓標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，抓農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)管。

　　過(guò)去用了大量的化肥農(nóng)藥，現(xiàn)在要減量了。另外還要拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，有些國(guó)家的農(nóng)業(yè)部不啼農(nóng)業(yè)部，啼農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)部，在許多國(guó)家這都是最大的產(chǎn)業(yè)。所以我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)就是糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物要統(tǒng)籌，我們的飼料作物發(fā)展太徐徐。我們的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)要一體化發(fā)展，我們的農(nóng)村的首席產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)的休閑觀光要總體化發(fā)展，這是一個(gè)總的目標(biāo)。

　　第二我們提出來(lái)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革另一個(gè)背景，就是說(shuō)我們農(nóng)業(yè)資源要素供贈(zèng)的條件已經(jīng)發(fā)生了顯著的變幻，對(duì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出更高的請(qǐng)求。我們從2012年勞動(dòng)適齡人口開(kāi)始減少。蔡教授2005年提出了一個(gè)命題，中國(guó)是不是已經(jīng)到了劉易斯拐點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)研究十年，爭(zhēng)論了十年。我以為可以畫(huà)一個(gè)句號(hào)了，中國(guó)已經(jīng)到了劉易斯拐點(diǎn)了。從2012年以來(lái)，我們16周歲至60周歲的勞動(dòng)年齡人口減少了1500萬(wàn)人，每年都在減少。

　　世界銀行最近有一個(gè)報(bào)告，說(shuō)盡管中國(guó)全面販二孩政策，但是到2040年中國(guó)的勞動(dòng)人口降幅將會(huì)超過(guò)10%，將會(huì)減少9000萬(wàn)人，相當(dāng)于減少一個(gè)德國(guó)的總?cè)丝?。那么人口結(jié)構(gòu)的變幻，勞動(dòng)力供贈(zèng)條件的變幻顯著的推高了我們國(guó)家的勞動(dòng)成本，不僅削弱了創(chuàng)造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)同樣也帶來(lái)了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，也削弱了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　我們現(xiàn)在每個(gè)小時(shí)創(chuàng)造業(yè)工資水平是3.27美金，比越南高出三分之二。所以創(chuàng)造業(yè)我們的紡織服裝，跟越南相比我們的競(jìng)爭(zhēng)力顯著下降。農(nóng)業(yè)來(lái)講我可以說(shuō)這個(gè)數(shù)據(jù)，這個(gè)勞動(dòng)力成本有多高，人工的成本在農(nóng)產(chǎn)品總成本中的比重，我們國(guó)家現(xiàn)在糧食作物最低的是大豆，32.1%，我們的棉花的成本里面人工成本占到了62.5%，新疆的棉花用人工采摘一斤1.2元，一斤棉花才賣(mài)4元。

　　美國(guó)的人工成本占農(nóng)作物總成本的比重，棉花是最高的，惟獨(dú)10.8%，他的糧食作物都在3%到5%?，F(xiàn)在我們的大豆每噸的生產(chǎn)成本是4877塊錢(qián)，是美國(guó)的2.14倍，我們的玉米每噸生產(chǎn)成本2117塊錢(qián)，是美國(guó)的2.23倍。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本居高不下，意味著我們的農(nóng)業(yè)也需要通過(guò)提升機(jī)械化水平，通過(guò)機(jī)器換人，通過(guò)讓更少的農(nóng)民種更多的地來(lái)降低勞動(dòng)力使用的密度，來(lái)提升我們農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　2015年我們的農(nóng)業(yè)占GDP的比重是8.9%，農(nóng)業(yè)就業(yè)占GDP的比重是28.3%，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于工業(yè)的22.5%，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)的26.5%。我們現(xiàn)在小麥已經(jīng)是全盤(pán)機(jī)械化，種一畝小麥只用兩個(gè)勞動(dòng)工人。我們水稻、玉米的機(jī)械化也在迅速的推進(jìn)，機(jī)械化率程度達(dá)到75%。但是我們種一畝水稻，在中國(guó)用六七個(gè)工人，到韓國(guó)、日本、臺(tái)灣，只用兩個(gè)工人。但是我們的棉花、甘蔗的機(jī)械化尤其低，我們的鄰國(guó)，我們的畜牧業(yè)機(jī)械化水平尤其低的。譬如說(shuō)我們的棉花用機(jī)器采摘，2007年我們的機(jī)械采摘率惟獨(dú)1%，到2015年這個(gè)比例已經(jīng)提高到28%。新疆兵團(tuán)機(jī)采率高達(dá)69%，但新疆的地方惟獨(dú)16%。再說(shuō)蘋(píng)果，國(guó)外的蘋(píng)果基本上都是用機(jī)器摘的，我們還是人摘，我們現(xiàn)在引進(jìn)了美國(guó)的設(shè)備。

