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　　中國種豬、活豬和豬肉產(chǎn)品進(jìn)口政策分析

　　目前我國對(duì)種豬和活豬的進(jìn)口有著嚴(yán)厲的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外研究利用審批主意》和《中華人民共和國海關(guān)法》，進(jìn)口種豬和活豬需要得到農(nóng)業(yè)部畜牧司、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局動(dòng)植物監(jiān)管司和中國海關(guān)的批準(zhǔn)。

　　相對(duì)于活豬進(jìn)口，種豬進(jìn)口手續(xù)更為重雜一些，進(jìn)口商除需辦理《中華人民共和國進(jìn)境動(dòng)植物檢疫允許證》外，還需辦理《中國人民共和國農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物苗種進(jìn)（出）口審批表》。進(jìn)口商需擁有由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)的“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營允許證”，普通來說，一個(gè)品種需要一個(gè)允許證。引種企業(yè)首先要向所在縣及地區(qū)申請(qǐng)并簽寫《農(nóng)業(yè)部種用畜禽遺傳源引進(jìn)申請(qǐng)表》（俗稱“四聯(lián)單”），經(jīng)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門審核后報(bào)農(nóng)業(yè)部。經(jīng)審批合格后發(fā)贈(zèng)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部動(dòng)植物苗種進(jìn)出口審批表》。 種豬到達(dá)中國口岸由代理公司盡職辦理報(bào)檢報(bào)關(guān)及提貨手續(xù)，種豬運(yùn)往口岸隔離場(chǎng)進(jìn)行為期45天的強(qiáng)制隔離檢疫，檢疫合格后將種豬運(yùn)往客戶種豬場(chǎng)。進(jìn)口種豬可以在國家口岸隔離場(chǎng)進(jìn)行隔離，也可以在國家質(zhì)檢總局指定隔離場(chǎng)進(jìn)行隔離。 我國首批國家口岸隔離場(chǎng)有4個(gè)，分辭位于北京、上海、天津、廣州，用于隔離豬、馬、牛、羊等大中型動(dòng)物。近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)外種的需求逐年增添，4個(gè)國家隔離場(chǎng)已不能滿意引種的需求，國家質(zhì)檢總局于2009年7月22日頒布了《進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)使用監(jiān)督管理主意》，并于2009年12月10日起施行。該主意允許符合條件的新建豬場(chǎng)通過直屬檢驗(yàn)檢疫局向國家質(zhì)檢總局申請(qǐng)作為進(jìn)口豬的一次性指定隔離場(chǎng)。動(dòng)檢允許證的申報(bào)程序與使用國家隔離場(chǎng)相同。

　　相對(duì)于活體進(jìn)口，豬肉產(chǎn)品進(jìn)口程序要簡(jiǎn)便的多，只需按照普通食品進(jìn)口程序即可，我國進(jìn)口的豬肉產(chǎn)品主要為鮮寒凍肉和豬雜產(chǎn)品。進(jìn)口稅率方面，由于我國進(jìn)行生豬良種改造準(zhǔn)備，因此對(duì)良種豬進(jìn)口不征收關(guān)稅，對(duì)活豬征收10%-50%的關(guān)稅，對(duì)豬肉征收12%-70%的關(guān)稅。增值稅則統(tǒng)一征收13%。

圖表1.中國種豬、活豬和豬肉產(chǎn)品進(jìn)出口稅率一覽

　　中國種豬、活豬和豬肉產(chǎn)蒲獪口政策分析

　　我國種豬很少出口，出口主要是活豬和豬肉，目前海關(guān)對(duì)種豬、活豬和豬肉產(chǎn)蒲獪口實(shí)行零關(guān)稅制度。我國豬肉產(chǎn)品和活豬主要出口對(duì)象是港澳地區(qū)，對(duì)供港澳豬肉產(chǎn)品和活豬有嚴(yán)厲的品質(zhì)檢驗(yàn)檢疫規(guī)定。商務(wù)部將供港澳活豬分為活大豬和活中豬，并對(duì)其實(shí)行嚴(yán)厲的配額制度，總體來說，每年配額的變幻不大，分配比例相對(duì)固定。

圖表2.2015年供港澳活大豬配額分配圖表3.2015年供港澳活中豬配額分配

　　2014年12月，商務(wù)部制定下達(dá)《2015年度部分農(nóng)產(chǎn)蒲獪口配額分配方案》。根據(jù)分配方案，全國各地區(qū)或企業(yè)供港澳活大豬配額數(shù)量分辭為1650000頭、150000頭，供港澳活中豬數(shù)量分辭為80000頭、2400頭，具體分配如表所示。（布瑞克農(nóng)業(yè)咨詢）