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　　瀕臨非洲豬瘟疫情、環(huán)保等新形勢(shì)挑戰(zhàn)，中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、豬肉貿(mào)易、價(jià)格周期等發(fā)生深刻變革。能繁母豬產(chǎn)能快速下降，生豬供贈(zèng)偏緊特征顯然，生豬價(jià)格快速陷入新一輪上漲周期，豬肉進(jìn)口預(yù)期創(chuàng)新高。

　　近期國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委相繼出臺(tái)17條穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，以支持生豬生產(chǎn)發(fā)展，保障了豬肉供贈(zèng)，豬價(jià)漲幅將逐漸歸落。生豬生產(chǎn)恢重支持政策預(yù)計(jì)今年第四季度將會(huì)逐漸發(fā)揮效力，生豬產(chǎn)能將會(huì)止跌歸升，2020年下半年生豬供贈(zèng)將會(huì)逐漸恢重，豬價(jià)將會(huì)歸歸合理水平，同時(shí)生豬產(chǎn)業(yè)的生物安全水平、規(guī)?；?、屠宰產(chǎn)能和產(chǎn)銷區(qū)合作機(jī)制也將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　中國(guó)生豬行業(yè)在瀕臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)保新請(qǐng)求的同時(shí)，遭遇了非洲豬瘟疫情的重要挑戰(zhàn)。2018年全球非洲豬瘟疫情景勢(shì)相對(duì)嚴(yán)重，多個(gè)區(qū)域疫情在擴(kuò)散蔓延。從2018年8月開始，非洲豬瘟疫情傳入中國(guó)，全國(guó)31個(gè)省份先后發(fā)生非洲豬瘟疫情。中國(guó)是全球最大的生豬生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，疫情對(duì)中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)乃至全球市場(chǎng)具有重要影響。2019年8月31日以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)等部門，出臺(tái)了17條政策措施以支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、保障豬肉供贈(zèng)，有助于未來(lái)非洲豬瘟疫情防控、生豬生產(chǎn)恢重性增長(zhǎng)和豬價(jià)穩(wěn)定。

　　一、中國(guó)生豬市場(chǎng)陷入新一輪價(jià)格周期

　　疊加疫情及防控政策、環(huán)保政策、生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)政策和生產(chǎn)周期性因素，生豬價(jià)格陷入新一輪上漲周期。從改革開放到現(xiàn)在，中國(guó)生豬價(jià)格大體經(jīng)歷了 8次顯然波動(dòng)，其中，1988年、1994年、2007年、2011年和2016年波幅較大。豬肉價(jià)格與活豬價(jià)格走勢(shì)基本相同。1978-1993年，豬肉價(jià)格長(zhǎng)期在每公斤7元以下;打破10元后，1994-2006年在10-14元區(qū)間波動(dòng);2007-2018年底，豬肉價(jià)格水平維持在18-30元區(qū)間波動(dòng)。2016年為第八次波動(dòng)。

　　受生豬供應(yīng)增添、宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致消費(fèi)下降等影響，2012-2014年豬肉價(jià)格持續(xù)3年下降，行情長(zhǎng)期低迷引發(fā)生豬產(chǎn)能深度調(diào)整，加上各地禁養(yǎng)范圍擴(kuò)大，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展艱難，養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄滯后。2016年春節(jié)后生豬供應(yīng)偏緊，豬價(jià)不跌反漲，6月份豬肉價(jià)格達(dá)到每公斤31.29元，之后隨追薯肉供贈(zèng)增添，豬價(jià)陷入下行周期，2018年二季度受產(chǎn)能顯然增添影響，5月份生豬價(jià)格達(dá)到價(jià)格周期波谷。

　　新一輪周期自2018年6月份開始。補(bǔ)欄踴躍性持續(xù)下降，二季度生豬和能繁母豬存欄開始首席波顯然下降，非洲豬瘟導(dǎo)致2018年9月份開始補(bǔ)欄受阻。當(dāng)養(yǎng)殖補(bǔ)欄踴躍性降至最低時(shí)，仔豬價(jià)格2019年2月到達(dá)其價(jià)格周期波谷，同時(shí)生豬產(chǎn)能顯然下降，供贈(zèng)偏緊帶動(dòng)豬價(jià)陷入新一輪上漲周期。

