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伊犁哈薩克自治州，各地、州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為充分發(fā)揮耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)能力，提高農(nóng)民對(duì)最新補(bǔ)貼政策知曉率，最大程度激發(fā)農(nóng)民種糧熱情，實(shí)現(xiàn)全年糧食面積、產(chǎn)量不降低的工作目標(biāo)，各地要立即開展2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)宣傳補(bǔ)貼政策的重要意義

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是我區(qū)農(nóng)民種植收入的重要組成部分，作為引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的“指揮棒”，對(duì)保障糧食安全和助力脫貧攻堅(jiān)具有重要作用。今年，自治區(qū)結(jié)合全區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，以疫情防控指揮部名義印發(fā)了《2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高今年冬小麥和青貯飼料種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)自治區(qū)連年提高冬小麥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的主要目的，應(yīng)站在戰(zhàn)略和全局的高度，盡職盡責(zé)做好補(bǔ)貼政策宣傳解讀工作，確保全區(qū)農(nóng)民群眾和市場主體及時(shí)了解政策、掌握政策，合理安排全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)冬小麥和青貯玉米生產(chǎn)規(guī)模，在切實(shí)保障糧食安全的基礎(chǔ)上，全力提升飼草料供給能力，促進(jìn)我區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、采取多種形式開展補(bǔ)貼政策宣傳

各地要在自治區(qū)補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，加快制定地、縣兩級(jí)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案，完善地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)補(bǔ)貼信息公開制度，全力做好今年耕地地力保護(hù)政策的宣傳工作。一是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙以及微信平臺(tái)等廣大農(nóng)民群眾便于接受信息的媒介平臺(tái)，持續(xù)宣講耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。二是將補(bǔ)貼政策宣傳與“周一升國旗、農(nóng)民夜校、四同四送、巴扎日”等有機(jī)結(jié)合，廣泛宣傳《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，“面對(duì)面”解讀最新補(bǔ)貼政策，提高政策宣傳覆蓋面和知曉率。三是在當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府網(wǎng)站公布2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案，設(shè)立地、縣級(jí)舉報(bào)電話，向社會(huì)各界釋疑解惑，確保補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)家喻戶曉、深入民心。四是加強(qiáng)對(duì)基層補(bǔ)貼政策落實(shí)工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高把握政策和辦理業(yè)務(wù)的能力和水平，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)“不縮水”、“不走樣”。

三、強(qiáng)化補(bǔ)貼政策宣傳工作組織保障

各地州、縣市要按照“不忘初心牢記使命”主題教育和“一卡通”專項(xiàng)整治工作要求，將嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策宣傳引導(dǎo)，作為提高補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)落實(shí)、堵塞違規(guī)發(fā)放漏洞、重點(diǎn)解決對(duì)群眾關(guān)心的利益問題漠然處之、侵害群眾利益的問題的重要抓手，從源頭解決截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、少報(bào)漏報(bào)、重復(fù)享受、超標(biāo)發(fā)放以及優(yōu)親厚友等問題。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),?將落實(shí)好補(bǔ)貼政策宣傳工作列入重要議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)的工作機(jī)制。各地州、縣市要根據(jù)補(bǔ)貼政策方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，積極組織精干力量，組建工作專班，科學(xué)制定本地區(qū)補(bǔ)貼政策宣傳方案，抓好工作落實(shí)，確保取得實(shí)效，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾認(rèn)同感、獲得感、幸福感，努力營造黨的惠民政策為民富民的良好社會(huì)氛圍。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2020年4月3日

附件：

致廣大農(nóng)民朋友的一封信

親愛的農(nóng)民朋友：

大家好！

今年是我區(qū)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的收官之年。我們對(duì)2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，擴(kuò)大冬小麥和青貯飼料與其它作物補(bǔ)貼差異化程度，目的是穩(wěn)定農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食積極性，提升優(yōu)質(zhì)冬小麥和青貯飼料供給能力，確保糧食絕對(duì)安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。在此，我們鄭重承諾：我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督和檢查，及時(shí)解決今年補(bǔ)貼工作中出現(xiàn)的各種問題，確保農(nóng)民朋友根本利益不受侵害。同時(shí)，我們對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了細(xì)致解讀，希望廣大農(nóng)民朋友多學(xué)習(xí)、多宣傳。

