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2022-12-04
浙江散戶告訴你：豬價大漲被清退之痛 環(huán)保大勢不可違
更新時間：2022-03-15 05:56:21作者：未知
近期，為指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，環(huán)保部會同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南(征求建議稿)》。這一份建議稿，將作為后期全國各地劃定禁養(yǎng)區(qū)的依據(jù)，原則上禁養(yǎng)區(qū)劃定后5年內(nèi)不做調(diào)整。
5月31日，國務(wù)院發(fā)布"土十條"，環(huán)保政策再度加碼。"土十條"明確，要強化空間布局管控。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，合理斷定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。要強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。預(yù)計隨著各地土壤污染防治工作的推進，各地禁養(yǎng)區(qū)劃定及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉將提速。
2014年1月1日起施行的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》首度對產(chǎn)業(yè)的布局選址、環(huán)評審批、污染防治配套設(shè)施建設(shè)等前置環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，對廢棄物的處理方式、利用途徑等環(huán)節(jié)做出了規(guī)定，明確禁止了建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，即禁養(yǎng)區(qū)的劃定。而實際上自從2013年開始，部分地區(qū)就已經(jīng)開始劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，隨之而來的就是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的豬場關(guān)閉、拆遷等工作。2015年4月發(fā)布的"水十條"明確規(guī)定，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年盡成。
截至目前，全國已有20多個省份公開了禁養(yǎng)區(qū)的劃定或劃定規(guī)劃，而部分省份禁養(yǎng)區(qū)豬場的拆遷工作已基本盡成，譬如浙江省。但禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場拆遷盡畢并不意味追薯場拆遷工作將告一段落，豬場不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，也不意味著就是安全的。而近期，浙江岱山、衢州兩地多名干部因當(dāng)?shù)刎i場排污事件被問責(zé)甚至免職事件和浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍親自下豬場監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場整治一事引發(fā)各界關(guān)注，也讓大家看到浙江第二輪大力度的豬場拆遷舉動已經(jīng)悄然展開，且有愈演愈烈之勢，而本輪的豬場拆遷重點已經(jīng)不在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
首先，簡單歸顧浙江首席輪豬場拆遷潮。
2013年初，黃浦江死豬事件，引發(fā)社會高度關(guān)注，5月份開始，浙江省人大、省政府和省委接連召開了三個常委會，就畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級排兵布陣，作出重要決心部署。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級被提到了浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展"重中之重"的位置。
2013年9月，浙江省政府發(fā)布關(guān)于加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議，從布局規(guī)劃入手，爭取用5年左右光陰，調(diào)減生豬飼養(yǎng)量400萬頭。其中嘉興、衢州等養(yǎng)殖過載區(qū)域分辭調(diào)減45%和15%;溫州、臺州豬肉自贈率提高15%，寧波、麗水提高10%，其他地區(qū)保持穩(wěn)定。各縣則被請求于2014 年3月底前，重新劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，向社會公開。此后，浙江省委省政府決心部署"五水共治"，農(nóng)業(yè)部門首先要做好排頭兵，抓好水環(huán)境管理。通過治水，倒逼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，盡成"生態(tài)農(nóng)業(yè)、秀媚田園"的涅槃之旅。
2014年上半年，浙江77個縣(市、區(qū))重新調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖禁限養(yǎng)區(qū)，關(guān)停搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶4.3萬個，盡成目標(biāo)任務(wù)的80.0%，涉及生豬存欄293.3萬頭。2014年9月底全省禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)停搬遷養(yǎng)殖場戶69597個，占應(yīng)關(guān)停搬遷數(shù)的97.92%，涉及生豬存欄490.18萬頭。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年浙江生豬年末存欄730萬頭，年內(nèi)出欄1316萬頭，分辭比上年下降24.3%和23.7%。與2012年相比，生豬存欄下降45.4%，年出欄量下降31.9%。遠超《浙江省畜牧業(yè)區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案》中提出的到2015年，全省生豬飼養(yǎng)量減少400萬頭的目標(biāo)。
2016年4月11日，浙江農(nóng)業(yè)水環(huán)境管理視頻會議召開。會議明確，今年6月底前，要盡成全省范圍內(nèi)僅剩的嘉興市15家準(zhǔn)備關(guān)停規(guī)模養(yǎng)殖場的關(guān)停工作，同時，全面開展生豬散養(yǎng)戶整治，盡成生豬存欄50頭以下養(yǎng)殖場戶整治。浙江開始第二輪豬場拆遷潮，重點整治散戶。
豬場排污不作為官員被問責(zé)免職
今年4月中，浙江岱山縣岱東鎮(zhèn)何家岙豬場超標(biāo)污水直排問題被曝光，市漁農(nóng)委、市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)被贈予行政警告處分;岱東鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長被免除職務(wù)，縣綜合行政執(zhí)法局(環(huán)保局)、縣農(nóng)林水利圍墾局相關(guān)4名盡職人行政記過處分。5月19日，因生豬養(yǎng)殖排污事件，衢州問責(zé)多名干部，衢江區(qū)高家鎮(zhèn)黨委書記和原鎮(zhèn)長被免職。