　　現(xiàn)在我們要提高機(jī)械化，不提高機(jī)械化水平的話，我們小米加步槍?zhuān)覀兊母?jìng)爭(zhēng)力和效益無(wú)從談起。新疆引進(jìn)了2900臺(tái)采棉機(jī)，80%是進(jìn)口的，我們國(guó)產(chǎn)的不強(qiáng)?，F(xiàn)在耕地的工具進(jìn)口的成本是國(guó)內(nèi)價(jià)格的10倍，但依然有人買(mǎi)，因?yàn)樗馁|(zhì)量好。所以說(shuō)我們的先進(jìn)農(nóng)機(jī)具創(chuàng)造方面的短板一定要加快補(bǔ)上，這也有碩大的市場(chǎng)需求。

　　第二個(gè)，就是說(shuō)勞動(dòng)力成本居高不下，除了提高機(jī)械化水平，還要提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化的水平。我們國(guó)家有2.2萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，去年耕地規(guī)模30公頃以上的全國(guó)惟獨(dú)3012萬(wàn)，我們國(guó)家不約摸走美國(guó)、加拿大發(fā)展大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的道路。但是我們這么一個(gè)小的規(guī)模不改變，我們的農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也無(wú)從談起。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)也不是說(shuō)就一定要簡(jiǎn)單的擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。我們現(xiàn)在一家一戶(hù)的土地不用動(dòng)，通過(guò)發(fā)展規(guī)模化的服務(wù)也可以解決機(jī)械化的問(wèn)題，我們的小麥就是這樣的。

　　一定得防止通過(guò)行政的手段來(lái)擴(kuò)大土地的規(guī)模。你可以看一下前幾年有些地方動(dòng)不動(dòng)就搞一個(gè)幾千畝、上萬(wàn)畝的農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一波動(dòng)，各種矛盾都露餡出來(lái)了，可持續(xù)性就浮現(xiàn)了問(wèn)題。所以說(shuō)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的提出要細(xì)化和落實(shí)承包土地，集體所有權(quán)，農(nóng)戶(hù)承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，三權(quán)分制，要哺育新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。

　　我們現(xiàn)在土地集體所有，承包權(quán)是農(nóng)戶(hù)的，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以單孤作為一種權(quán)利，我們提到放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。這樣提就是為了依法保護(hù)農(nóng)民集體承包農(nóng)戶(hù)和土地經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)利，要贈(zèng)實(shí)際種地的人一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期，讓他舍得投入，否則經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利要是不穩(wěn)定的話，每年的合同都簽，沒(méi)有人舍得在土地上投資來(lái)改善土地的質(zhì)量。這是我講的第二個(gè)方面。

　　第三個(gè)方面，就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們提出要深入推進(jìn)這方面的改革另一個(gè)背景，就是我們農(nóng)業(yè)瀕臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力日益激烈，對(duì)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和真正的創(chuàng)新，也提出了新的請(qǐng)求。

　　中國(guó)作為一個(gè)13億人口的大國(guó)，我們的基本國(guó)情就是人多、地少、水缺，我們要是是局限于國(guó)內(nèi)這一點(diǎn)水土資源，不約摸滿(mǎn)意中國(guó)的老百姓生存富裕對(duì)食品需要。所以我們必須要統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，我們基本政策走向就是谷物要基本自贈(zèng)，三大谷物的自贈(zèng)率都在98%左右。還要適度進(jìn)口國(guó)內(nèi)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品，要勉勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去，要深化同主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的戰(zhàn)略合作。

　　我們?nèi)胧?5年，2002年農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口總額惟獨(dú)124億美元，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)達(dá)到了1168億美元。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，大米、大豆、棕櫚油市場(chǎng)是首席大進(jìn)口國(guó)，棉花是第二大進(jìn)口國(guó)，豬肉是第三大進(jìn)口國(guó)，大家到超市一看美國(guó)的公司生產(chǎn)的豬肉都有。但是豬肉的進(jìn)口占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重惟獨(dú)1.4%，肉制品是第六大進(jìn)口國(guó)。測(cè)算了一下2015年我們進(jìn)口的棉、糧、油、糖、肉、奶，要是我們自己生產(chǎn)的話還需要10億畝地的播種面積，約摸占到我們國(guó)內(nèi)農(nóng)作物總的播種面積的40%。我們實(shí)際的播種面積也就是26億畝。

　　我們農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口怎么看?大量的進(jìn)口，大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題很關(guān)注，也有許多的議論。從基本面來(lái)講是我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不足的表現(xiàn)。譬如說(shuō)現(xiàn)在養(yǎng)豬，許多地方首席是會(huì)讀書(shū)，第二是會(huì)養(yǎng)豬。我們現(xiàn)在越南的活豬一斤比我們便宜兩塊錢(qián)，我們7塊，他是9塊?，F(xiàn)在邊境直接走私活豬，一車(chē)非法獲利3萬(wàn)塊錢(qián)。這些走私的豬我們要處理掉，不能讓大家吃，有疫病怎么辦啊。包括大米的走私，在邊境很猖獗。我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力不高。

　　另外一方面，近幾年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量這么大也有不正常的現(xiàn)象。這個(gè)不正常的現(xiàn)象主要就是說(shuō)我們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的干預(yù)有些過(guò)度，我們國(guó)際價(jià)格在不斷的下跌，國(guó)內(nèi)價(jià)格還在大幅度提高。這樣國(guó)內(nèi)外的價(jià)格嚴(yán)重倒掛。