1.什么是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

答：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼是引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地地力的一項(xiàng)惠民政策，將保障糧食安全繼續(xù)作為調(diào)整完善耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策的首要任務(wù)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取秸稈還田、深耕整地、殘膜回收、減少農(nóng)藥化肥用量、施用有機(jī)肥等措施，對(duì)種植青貯飼料、苜蓿和優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)作物等耕地進(jìn)行保護(hù)，自覺提升耕地地力水平，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.補(bǔ)貼的對(duì)象是誰

所有合法的實(shí)際農(nóng)業(yè)種植者（含農(nóng)場職工）。

注：各地嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大或縮小補(bǔ)貼對(duì)象范圍，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

3.補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少

（1）種植冬小麥的耕地，每畝補(bǔ)貼220元（凈面積，果糧間作田由各地根據(jù)樹齡科學(xué)合理折算）；

（2）種植春小麥的耕地，每畝補(bǔ)貼115元；

（3）種植青貯飼料的耕地每畝補(bǔ)貼120元；

（4）種植苜蓿的耕地每畝補(bǔ)貼100元；

（5）種植玉米（不含復(fù)播）和特色經(jīng)濟(jì)作物的耕地，每畝補(bǔ)助18元。玉米用于青貯或收獲籽粒由各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門據(jù)情核實(shí)確定，用于青貯的按每畝120元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，用于收獲籽粒的按每畝18元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。特色經(jīng)濟(jì)作物由縣（市）結(jié)合縣域發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，確定特色經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)貼范圍（不含棉花、林果、蔬菜），具體以縣（市）方案為準(zhǔn)。

4.怎樣的耕地符合補(bǔ)貼條件

（1）優(yōu)先保障對(duì)種植冬小麥的耕地進(jìn)行補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，按照春小麥、正播玉米、青貯飼料、苜蓿、特色作物的依次順序進(jìn)行補(bǔ)貼。

（2）依法依規(guī)明確享有耕地承包權(quán)，且實(shí)際用于種植小麥、玉米、青貯飼料、苜蓿和規(guī)定特色經(jīng)濟(jì)作物的耕地。補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，尚未完成確權(quán)登記頒證工作的地方，以擁有二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證的耕地面積為基礎(chǔ)，其它類型耕地以合法種植證明文書為基礎(chǔ)確定。

（3）補(bǔ)貼耕地要做到不撂荒，地力不降低，積極開展秸稈飼喂利用、過腹還田，特別要保質(zhì)保量落實(shí)殘膜回收等。

（4）同一地塊一年只能補(bǔ)貼一次，以正播作物優(yōu)先作為補(bǔ)貼對(duì)象予以補(bǔ)貼。

（5）已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不予補(bǔ)貼。

（6）長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不予補(bǔ)貼。

（7）已經(jīng)納入自治區(qū)退耕還林、還草（天然林地、草地）、退地減水范圍的耕地和違法開墾的耕地不予補(bǔ)貼。

5.補(bǔ)貼面積申報(bào)和兌付方法

第一步 由農(nóng)民（種植戶）據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)符合條件的耕地補(bǔ)貼面積。

第二步 村級(jí)全面核實(shí)，進(jìn)行實(shí)名公示（公示內(nèi)容：申報(bào)品種、申報(bào)面積等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）復(fù)核，縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和地（州、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)認(rèn)定。

第三步 縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在耕地補(bǔ)貼面積核準(zhǔn)后，由村委會(huì)進(jìn)行公示（公示內(nèi)容：補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日）。

第四步 再次公示無異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向財(cái)政部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼發(fā)放《清冊(cè)》，并會(huì)同財(cái)政部門、承辦金融機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)貼兌付工作。

第五步 在進(jìn)行兌付前，要按照分戶《清冊(cè)》向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書，農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼兌現(xiàn)通知書時(shí)在分戶清冊(cè)上簽字、按手印后，承辦金融機(jī)構(gòu)通過“一卡通”等形式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付資金，并明確標(biāo)識(shí)補(bǔ)貼資金為“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”。

完成以上五個(gè)步驟后，就可以等待領(lǐng)取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼了。

6.遇到問題怎么咨詢、舉報(bào)

你們的利益是我們最關(guān)心的，遇到問題請(qǐng)撥打咨詢舉報(bào)電話。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策咨詢電話：0991—8568890，監(jiān)督舉報(bào)電話：0991—2860297。