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1、4050人員是指處于勞動年齡段中女40歲以上、男50歲以上的，本人就業(yè)愿望迫切、但因自身就業(yè)條件較差、技能單一等原因，難以在勞動力市場競爭就業(yè)的勞動者。

2、其中，相當一部分是原國有企業(yè)的下崗人員，他們?yōu)楦母镒鞒隽素暙I，但隨著年齡增長，就業(yè)也愈益困難，已引起各級政府和社會各界的關(guān)注。人員是再就業(yè)最困難的群體，國家對他們實行了更加優(yōu)惠的政策，特殊扶持。