　　要是價(jià)差很大的話，進(jìn)口的激動(dòng)很大，走私的激動(dòng)也很大。這方面最典型的是玉米和玉米替代品的大量進(jìn)口。2009年以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格一路下滑，2012年8月美國(guó)產(chǎn)的玉米一噸是332美元，2016年降到159美元，我們國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格2008年累計(jì)政府的收購(gòu)價(jià)是7.5毛，2014年提高了50%。價(jià)格提了50%，國(guó)際價(jià)格跌了50%，這個(gè)差價(jià)就來(lái)了。

　　國(guó)內(nèi)價(jià)格這么高，農(nóng)民種玉米的踴躍性尤其高的，2007年到2014年玉米的種植面積增添了1.14億畝，玉米的總產(chǎn)量增添了1267億斤，每年增產(chǎn)180億斤。你種了這么多玉米，增產(chǎn)了這么多玉米，它的價(jià)格是高的。我們用玉米的下游企業(yè)一看你價(jià)格這么高，我大量進(jìn)口玉米不約摸，因?yàn)橛信漕~的管理。那好了，高粱、大麥、玉米酒糟都可以替代玉米，包括甚至木薯。

　　我們這些玉米的替代品區(qū)辭進(jìn)口了4000萬(wàn)噸。加入WTO的時(shí)候糧食配額惟獨(dú)2200多萬(wàn)噸，光玉米的替代品就進(jìn)口了4000萬(wàn)噸?，F(xiàn)在有的南方的飼料企業(yè)講，配方里過(guò)去玉米占70%，現(xiàn)在惟獨(dú)30%，因?yàn)檗o的便宜?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)的玉米就只好放在庫(kù)里，因?yàn)槠髽I(yè)不用。我們2014年全國(guó)政策性的糧食收購(gòu)占的比重，小麥?zhǔn)?0.6%，稻谷惟獨(dú)15.6%，但是玉米高達(dá)38.5%，那么黑龍江的玉米，政府的政策性收購(gòu)占的比重是108%，周邊的玉米都跑過(guò)去了，華北的玉米，吉林是占到91.6%，遼寧占到78.6%，加上內(nèi)蒙的話，政府的政策性收購(gòu)到88.3%。

　　所以說(shuō)當(dāng)前這個(gè)政策它的扭曲是尤其顯然的，我們糧食最突出的問(wèn)題是玉米，玉米最大的問(wèn)題是在東北。

　　所以說(shuō)問(wèn)題的癥結(jié)在何處呢?我們定的暫時(shí)收儲(chǔ)價(jià)成了最高的價(jià)格。最后就是洋貨入市，國(guó)貨入庫(kù)?，F(xiàn)在我們的糧食庫(kù)存已經(jīng)跟我們?nèi)甑募Z食總產(chǎn)量差不多了，玉米庫(kù)存已經(jīng)顯然的超過(guò)了全年的玉米需求。那怎么辦?現(xiàn)在改革的思路應(yīng)該是尤其清晰了。就是說(shuō)要讓價(jià)格真正反映供求關(guān)系的變幻，要讓價(jià)格機(jī)制能夠有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源的配置。

　　譬如說(shuō)黑龍江，2009年他的玉米種植面積也惟獨(dú)7000萬(wàn)畝，2014年大豆減了3000多萬(wàn)畝，玉米增了3000多萬(wàn)畝，因?yàn)榇蠖箖r(jià)格低。農(nóng)民對(duì)價(jià)格信號(hào)的反映是尤其敏銳的。這一方面我們還要保護(hù)好農(nóng)民的利益。所以說(shuō)2016年中央一號(hào)文件提出，要維持市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重，要采取分品種試測(cè)，改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的機(jī)制和收儲(chǔ)制度。這方面棉花的改革是第三年，大豆也在改，油菜籽的暫時(shí)收儲(chǔ)已經(jīng)廢除了，玉米的暫時(shí)收儲(chǔ)也廢除了，玉米的價(jià)格制度的改革也邁出了重要的步伐。

　　接下來(lái)的幾年我們還要潞傍深化稻谷、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，和收儲(chǔ)制度的改革。基本的方向就是按照價(jià)格分離的方向。價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)定，為了保護(hù)農(nóng)民的利益我們對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行直接補(bǔ)貼，市場(chǎng)定價(jià)，這是一個(gè)基本的改革思路。

　　我們的農(nóng)業(yè)政策也要逐漸由過(guò)去價(jià)格支持和干預(yù)為主，要逐漸專(zhuān)向以直接補(bǔ)貼的綠箱政策為主。這樣一來(lái)我們就會(huì)逐漸的把政府和市場(chǎng)的關(guān)系逐漸理順，真正使得我們的農(nóng)業(yè)，我們生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品都是有效供贈(zèng)，也使得我們農(nóng)產(chǎn)品的供贈(zèng)結(jié)構(gòu)真正對(duì)我們社會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)能夠匹配好，這是我們的農(nóng)業(yè)供贈(zèng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大的一場(chǎng)硬仗。就是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革。