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2023-01-30
更新時間:2022-07-04 16:48:17作者:未知
三省六部制三省指的是中書省、門下省、尚書省,其中六部指的是吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。三省六部制是中國古代封建社會一套組織嚴密的中央官制,它始于隋朝五省六曹制,確立于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改。
三省六部制是西漢以后長期發(fā)展形成,至隋朝正式確立的一種政治制度。
尚書省形成于東漢(時稱尚書臺),中書省和門下省形成于三國時,目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力。
漢成帝置“四曹尚書”,即常侍曹、二千石曹、民曹、客曹尚書。此后世六部尚書之濫觴。宋鄭樵《通志·職官略》三《尚書總序》:“漢成帝初置尚書五人,其一人為仆射,四人分為四曹。常侍曹,主公卿;二千石曹,主郡國二千石;民曹,主凡吏民上書;客曹,主外國夷狄?!?/p>
漢光武帝劉秀在尚書臺設(shè)三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都官曹等六曹尚書,為六部前身。西晉時,有吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六曹,屬尚書省。
1086年,北宋反變法派執(zhí)政,改為三省共同議事,奏請取旨,分省治事行下,實際上使三省合一,后習(xí)慣上常統(tǒng)稱三省。南宋公元1129年,又實行三省合一,二十四司也時或省并,如1129年以禮部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼職方,駕部兼庫部,比部兼司門,工部兼虞部,屯田兼農(nóng)部等,還省并若干寺監(jiān)入六部。公元1163年,又進一步省并六部下屬諸司,如以司封兼司勛,禮部兼祠部,兵部兼駕部,都官兼比部,工部兼屯田等。
遼代南面官系統(tǒng)中,設(shè)三省六部(其中“中書省”初名“政事省”),設(shè)官同于宋制。金、元、明只設(shè)一省六部,一省,金為尚書省;元、明為中書省。1380年明朝罷中書省,分中書省之權(quán)歸于六部。至此,六部取代了三省六部制。
三省
隋文帝在中央設(shè)立三師、三公、五省(尚書、門下、內(nèi)史、秘書和內(nèi)侍)。三師、三公只是一種榮譽虛銜。五省之中,只有尚書、門下、內(nèi)史三省才是真正的中樞權(quán)力機構(gòu)(秘書省掌圖書典籍,職任較輕;內(nèi)侍省掌侍奉宮掖,委以宦官)。三省各有明確分工。
1、中書省
中書省,古代官署名。魏曹丕始設(shè),掌管機要、發(fā)布政令的機構(gòu)。沿至隋唐,遂成為全國政務(wù)中樞。隋初稱為“內(nèi)史省”,后改為“中書省”。宋代中書省與門下省合并為一個機構(gòu)“中書門下”,掌握行政大權(quán),長官為“同平章事”即宰相,其與掌管軍事大權(quán)的樞密院合稱“二府”。
元代以中書省總領(lǐng)百官,與樞密院,御史臺分掌政、軍、監(jiān)察三權(quán)。門下、尚書兩省皆廢,故中書省較前代尤為重要。地方行政由中書省外派的“行中書省”即“行省”掌握。明初沿用,洪武十三年廢丞相、中書省,由皇帝直接統(tǒng)領(lǐng)六部。明永樂帝時設(shè)內(nèi)閣,機要之任開始歸“內(nèi)閣”。負責(zé)起草詔令,明宣宗后擁有票擬奏章的“票擬權(quán)”。
2、門下省
“門下省”為官署名稱。東漢時即設(shè)侍中,秩比二千石,屬于少府,職掌為侍從皇帝左右、贊導(dǎo)眾事、顧問應(yīng)對,皇帝外出,則侍從參乘。門下省原為皇帝的侍從機構(gòu),南北朝時權(quán)力逐漸擴大,北朝政出門下,成為中央政權(quán)機構(gòu)的重心。隋唐時與中書省同掌機要,共議國政,并負責(zé)審查詔令,簽署章奏,有封駁之權(quán)。其長官稱侍中,或稱納言、左相、黃門監(jiān),皆因時而異。其下有黃門侍郎、給事中、散騎常侍、諫議大夫、起居郎等官。
