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　　“現(xiàn)在政府正在大力勉勵(lì)養(yǎng)豬。昨天(9月5日)副縣長召集了養(yǎng)殖戶代表開會(huì)，傳達(dá)的意思大致是政府支持養(yǎng)殖，有什么問題政府出面解決，后續(xù)約摸還會(huì)推出無息貸款，環(huán)保這方面也由政府來做工作?！?月6日，江西省九江市修水縣的生豬養(yǎng)殖戶劉健(化名)告訴記者。

　　包括這個(gè)江西西北部山區(qū)小縣在內(nèi)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)正作為一項(xiàng)重要的民生工程在全國踴躍推進(jìn)。受生豬供贈(zèng)周期和疫情等多重因素的疊加影響，從供應(yīng)鏈的生豬養(yǎng)殖、收購出廠再到餐桌上的消費(fèi)，今年國內(nèi)豬肉市場(chǎng)備受關(guān)注。

　　9月5日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，8月26日至9月1日，全國規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬均勻收購價(jià)格為26.00元/公斤，較前一周上漲6.86%，較去年同期上漲82.97%。白條肉均勻出廠價(jià)格為33.05元/公斤，較前一周上漲6.34%，較去年同期上漲75.33%。

　　中國作為豬肉消費(fèi)大國，豬肉價(jià)格上漲引起政府的高度器重，豬肉供應(yīng)保障更是被提升到“事關(guān)民生、事關(guān)大局”的高度。8月份以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次提及“要落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)的措施”。國務(wù)院副總理胡春華在9月份先后前往四川省、黑龍江省實(shí)地督導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要大力促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定和恢重。國務(wù)院牽頭，多個(gè)政府部門通力配合，在貸款貼息、保險(xiǎn)保額、良種補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖用地等方面緊鑼密鼓出臺(tái)了一系列政策。

　　貸款補(bǔ)貼等攙扶政策出臺(tái)

　　作為鎮(zhèn)上的養(yǎng)殖戶代表，劉健參加了修水縣政府于9月5日召開的生豬養(yǎng)殖溝通會(huì)議，他對(duì)政府部門后續(xù)在補(bǔ)貼及貸款方面的攙扶力度頗為期待?，F(xiàn)在，他的養(yǎng)殖場(chǎng)還有幾百頭生豬，消毒把控越來越嚴(yán)厲，甚至不讓任何外來人陷入豬廠。

　　由于防疫措施做得好，劉健的養(yǎng)殖場(chǎng)沒有受到疫情影響，反而隨追薯肉價(jià)格的高漲還小有盈利，但接下來是否要加大投入養(yǎng)殖，他心里也沒底，其他的養(yǎng)殖戶也在觀望，“要看政府怎么下文件，現(xiàn)在許多事情也正在推進(jìn)?！?/p>

　　生豬生產(chǎn)下降、存欄減少情況正在浮現(xiàn)。國家統(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國生豬出欄3.13億頭，比上年同期減少2075萬頭，下降6.2%;豬肉產(chǎn)量2470萬噸，減少143萬噸，下降5.5%。6月底全國生豬存欄3.48億頭，同比減少6143萬頭，下降15.0%。

　　作為全國的生豬生產(chǎn)大省，四川省和黑龍江省成為政府考察的重點(diǎn)立。9月6日，國務(wù)院副總理胡春華在黑龍江省實(shí)地督導(dǎo)時(shí)指出，保障豬肉供應(yīng)是當(dāng)前“三農(nóng)”工作最迫切的任務(wù)之一。

　　以豬肉生產(chǎn)為主的“菜籃子”準(zhǔn)備被納入到地方政府的考核。此前的8月30日，全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)電視電話會(huì)議在京召開。胡春華指出，各地生豬生產(chǎn)要嚴(yán)厲按照省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長盡職制請(qǐng)求，堅(jiān)毅盡成生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)。

　　各大省份也紛紛提出2019年-2022年的生產(chǎn)目標(biāo)。以山東省為例，該省預(yù)計(jì)2019年、2020年、2022年分辭凈調(diào)出280萬頭、320萬頭和420萬頭生豬。江蘇、浙江、廣東等省份則提出，將以全省生豬自贈(zèng)率穩(wěn)定在70%以上為目標(biāo)。

　　生產(chǎn)任務(wù)從各大省份迅速傳達(dá)到各地市，有的省份甚至明確請(qǐng)求各地市最低生豬出欄量。為了充沛調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的踴躍性，解決國內(nèi)市場(chǎng)的豬肉短缺問題，賈伢政府部門聯(lián)手“出招”。