　　本輪周期突出特點(diǎn)是：豬價(jià)低迷和環(huán)保拆遷導(dǎo)致產(chǎn)能下滑，疫情又導(dǎo)致仔豬外協(xié)調(diào)補(bǔ)欄受阻、壓欄嚴(yán)重，主產(chǎn)區(qū)育肥場(chǎng)和種豬場(chǎng)虧損嚴(yán)重，母豬產(chǎn)能急劇下降，所有養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性和產(chǎn)能恢重均受到影響，將會(huì)導(dǎo)致本輪生豬價(jià)格上漲周期較上一輪周期顯然拉長(zhǎng)，2019年8月份豬價(jià)已經(jīng)漲至歷史高位。

　　二、非洲豬瘟和環(huán)保疊加導(dǎo)致生豬產(chǎn)能深度下降

　　2018年第三季度開始生豬和母豬產(chǎn)能快速下降，2019年以來(lái)創(chuàng)最近10年最大降幅，生豬供贈(zèng)預(yù)計(jì)持續(xù)2年顯然下降。2018年4月，受豬價(jià)下跌影響，全國(guó)能繁母豬存欄持續(xù)5個(gè)月環(huán)比降幅超過(guò)1%，8月發(fā)生非洲豬瘟疫情，生豬和能繁母豬存欄同比降幅呈逐月加大趨勢(shì)。其中，2019年上半年生豬存欄降幅從 12.6%擴(kuò)大到25.8%，能繁母豬降幅從14.8%逐漸擴(kuò)大到26.7%。從豬群周轉(zhuǎn)規(guī)律來(lái)看，生豬存欄數(shù)量對(duì)應(yīng)著6個(gè)月內(nèi)的生豬出欄數(shù)量?？梢耘袛?，2019 年均勻存欄預(yù)計(jì)為3.55億頭，年末生豬出欄5.54億頭，全年出欄量下降 19.6%。要是出欄重增添1-2千克，預(yù)計(jì)豬肉產(chǎn)量降幅在18%上下。

　　三、近年來(lái)我國(guó)豬肉消費(fèi)總體穩(wěn)中略降

　　豬肉消費(fèi)總量和人均消費(fèi)水平由升轉(zhuǎn)降。2000年以來(lái)，隨著我國(guó)居民收入水平快速提高，豬肉消費(fèi)長(zhǎng)期保持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，而從2015年開始穩(wěn)中有降。2014年我國(guó)豬肉表觀消費(fèi)量(當(dāng)年產(chǎn)量+凈進(jìn)口量)達(dá)到頂峰，為5855萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)47.3%，年均增速為2.8%;人均表觀消費(fèi)量42.80千克，比2000年增長(zhǎng)36.5%，年均增速為2.2%。受消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等因素影響，豬肉消費(fèi)2015年起持續(xù)4年小幅下降，2018年表觀消費(fèi)量為5506萬(wàn)噸，比2014年減少349萬(wàn)噸，降幅達(dá)6.0%，人均表觀消費(fèi)量為39.46千克，比2014 年下降7.8%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民人均家庭豬肉消費(fèi)量自2012年達(dá)到21.2千克的歷史高點(diǎn)之后顛簸下降，2017年為20.6千克，農(nóng)村居民人均家庭豬肉消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，近年來(lái)基本穩(wěn)定在19千克左右(2017年為19.5千克)。

　　城鄉(xiāng)居民人均豬肉消費(fèi)量差距縮小。由于城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，農(nóng)村居民豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民豬肉消費(fèi)水平差距顯然縮小。2000—2017 年，城鄉(xiāng)居民人均家庭豬肉消費(fèi)年均增速分辭為1.2%、2.2%，消費(fèi)量差距由 3.5千克縮小為1.1千克。

