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2023-01-30
更新時間:2022-03-22 17:09:11作者:未知
1、標準化資產(chǎn)的認定標準:
認定規(guī)則所稱的“標準化債權類資產(chǎn)”,是指依法發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券等固定收益證券,主要包括國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、政府支持機構債券、金融債券、非金融企業(yè)債務融資工具、公司債券、企業(yè)債券、國際機構債券、同業(yè)存單、信貸資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、證券交易所掛牌交易的資產(chǎn)支持證券,以及固定收益類公開募集證券投資基金等。
同時,認定規(guī)則細化了關于標債資產(chǎn)的五項要求及相關認定標準。規(guī)則明確,其他債權類資產(chǎn)被認定為標準化債權類資產(chǎn)時,應當同時符合以下條件:
(1)等分化,可交易。以簿記建檔或招標方式非公開發(fā)行,發(fā)行與存續(xù)期間有2個(含)以上合格投資者,以票面金額或其整數(shù)倍作為最小交易單位,具有標準化的交易合同文本。
(2)信息披露充分。投資者和發(fā)行人在發(fā)行文件中約定信息披露方式、內(nèi)容、頻率等具體安排,信息披露責任主體確保信息披露真實、準確、完整、及時。發(fā)行文件中明確發(fā)行人有義務通過提供現(xiàn)金或金融工具等償付投資者,或以破產(chǎn)隔離的基礎資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流償付投資者,并至少包含發(fā)行金額、票面金額、發(fā)行價格或利率確定方式、期限、發(fā)行方式、承銷方式等要素。
(3)集中登記,獨立托管。在人民銀行和金融監(jiān)督管理部門認可的債券市場登記托管機構集中登記、獨立托管。
(4)公允定價,流動性機制完善。采用詢價、雙邊報價、競價撮合等交易方式,有做市機構、承銷商等積極提供做市、估值等服務。買賣雙方優(yōu)先依據(jù)歷史成交價格或做市機構、承銷商報價確定交易價格。若該資產(chǎn)無歷史成交價格或報價,可參考其他第三方估值。提供估值服務的其他第三方估值機構具備完善的公司治理結構,能夠有效處理利益沖突,同時通過合理的質(zhì)量控制手段確保估值質(zhì)量,并公開估值方法、估值流程,確保估值透明。
(5)在銀行間市場、證券交易所市場等國務院同意設立的交易市場交易。為其提供登記托管、清算結算等基礎設施服務的機構,已納入銀行間、交易所債券市場基礎設施統(tǒng)籌監(jiān)管,按照分層有序、有機互補、服務多元的原則與債券市場其他基礎設施協(xié)調(diào)配合,相關業(yè)務遵循債券和資產(chǎn)支持證券統(tǒng)一規(guī)范安排。
2、明確模糊地帶非標資產(chǎn)范圍確定:
接近監(jiān)管人士表示,在資管新規(guī)指導意見發(fā)布后,絕大多數(shù)市場機構已主動按照意見及相關監(jiān)管要求,調(diào)整不合規(guī)的資管業(yè)務,如壓縮信托貸款、委托貸款、債權融資計劃等非標資產(chǎn)規(guī)模等。經(jīng)與金融監(jiān)管部門及市場機構充分溝通,認定規(guī)定則將一些市場機構普遍關心、性質(zhì)模糊的金融產(chǎn)品歸為非標資產(chǎn)。
規(guī)則明確,銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行挠邢薰镜睦碡斨苯尤谫Y工具,銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心有限公司的信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和收益權轉(zhuǎn)讓相關產(chǎn)品,北京金融資產(chǎn)交易所有限公司的債權融資計劃,中證機構間報價系統(tǒng)股份有限公司的收益憑證,上海保險交易所股份有限公司的債權投資計劃、資產(chǎn)支持計劃,以及其他未同時符合本規(guī)則第二條所列條件的為單一企業(yè)提供債權融資的各類金融產(chǎn)品,是非標準化債權類資產(chǎn)。
另外,不符合本規(guī)則的第一條、第二條、第三條所列條件的債權類資產(chǎn),為非標準化債權類資產(chǎn),但存款(包括大額存單)、以及債券逆回購、同業(yè)拆借等形成的資產(chǎn)除外。
3、部分機構可提出標準化債權類資產(chǎn)認定申請:
認定規(guī)則明確,符合本規(guī)則第二條第五項所列相關要求的機構,可向人民銀行提出標準化債權類資產(chǎn)認定申請。
接近監(jiān)管人士表示,在不干擾正常融資、不改變市場標準的情況下,認定規(guī)則提供標債資產(chǎn)認定的路徑,消除市場對非標資產(chǎn)清理“一刀切”的疑慮和誤讀。
央行有關部門負責人表示,《認定規(guī)則》充分考慮標債資產(chǎn)認定的可操作性,明確由為債權類資產(chǎn)提供登記托管、清算結算等基礎設施服務的基礎設施機構作為申請主體,向人民銀行提出標債資產(chǎn)認定申請,人民銀行會同金融監(jiān)督管理部門根據(jù)《認定規(guī)則》第二條所列條件及有關規(guī)定對相關債權類資產(chǎn)進行認定。
4、明確過渡期安排:
資管新規(guī)指導意見明確,資管新規(guī)過渡期為意見發(fā)布之日起至2020年底,對提前完成整改的機構,給予適當監(jiān)管激勵。
認定規(guī)則提出,未被納入本規(guī)則發(fā)布前,金融監(jiān)督管理部門非標準化債權類資產(chǎn)統(tǒng)計范圍的資產(chǎn),在資管新規(guī)指導意見過渡期內(nèi),可豁免資管新規(guī)指導意見關于非標準化債權類資產(chǎn)投資的期限匹配、限額管理、集中度管理、信息披露等監(jiān)管要求。過渡期結束后尚在存續(xù)期內(nèi)的,按照有關規(guī)定妥善處理。
接近監(jiān)管人士表示,認定規(guī)則對存量的“未被納入本規(guī)則發(fā)布前金融監(jiān)管部門非標準化債權類資產(chǎn)統(tǒng)計范圍的資產(chǎn)”,在資管新規(guī)指導意見過渡期間內(nèi)豁免了非標資產(chǎn)有關監(jiān)管要求,這使得金融機構可以根據(jù)自身整改計劃,自主合理做好投資安排。此外,不屬于債權類的資產(chǎn)(如金融衍生品、權益類投資等),并不在認定規(guī)則規(guī)范范圍內(nèi),將不受影響。
也就是,未被納入認定規(guī)則發(fā)布前金融監(jiān)管部門非標資產(chǎn)統(tǒng)計的資產(chǎn)(也就是常說的非非標),在過渡期內(nèi)給予豁免。
5、交易市場與申請標債資產(chǎn)認定的基礎設施機構的關系:
需要明確的是,銀行間市場、證券交易所市場并不單指外匯交易中心、上交所、深交所等。
央行有關部門負責人表示,資管新規(guī)指導意見中明確的五項具體條件中包括了“在銀行間市場、證券交易所市場等國務院同意設立的交易市場交易”。其中,交易市場是一個綜合型、包容性的概念,是由各類金融基礎設施、參與者以及金融產(chǎn)品工具等共同組成的集合。
具體來說,如果某類債權類資產(chǎn)通過標債資產(chǎn)認定,那么提出申請的基礎設施機構將成為銀行間、交易所債券市場的有機組成部分,與債券市場其他基礎設施協(xié)調(diào)配合,相關業(yè)務需要遵循債券市場的法規(guī)制度。