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1、由交警部門作出事故認定書，根據(jù)認定書來劃分責任。如果不服事故認定書，可在規(guī)定期限內(nèi)向上一級交管部門申請復核。
2、對方是無證駕駛，可以要求交警出具事故認定書，如果不出，屬于違法，可以向上級交管部門反映或者提起行政訴訟。
3、交通事故認定書與對方出不出面沒有關系，只是在執(zhí)行的時候?qū)γ娌怀雒娼鉀Q會比較麻煩，可是申請法律渠道走合法途徑解決。
4、交通事故如果對方不與你協(xié)商賠償事宜，可以憑交警部門出具的交通事故責任認定書，向有管轄權人民。
5、對方不出面可以找委托律師，委托人可以幫助維護權益，做準備。
《道路交通安全法》
第十九條 機動車與機動車、機動車與非機動車發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當事人應當在確保安全的原則下，采取現(xiàn)場拍照或者標劃事故車輛現(xiàn)場位置等方式固定證據(jù)后，立即撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再協(xié)商處理損害賠償事宜，但有本規(guī)定
第十三條
第一款情形的除外。
非機動車與非機動車或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故，當事人應當先撤離現(xiàn)場，再協(xié)商處理損害賠償事宜。
第二十條 發(fā)生可以自行協(xié)商處理的財產(chǎn)損失事故，當事人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線自行協(xié)商處理;當事人對事實及成因有爭議的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)共同申請公安機關交通管理部門在線確定當事人的責任。