　　豬肉在肉類消費(fèi)中占比持續(xù)縮小。豬肉在我國(guó)居民肉類消費(fèi)中占有主導(dǎo)地位，2000年豬肉在城鎮(zhèn)和農(nóng)村肉類家庭消費(fèi)中的比重分辭為65.4%和77.1%。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)和健康理念普遍，我國(guó)肉類消費(fèi)更趨于多樣化，豬肉在居民肉類家庭消費(fèi)中的比重不斷下降。2017年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民豬肉消費(fèi)占比分辭降至為59.7%和66.6%。而同期城鎮(zhèn)居民人均禽肉家庭消費(fèi)量在肉類中的比重由21.3%上升至28.1%，牛、羊肉比重變幻相對(duì)較小，2017年分辭為7.5%和4.6%;農(nóng)村居民人均禽肉家庭消費(fèi)量比重由16.3%上升至27.0%，2017年牛羊肉占比分辭為3.1%和3.4%。

　　豬肉消費(fèi)的季節(jié)性特征趨弱。我國(guó)豬肉消費(fèi)具有一定的季節(jié)性特征，每年的 3-8月普通是豬肉消費(fèi)淡季，9月至次年春節(jié)前是消費(fèi)旺季，月度消費(fèi)低點(diǎn)普通在7月，高點(diǎn)在12月和1月。隨著市場(chǎng)供應(yīng)能力提升和居民消費(fèi)習(xí)慣改變，豬肉消費(fèi)的季節(jié)性、節(jié)日性特征日益弱化，消費(fèi)量淡旺季差距呈縮小趨勢(shì)。2009年四季度全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量占全年總屠宰量的28.0%，其次為三季度，占25.3%，一季度最低，為22.1%，而到了2018年，全年各季度屠宰量占比已經(jīng)接近均勻了，四季度和二季度分辭為25.8%和25.6%，一季度和三季度分辭為24.6%和24.0%。

　　豬肉消費(fèi)受疫情和價(jià)格上漲呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。疫情發(fā)生初期，消費(fèi)者由于對(duì)非洲豬瘟認(rèn)識(shí)不科學(xué)，加之疫情點(diǎn)狀散發(fā)，導(dǎo)致消費(fèi)者開始主動(dòng)減少豬肉消費(fèi)，轉(zhuǎn)向牛肉和禽肉和水產(chǎn)品等替代品。2019年8月份以來(lái)豬肉價(jià)格階段性快速上漲，當(dāng)豬肉價(jià)格上漲至每公斤30元后，豬價(jià)上漲對(duì)消費(fèi)的抑制作用開始顯現(xiàn)。

　　四、國(guó)內(nèi)豬肉供贈(zèng)偏緊帶動(dòng)豬肉進(jìn)口量顯然增添

　　國(guó)內(nèi)供贈(zèng)偏緊帶動(dòng)豬肉進(jìn)口顯然增添。2019年1-7月份中國(guó)豬肉進(jìn)口100.09 萬(wàn)噸，同比增36.0%，4月份開始進(jìn)口量顯然增添，同比增幅從4月份24.0%提高至7月份107%。其中，歐洲占61.5%，北美占24.7%，南美占13.8%，主要來(lái)自西班牙、德國(guó)、加拿大、巴西和美國(guó)，分辭占19.0%、16.7%、15.5%、10.2%和8.8%，從加拿大和美國(guó)2019年累計(jì)進(jìn)口量分辭同比增添 21.9%和54.5%。此外，從荷蘭、丹麥、英國(guó)、法國(guó)、愛(ài)爾蘭等國(guó)進(jìn)口量同比增幅也較顯然。

　　豬肉進(jìn)口價(jià)格2010年以來(lái)總體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，當(dāng)前其價(jià)格處于高位。進(jìn)口到岸價(jià)格前期處于較低水平，2007年6月份之前大部分年份不足1000美元/ 噸，2003年10月最低僅508美元/噸，2007年7月份-2009年10月份保持在 1000-2000美元/噸，2010年有所下跌，2010年8月份再次上漲至1000美元/ 噸以上，2011年12月份漲至2099美元/噸，之后有所歸落。2014年和2015年中國(guó)豬價(jià)低迷，帶動(dòng)進(jìn)口價(jià)格跌至1655美元/噸。2016年中國(guó)豬肉進(jìn)口再次激增，9月份進(jìn)口到岸價(jià)創(chuàng)最近幾年高點(diǎn)，為2049美元/噸，之后總體歸落。