3、尚書省
官僚機構(gòu)。南朝宋得名,前身為“尚書臺”。由漢代皇帝的秘書機關(guān)尚書發(fā)展而來。是魏晉至宋的中央最高政令機構(gòu),為中央政府最高權(quán)力機構(gòu)之一。“尚書省”的組織機構(gòu)于隋朝定型。以唐代制度為例:有吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部等六部,下轄吏部、主爵等24司。六部尚書都以所在“部”為名,而郎官以所在“司”為名。負責(zé)執(zhí)行詔令。
六部
三省的長官侍中、中書令、尚書令相當于秦漢時期的宰相。尚書省是國家最高行政機關(guān)。其下設(shè)吏、禮、兵、度支(后改為戶)、都官(后改為刑)和工六部,與諸寺、臺分別處理各類事務(wù)。每部設(shè)尚書為最高長官,總管本部政務(wù)。
1、吏部
中國古代官署。吏部掌管全國官吏的任免、考課、升降、調(diào)動等事務(wù)。下設(shè)四司:明清為文選清吏司、驗封司、稽勛司和考功司。司的長官為郎中,副長官為員外郎,其屬官有主事,令史,書令史等。文選清吏司掌考文職之品級及開列、考授、揀選、升調(diào)、辦理月選。驗封司掌封爵、世職、恩蔭、難蔭、請封、捐封等事務(wù)。稽勛司掌文職官員守制、終養(yǎng)、辦理官員之出繼 、入籍、復(fù)名復(fù)姓等事??脊λ菊莆穆毠僦幏旨白h敘,辦理京察、大計。
2、戶部
戶部,中國古代官署名,為掌管戶籍財經(jīng)的機關(guān),六部之一,長官為戶部尚書,曾稱地官、大司徒、計相、大司農(nóng)等。明清時期戶部掌全國疆土、田地 、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工而設(shè)司。各司除掌管本省錢糧外,亦兼管其他衙門的部分庶務(wù),職責(zé)多有交叉。
3、禮部
中國古代官署。南北朝北周始設(shè)。隋唐為六部之一。歷代相沿。長官為禮部尚書。考吉、嘉、軍、賓、兇五禮之用;管理全國學(xué)校事務(wù)及科舉考試及藩屬和外國之往來事。禮部下設(shè)四司,明清皆為:儀制清吏司,掌嘉禮、軍禮及管理學(xué)務(wù)、科舉考試事;祠祭清吏司,掌吉禮、兇禮事務(wù);主客清吏司,掌賓禮及接待外賓事務(wù);精膳清吏司,掌筵饗廩餼牲牢事務(wù)。
4、兵部
官署名。隋始置,六部之一,掌管選用武官及兵籍、軍械、軍令等。源于三國魏五兵制。曹魏始置五兵(中、外、騎、別、都)尚書,另有有關(guān)軍事的駕部、車部、庫部等曹。各曹設(shè)郎。隋始合為兵部,以尚書為主官,侍郎為次官。迄至清末,歷代沿襲,職權(quán)則不盡相同。宋、遼、金、元兵部不轄兵政。明代兵部尚書號為“本兵”,權(quán)最重,凡武衛(wèi)官軍選授簡練,均為其掌。清光緒三十二年(1906年),廢兵部,改設(shè)陸軍部。
5、刑部
中國古代官署。主管全國刑罰政令及審核刑名的機構(gòu)。隋文帝定六部制度,初沿北齊置都官,主官為尚書;次官,煬帝定為侍郎。后代均以刑部掌法律刑獄,與最高法院性質(zhì)的大理寺并列。明清兩代,刑部作為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構(gòu),與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后審理和復(fù)核,共為“三法司制”。刑部的具體職掌是:審定各種法律,復(fù)核各地送部的刑名案件,會同九卿審理“監(jiān)候”的死刑案件以及直接審理京畿地區(qū)的待罪以上案件。
6、工部
中國封建時代中央官署名,為掌管營造工程事項的機關(guān),六部之一,長官為工部尚書,曾稱冬官、大司空等。工部起源于周代官制中的冬官,漢成帝置尚書五人,其三曰民曹。后漢以民曹兼主繕修、功作、鹽池、園苑之事。西晉以后置田曹掌屯田,又有起部掌工程,水部掌航政及水利。后周依《周官》,置冬官府,長官為大司空。隋代開皇二年始設(shè)立工部,掌管各項工程、工匠、屯田、水利。
開始的時候,六部叫做六曹,即六個辦事機構(gòu)。六部的長官為尚書。六部的設(shè)置成為后代封建國家中央政權(quán)的固定制度。