　　例如財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合發(fā)布通知，提出盡善種豬場(chǎng)、規(guī)模豬場(chǎng)暫時(shí)貸款貼息政策、加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度、提高生豬保險(xiǎn)保額、支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度等一系列政策。

　　8月30日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息重核的公示⊙崞，經(jīng)過財(cái)政部江西監(jiān)管局重核，擬對(duì)224個(gè)種豬場(chǎng)及規(guī)模豬場(chǎng)贈(zèng)予貸款貼息，總金額2254.89萬元。

　　其他各地也拿出“真金白銀”。據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，四川省準(zhǔn)備2019年統(tǒng)籌調(diào)度3億元財(cái)政資金，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，勉勵(lì)支持有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在四川布局發(fā)展。江蘇省調(diào)度2.61億元，用于豬種質(zhì)資源保護(hù)和規(guī)模豬場(chǎng)購買種豬補(bǔ)貼，攙扶養(yǎng)殖重點(diǎn)縣和規(guī)模豬場(chǎng)盡善防疫設(shè)施等。

　　廣東省調(diào)度2000萬元實(shí)施種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息，調(diào)度8000萬元支持屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)度1億元支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造。

　　河南省也相當(dāng)“大手筆”，該省提出統(tǒng)籌使用3億元的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)支持“兩場(chǎng)”盡善基礎(chǔ)設(shè)施和防疫條件;落實(shí)“兩場(chǎng)”貸款貼息政策，對(duì)154家養(yǎng)豬企業(yè)贈(zèng)予1.1億元的貼息補(bǔ)助。省財(cái)政還將調(diào)度1.7億元資金，支持非畜牧大縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　此外，浙江省啟動(dòng)了艱難群眾消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，4-7月份全省已累計(jì)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼資金2.1億元，并在鄉(xiāng)村振興投資基金中調(diào)度10億元以上資金，加大財(cái)政貼息力度，確保規(guī)模養(yǎng)殖主體資金需求。

　　養(yǎng)殖

　　頭部

　　企業(yè)加速布局

　　豬肉供不應(yīng)求，多項(xiàng)政策護(hù)航，直接帶動(dòng)了相關(guān)上市養(yǎng)殖企業(yè)股價(jià)大漲。據(jù)Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月3日，A股的豬肉概念板塊在短短一年之內(nèi)，總市值由4247億飚漲至8490億元，總市值漲幅近100%。

　　雖然豬肉概念股在資本市場(chǎng)備受“寵愛”，但多重因素導(dǎo)致企業(yè)的養(yǎng)殖成本和經(jīng)營壓力也難以忽視。反饋到財(cái)報(bào)上的是，今年上半年頭部企業(yè)的業(yè)績浮現(xiàn)了“冰火兩重天”，溫氏股份、新希翼凈利潤同比大幅增長，而牧原股份、正邦科技、雨潤食品等均浮現(xiàn)了凈利潤下滑甚至虧損。

　　總體來看，行業(yè)的生豬產(chǎn)能有所減弱。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2019年7月，全國400個(gè)監(jiān)測(cè)縣生豬存欄比去年同期下降32.2%，能繁母豬存欄比去年同期下降31.9%。

　　“目前尚不清晰地方政府是否有贈(zèng)公司下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)?！币晃簧i養(yǎng)殖上市公司證券事務(wù)部人士告訴澎湃新聞，今年上半年該公司高度器重防疫安全，積累了有效的經(jīng)驗(yàn);下半年將以擴(kuò)張性策略作為發(fā)展方向，潞傍執(zhí)行年內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)劃目標(biāo)，借機(jī)提升市場(chǎng)占有率，“我們對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的前景還是比較樂觀的?！?/p>

　　面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，不少頭部養(yǎng)殖企業(yè)也在加速布局，今年以來多個(gè)合作項(xiàng)目也在綠澍落地，包括新希翼集團(tuán)與四川廣安、重慶彭水、四川資陽市分辭簽約年出欄300萬頭、100萬頭、200萬頭的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　溫氏股份也是重要的參加者。2019年8月，該企業(yè)與安徽省亳州市渦陽縣簽約了“雙百萬工程”項(xiàng)目，即100萬頭生豬養(yǎng)殖+100萬頭生豬屠宰加工，總投資約20億元，所有達(dá)產(chǎn)后年總產(chǎn)值約30億。