　　2018年非洲豬瘟等因素再次導(dǎo)致豬價(jià)低迷，2018年9月份進(jìn)口到岸價(jià)跌至1527美元/噸，之后有所歸升。2019年6月份超過(guò)2016年9月份水平，7月份漲至2271美元/噸，創(chuàng)歷史新高。

　　2019年豬肉進(jìn)口預(yù)計(jì)達(dá)200萬(wàn)噸。短期內(nèi)豬肉供贈(zèng)依然瀕臨壓力，適度增添豬肉等肉類產(chǎn)品進(jìn)口是緩解短期供需缺口的有效措施之一。國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)在踴躍擴(kuò)大肉類進(jìn)口以緩解市場(chǎng)壓力，豬肉和消費(fèi)替代的牛肉、禽肉等產(chǎn)品的進(jìn)口量均浮現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。受能繁母豬產(chǎn)能減少和環(huán)境限制生產(chǎn)，歐盟2019年豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2379萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)下降1.0%。在歐盟主產(chǎn)國(guó)中，惟獨(dú)西班牙受出口增長(zhǎng)影響產(chǎn)量增添。德國(guó)、荷蘭和波蘭等國(guó)產(chǎn)量則呈現(xiàn)不同程度的下降。2020年歐盟生產(chǎn)能力恢重后，生產(chǎn)將適度增長(zhǎng)(1.4%左右)，預(yù)計(jì)增量在35萬(wàn)噸左右。受近年豬肉出口增添影響，美國(guó)豬肉產(chǎn)量穩(wěn)步增添。2019年和2020年豬肉產(chǎn)量預(yù)計(jì)分辭為1253萬(wàn)噸和1289萬(wàn)噸，分辭較2018年增添60萬(wàn)噸和95萬(wàn)噸。加拿大2019年豬肉產(chǎn)量195萬(wàn)噸，穩(wěn)中略增、增幅有限，豬肉出口增量在10萬(wàn)噸以內(nèi)。巴西受出口拉動(dòng)影響，2019年豬肉產(chǎn)量398萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)增添20萬(wàn)噸，增量將絕大部分出口。阿根廷和智利產(chǎn)量較小，出口增量預(yù)計(jì)在10萬(wàn)噸以內(nèi)。

　　綜合來(lái)看，在不與其他國(guó)家和地區(qū)搶占市場(chǎng)份額、不考慮貿(mào)易摩擦的背景下，與2018年相比，中國(guó)2019年能夠增添進(jìn)口的量在100萬(wàn)噸(美國(guó)60萬(wàn)噸、巴西20萬(wàn)噸、加拿大10萬(wàn)噸、智利和阿根廷10萬(wàn)噸)，2020年進(jìn)口增量可以達(dá)到150-200萬(wàn)噸(美國(guó)95萬(wàn)噸、歐盟35萬(wàn)噸、其他國(guó)家合計(jì)70萬(wàn)噸上下)。

　　五、生豬生產(chǎn)支持政策對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的影響

　　2019年9月6日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》，出臺(tái)了23條支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)等部門貫通落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決心部署，從穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、構(gòu)建現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系、加強(qiáng)疫病防控、健全現(xiàn)代物流體系和強(qiáng)化政策措施保障等5個(gè)方面出臺(tái)了具體細(xì)化的政策措施。這些支持措施既立足短期豬肉供贈(zèng)、豬價(jià)穩(wěn)定，也著眼于長(zhǎng)期的生豬生產(chǎn)恢重、保障豬肉供贈(zèng)，2020年下半年豬肉供贈(zèng)將會(huì)逐漸恢重。