2015年7月1日起施行的《浙江省畜禽養(yǎng)殖污染防治主意》明確，未按照規(guī)定落實禁止養(yǎng)殖、限制養(yǎng)殖區(qū)域制度、依法應(yīng)當(dāng)作出停業(yè)、關(guān)閉的決心而未作出的、發(fā)明違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的市、縣(市、區(qū))人民政府及其環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等行政主管部梅時接盡職的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法贈予行政處分。
省委書記親自下豬場督查豬場拆遷勢頭狠
5月19日，浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍檢查了近日被浙江衛(wèi)視《今攘③焦》欄目曝光的衢江區(qū)高家鎮(zhèn)上溪村西溪養(yǎng)殖場整治情況，他還抽查了衢江寧蓮畜牧業(yè)有限公司，他強調(diào)，畜牧業(yè)事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)環(huán)境，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是養(yǎng)豬決不能污染環(huán)境。全省各地必須下決心堅定不移推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
省委書記親自下豬場、多名干部被問責(zé)凸顯浙江對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的器重程度，那么，本輪豬場拆遷力度有多大，我們來看看。
嘉興生豬存欄劇減9成還不夠全面清退剩余散養(yǎng)戶
最近三年來，嘉興市集中拆除違建豬舍，全面推動禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)、限量區(qū)減量，生豬存欄量從最高峰時的近300萬頭削減至目前的30萬頭左右，減少90%，散養(yǎng)戶數(shù)量從11.7萬戶削減到6000戶，減少95.2%。今年4月，嘉興市明確，將堅毅把生豬養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)增收進行到底，在全市范圍內(nèi)開展"兩推一打"(推進生豬散養(yǎng)戶全面退養(yǎng)，推進生豬規(guī)模養(yǎng)殖場全面提升，打擊養(yǎng)殖污染環(huán)境等違法違規(guī)行為)促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)合舉動，6月底前全面清退剩余的 6000戶散養(yǎng)戶。
金華嚴(yán)查養(yǎng)殖污染5頭以上都不放過
5月19日起，金華市開始為期一個月的全市畜禽養(yǎng)殖專項整治執(zhí)法舉動，環(huán)保部門將對全市范圍內(nèi)所有5頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(戶)進行全面檢查，嚴(yán)守"未經(jīng)處理污水嚴(yán)禁外排、處理但未達標(biāo)嚴(yán)禁陷入水體""兩條紅線"開展整治，切實做到"凡是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場一律關(guān)停，凡是不能按時盡成整治的養(yǎng)殖場一律關(guān)停，凡是限期整治不達標(biāo)的養(yǎng)殖場一律關(guān)停，凡是違規(guī)超量養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場一律關(guān)停"，發(fā)明問題，一律"從高從嚴(yán)"處罰。
舟山到年底只保存36家養(yǎng)豬場岱山本島將不再養(yǎng)豬
4月14日，舟山市岱山某豬場污水超標(biāo)排放環(huán)境違法問題被媒體曝光，4月20日起，岱山集中力量對全縣22家生豬養(yǎng)殖場(21家位于岱山本島)、24家家禽養(yǎng)殖場等涉水(涉海)污染源開展專項整治。5月，岱山縣準(zhǔn)備關(guān)停本島的所有養(yǎng)豬場。
同時，舟山市畜牧部門已著手對全市50頭以下生豬養(yǎng)殖場進行調(diào)查摸底，抓緊制訂管理工作方案，啟動規(guī)模以下養(yǎng)豬場的管理任務(wù)。按準(zhǔn)備，舟山將在年底前關(guān)閉所有生豬散養(yǎng)場。到今年年底，舟山全市準(zhǔn)備保存36家生豬養(yǎng)殖場。
寧波菜籃子工程重點供應(yīng)區(qū)慈城鎮(zhèn)豬場被全面清理
從今年4月初開始，寧波市江北區(qū)對早先該市菜籃子工程禽類和豬肉的重點供應(yīng)區(qū)慈城鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場進行了清理。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共有340余家養(yǎng)豬場，涉及面積達29萬余平方米、家畜2.4萬余頭、家禽49萬余只。
永嘉一豬場違規(guī)排放污水被罰6萬
5月，永嘉縣環(huán)保局對橋下鎮(zhèn)一家存欄在750頭左右的養(yǎng)豬場違規(guī)排放污水作出處罰6萬元、并責(zé)令停止生產(chǎn)的決心。據(jù)知道，這是該縣迄今為止對養(yǎng)豬場開出的最大罰單。
義烏七家生豬養(yǎng)殖場涉嫌違法排污被立案調(diào)查
近期浙江義烏7家生豬養(yǎng)殖場因涉嫌違法排污被立案調(diào)查，4家養(yǎng)殖場因涉嫌通過暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放養(yǎng)殖廢水被環(huán)保部門現(xiàn)場查處，盡職人被公安部門傳喚接受調(diào)查。下一步，市環(huán)保局將聯(lián)合有關(guān)部門按照"兩條紅線"的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展為期一個月的畜禽養(yǎng)殖專項整治執(zhí)法舉動。
截止目前，浙江各地畜禽養(yǎng)殖專項整治執(zhí)法舉動、豬場拆遷清理等舉動仍在潞傍。浙江省農(nóng)業(yè)廳已明確請求：對于規(guī)模養(yǎng)殖場(存欄50頭以上)，6月底前要對已經(jīng)盡成驗收的"歸頭看"，沒盡成驗收的必須盡成，否則一律關(guān)停;對于散養(yǎng)戶的整治，各地6月底前必須拿出整治方案，年底前盡成整治。
今年以來，豬價持續(xù)大漲，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，且短期來看，產(chǎn)能恢重徐徐，豬價仍有望潞傍高位，養(yǎng)殖戶可以說是經(jīng)歷深虧之痛，堅守之下才迎來金豬年?，F(xiàn)階段，有豬在圈才有得賺，否者，豬場拆了，豬沒了，豬價再漲多高也與你無關(guān)了。浙江省的第二輪豬場拆遷舉動已經(jīng)足夠引起警示，環(huán)保大勢不可違，現(xiàn)階段不主動去改變，下一階段被動清退必不可免。