
《農(nóng)村土地承包法》第十九條規(guī)定,土地承包應(yīng)當按照以下程序進行:
(1)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生的承包工作小組。
(2)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。
(3)依法召開本集體經(jīng)濟成員的村民會議,討論通過承包方案。
(4)公開組織實施承包方案。
(5)簽訂承包合同。
根據(jù)土地承包原則和這一條的規(guī)定以及各地實踐,土地承包一般應(yīng)當遵循下述程序:
①是選舉承包工作小組
承包工作小組一般由村黨支部、集體經(jīng)濟組織、村民委員會的部分成員和一定數(shù)量的村民代表組成,由村民選舉產(chǎn)生,成員候選人的具體推選辦法,各地可以根據(jù)具體情況和農(nóng)民群眾的意見確定。
②是擬訂并公布承包方案
承包工作小組產(chǎn)生后,主要任務(wù)就是擬訂承包方案。承包工作小組應(yīng)當認真學習《農(nóng)村土地承包法》及其相關(guān)法律、法規(guī),并嚴格依照有關(guān)法律法規(guī),擬訂承包方案,并在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)予以公布,使全體村民了解承包方案。承包方案不能違背法律法規(guī),不能以村規(guī)民約代替法律規(guī)定。
③是村民會議討論通過承包方案
承包方案公布后,一定時間,應(yīng)當召開本集體經(jīng)濟經(jīng)織成員的村民會議,討論、通過承包方案。
④是組織實施承包方案
按照承包方案規(guī)定的原則、方法和要求,將土地承包到每一個農(nóng)戶家庭。
⑤是簽訂承包合同
按照承包方案承包土地后,應(yīng)當由村集體經(jīng)濟組織與承包方簽訂承包合同,完成整個承包工作。承包的具體工作由承包工作小組承擔,但簽訂合同的應(yīng)當是發(fā)包主,通常是集體經(jīng)濟經(jīng)織。發(fā)包方的代表通常是集體經(jīng)濟組織負責人(有的地方是村民委員會主任),承包方的代表是承包土地的農(nóng)戶戶主。承包合同一般要求一式三份,發(fā)包方、承包主各一份,農(nóng)村承包合同管理部門存檔一份附本。