　　同時(shí)，文件首次提出實(shí)行省負(fù)總責(zé)細(xì)化豬肉穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以有利于后期政策的落地和有效實(shí)施。

　　從短期市場(chǎng)影響來(lái)看，通過(guò)凍豬肉投放和加大豬肉進(jìn)口、增添替代肉類供贈(zèng)，豬肉價(jià)格漲幅將會(huì)歸落。熱鮮豬肉短期供贈(zèng)集體上偏緊，凍豬肉供贈(zèng)仍較充裕。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，去年第四季度和今年上半年大量生豬屠宰企業(yè)增大了庫(kù)存，尤其是華中、華東地區(qū)，整個(gè)凍豬肉的庫(kù)存與往年相比增添了約 30%-40%，能夠彌補(bǔ)一部分的供贈(zèng)缺口。在國(guó)際市場(chǎng)補(bǔ)贈(zèng)方面，豬肉進(jìn)口自 4月份開始顯然增添，近期新增西班牙、荷蘭、奧地利等國(guó)家多家豬肉企業(yè)輸華資格，有效拓展豬肉進(jìn)口來(lái)源、適度增添進(jìn)口數(shù)量。

　　通過(guò)將寒鮮肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加快豬肉流通速度、降低流通成本。凍豬肉投放抑制了目前豬肉價(jià)格的過(guò)快上漲，廣西、海南、廣東等多個(gè)省份出臺(tái)了保障豬肉供贈(zèng)的措施，包括向市場(chǎng)投放存儲(chǔ)凍豬肉、向中低收入群體提供平價(jià)豬肉等。肉禽和蛋禽等豬肉替代品產(chǎn)能顯然增添，通過(guò)合理引導(dǎo)肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，可以提高禽肉的消費(fèi)替代性。肉禽生長(zhǎng)周期短、料肉比低，短期內(nèi)能夠快速生產(chǎn)以彌補(bǔ)豬肉供贈(zèng)缺口。與豬肉價(jià)格相比，雞肉仍具有優(yōu)勢(shì)，2019年8月份白條雞僅為豬肉價(jià)格65%，而牛羊肉價(jià)格分辭是豬肉價(jià)格的2.14倍和2.10倍。

　　新頒布的政策將提升養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄、擴(kuò)產(chǎn)踴躍性。疫情、環(huán)保和貸款難等因素是限制補(bǔ)欄意愿和產(chǎn)能恢重最主要的因素，政策解決了養(yǎng)殖戶“不敢養(yǎng)”、“沒(méi)錢養(yǎng)”和“沒(méi)地養(yǎng)”的問(wèn)題。通過(guò)擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)支持力度，降低養(yǎng)殖戶對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂。當(dāng)前仔豬購(gòu)買成本翻番、生物安全和環(huán)保改造成本顯然提升。針對(duì)這些問(wèn)題，通過(guò)將仔豬納入生鮮農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減少仔豬價(jià)格上漲導(dǎo)致的生豬養(yǎng)殖成本增添。通過(guò)擴(kuò)大畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施范圍，增添所有適用于生豬生產(chǎn)的機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，減緩了養(yǎng)殖戶糞污處理成本壓力。

　　針對(duì)貸款難和資金鏈緊張，通過(guò)為符合授信條件種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)做好相關(guān)金融服務(wù)，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)豬業(yè)貸款難的問(wèn)題，實(shí)施貸款貼息、規(guī)模場(chǎng)補(bǔ)貼解決前期豬價(jià)下跌和疫情導(dǎo)致的資金鏈問(wèn)題。在養(yǎng)殖用地方面，糾正之前環(huán)保拆遷中“一刀切”的做法，穩(wěn)定目前已有生豬產(chǎn)能，提供異地重建養(yǎng)殖用地、加快環(huán)評(píng)程序?qū)徟?，提高新增產(chǎn)能投產(chǎn)速度。這些措施對(duì)于生豬集體產(chǎn)能恢重、激發(fā)養(yǎng)殖戶踴躍性將會(huì)起到顯然的保障和推動(dòng)作用。許多商業(yè)大型企業(yè)抓住政策機(jī)遇加速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)張準(zhǔn)備。此外，從8月份開始，生豬養(yǎng)殖盈利處于歷史較高水平的，也會(huì)激發(fā)養(yǎng)殖主體主動(dòng)補(bǔ)欄擴(kuò)產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。