　　同樣在8月份，牧原股份發(fā)布公告稱，公司2019年準(zhǔn)備出欄生豬1300萬頭至1500萬頭，另外募捐資金凈額24.6億元，主要用于內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林的五個(gè)生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，生豬年出欄目標(biāo)總共達(dá)210萬頭。

　　9月3日，中泰證券發(fā)布研究報(bào)告《養(yǎng)豬股中報(bào)關(guān)鍵指標(biāo)分析》顯示，今年第二季度末頭部企業(yè)的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)環(huán)比持平或上漲，反映當(dāng)前疫情防控已經(jīng)取得了良好的發(fā)展，產(chǎn)能開始恢重。

　　刺激中小養(yǎng)殖戶踴躍性

　　“穩(wěn)定豬肉的市場(chǎng)價(jià)格，攙扶培育大中型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，和刺激中小型養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶的生產(chǎn)踴躍性同樣重要。”新時(shí)代證券副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，目前國家推出的系列攙扶措施，基層的中小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)要切實(shí)感受到，預(yù)計(jì)需要一個(gè)過程。

　　對(duì)于中小型養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶來說，帶贈(zèng)他們最為直接影響的政策是：8月份，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確提出，地方要立即廢除超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。

　　多個(gè)政府部門正在對(duì)前幾年各地農(nóng)村過激的禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策進(jìn)行了糾偏。2016年，國務(wù)院曾印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》，請(qǐng)求在2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。

　　此后，全國多個(gè)省份綠澍啟動(dòng)生豬禁養(yǎng)區(qū)搬遷舉動(dòng)，加上2018年以來的豬瘟疫情，中小養(yǎng)殖戶數(shù)量縮減，散戶養(yǎng)殖幾乎出清。天眼查數(shù)據(jù)顯示，我國目前在業(yè)“豬”企共超140萬家，且近十年保持較高增速，但注銷、吊銷企業(yè)數(shù)量也在逐年增添，近年來每年相關(guān)注銷企業(yè)超4萬家。

　　為破解難題、踴躍對(duì)付，一系列有力措施正在推出。據(jù)新華社報(bào)道，8月31日以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)等部門，詳細(xì)貫通黨中央國務(wù)院決心部署，多部門相繼印發(fā)文件，出臺(tái)17條政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。

　　9月4日，自然資源部辦公廳發(fā)出《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)問題的通知》，緊急出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖用地政策，保障生豬養(yǎng)殖用地需求。9月5日，生態(tài)環(huán)境部首度歸應(yīng)，請(qǐng)求各地不得擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍，不得以改善生態(tài)環(huán)境為由，違抗法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能。

　　“目前我國的生豬行業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)集中度提升的階段，國家環(huán)保政策調(diào)整對(duì)規(guī)?；纳鲜泄窘?jīng)營產(chǎn)生影響并不算大，企業(yè)已經(jīng)形成自身的環(huán)保系統(tǒng)，總體經(jīng)營策略不會(huì)改變。”上述生豬養(yǎng)殖上市公司證券事務(wù)部人士說道。

　　中小養(yǎng)殖企業(yè)則瀕臨一定壓力。一家河南省封丘縣養(yǎng)殖企業(yè)的董事長告訴澎湃新聞?dòng)浾?，去年受到疫情影響，地方政府引?dǎo)養(yǎng)殖戶買保險(xiǎn)，每頭豬的保險(xiǎn)費(fèi)是40塊，超過200斤的死豬，保險(xiǎn)公司也是按200斤、每斤4塊錢理賠。加上養(yǎng)殖成本如飼料、電費(fèi)、人工等，還是虧本了，今年縣上許多中小養(yǎng)殖戶紛紛轉(zhuǎn)行。

　　為了增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力，近日，中國銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)工作的通知》提及，“盡善生豬政策性保險(xiǎn)政策。提高能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保額，暫時(shí)將能繁母豬保險(xiǎn)保額從1000-1200元增添至1500元、育肥豬保險(xiǎn)保額從500-600元增添至800元，具體事項(xiàng)按財(cái)政部門有關(guān)請(qǐng)求辦理?！?/p>

　　潘向東以為，目前養(yǎng)殖戶或者養(yǎng)殖企業(yè)最為需要的保障之一則是勉勵(lì)養(yǎng)豬的優(yōu)惠政策，包括融資政策、財(cái)政政策等，而且政策要穩(wěn)定。其次，應(yīng)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用地，以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)效率，和更好地管理農(nóng)產(chǎn)品供贈(zèng)。