　　通過(guò)加強(qiáng)生物安全水平提升疫情防控能力?；鶎臃酪唧w系和有效的疫病凈化機(jī)制是疫情防控關(guān)鍵。由于地方政府財(cái)政狀況差辭較大，部分地方政府難以負(fù)擔(dān)非洲豬瘟強(qiáng)制性撲殺補(bǔ)貼，導(dǎo)致補(bǔ)貼不到位，不利于及時(shí)發(fā)明疫情、及時(shí)撲殺病死豬。政策優(yōu)化了補(bǔ)貼機(jī)制，將非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為半年結(jié)算，強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政的統(tǒng)籌作用，對(duì)非洲豬瘟防控經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助等政策措施確有艱難的縣市，可降低或廢除縣市財(cái)政承擔(dān)比例，為地方財(cái)政負(fù)擔(dān)解綁，疏導(dǎo)了地方政府疫情發(fā)明和上報(bào)的心理負(fù)擔(dān)。

　　基層畜牧獸醫(yī)不健全、知識(shí)更新不夠、集體素質(zhì)不高，不但影響疫情防控效率，也不利于提魁梧多數(shù)養(yǎng)殖戶生物安全理念和防控水平。四川、廣東等多個(gè)省份已經(jīng)出臺(tái)健全基層衛(wèi)生防疫和獸醫(yī)隊(duì)伍的具體措施，吸引獸醫(yī)人才歸流，將有效控制生豬非法跨省調(diào)運(yùn)，有利于加強(qiáng)非洲豬瘟防控和提高生物安全水平。優(yōu)化屠宰加工業(yè)布局，加速流通模式由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變。在非洲豬瘟發(fā)生之前，由于熱鮮肉消費(fèi)偏好，我國(guó)是生豬大流通格局，因此生豬屠宰加工集中于銷地。本地屠宰能力在調(diào)豬變調(diào)肉背景下直接影響了豬價(jià)。從規(guī)模以上屠宰企業(yè)本地豬屠宰量占比看，東北三省、河南、山西、江西、兩湖、廣西等需要大量外調(diào)生豬，非洲豬瘟分區(qū)防控政策實(shí)施后，以外調(diào)為主的產(chǎn)區(qū)將瀕臨較大的市場(chǎng)壓力，尤其是河南和東北地區(qū)。

　　針對(duì)這種情況，在政策支持下，產(chǎn)區(qū)將開始優(yōu)化屠宰行業(yè)布局，加強(qiáng)肉品寒鏈物流建設(shè)，建設(shè)盡善寒鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，有助于增添生豬就地就近屠宰量，減少物流成本和疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。集飼養(yǎng)、屠宰、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)的高新豬業(yè)集團(tuán)數(shù)量將會(huì)顯然提升，寒鏈配送等社會(huì)化服務(wù)體系也會(huì)加速盡善。

　　嘗試研究生態(tài)資源補(bǔ)充機(jī)制，有利于建立跨區(qū)合作機(jī)制。在環(huán)保壓力下，生豬養(yǎng)殖向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)區(qū)域化布局，生豬養(yǎng)殖向東北糧食主產(chǎn)區(qū)和西南地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)這些地區(qū)也承載了更多環(huán)境保護(hù)壓力。新頒布的政策勉勵(lì)生豬主銷省份支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)，通過(guò)資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，推動(dòng)形成銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制。利用這種補(bǔ)償機(jī)制能夠發(fā)揮生豬調(diào)出大縣支撐保障作用，厘清產(chǎn)銷區(qū)分工，利用生態(tài)補(bǔ)償資金加大對(duì)生豬調(diào)出大縣的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)銷區(qū)間對(duì)接機(jī)制。