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　　大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)（大政發(fā)〔2020〕18號(hào)）

　　各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕6號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔2020〕9號(hào))要求，積極推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，完成保居民就業(yè)任務(wù)，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位

　　(一)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%;公路、鐵路、城建、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可在20%基礎(chǔ)上視條件下調(diào)不超過(guò)5%.項(xiàng)目單位要充分利用國(guó)家政策和資金支持，確保重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　全力推動(dòng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)上下游制造業(yè)、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求，促進(jìn)用工就業(yè)保持穩(wěn)定。2020年重點(diǎn)做好地鐵5號(hào)線(xiàn)、13號(hào)線(xiàn)一期、北站綜合交通樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)地鐵4號(hào)線(xiàn)、1號(hào)線(xiàn)三期、大連新機(jī)場(chǎng)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持城市停車(chē)場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，加速向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升大連金普新區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(二)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。統(tǒng)籌資源要素保障服務(wù)，促進(jìn)土地節(jié)約、集約化利用，推廣工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低產(chǎn)業(yè)用地和物流、用電用能成本。對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))，從事交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和物流輔助服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)(星級(jí)酒店不受劃型限制)，2020年第一季度免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;中小企業(yè)出租房屋，減半征收2020年第一季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2021年12月31日前，對(duì)企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元。

　　完善金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，將普惠金融在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核指標(biāo)中的權(quán)重提升至10%以上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款、無(wú)還本續(xù)貸、制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款發(fā)放比例，加大首次貸款支持。2020年3月18日至6月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ);對(duì)在此期間新存儲(chǔ)的農(nóng)民工工資保證金予以返還。上一評(píng)價(jià)年度內(nèi)被評(píng)為勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信A級(jí)示范或A級(jí)先進(jìn)企業(yè)的，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)免存儲(chǔ)工資保證金。(責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(三)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%.對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員、采取有效措施穩(wěn)定就業(yè)崗位的參保企業(yè)，按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)給予穩(wěn)崗返還，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。符合條件的中小微企業(yè)和受疫情影響的其他企業(yè)，疫情防控期間申請(qǐng)穩(wěn)崗返還，裁員率標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。繼續(xù)執(zhí)行總費(fèi)率為1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2021年8月31日。按規(guī)定執(zhí)行階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金政策，階段性減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可順延。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、大連海關(guān))

　　(四)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)疫情防控期間開(kāi)工的我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)〔指列入國(guó)家、省及我市《轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 人民銀行 審計(jì)署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知〉》(大財(cái)金〔2020〕106號(hào))規(guī)定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單的企業(yè)，下同〕、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位，根據(jù)市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指揮部規(guī)定要求，確因防疫需要由企業(yè)租用指定酒店賓館、公寓旅社安排員工進(jìn)行隔離觀(guān)察的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際支出金額，按每人每天不超過(guò)100元給予住宿補(bǔ)助;對(duì)按照主管部門(mén)規(guī)定組織從外地返回復(fù)工人員、企業(yè)新招錄員工到市衛(wèi)生健康委確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行防疫CT檢查、核酸檢測(cè)篩查支出的費(fèi)用，按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　完善疫情期間24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度和農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作機(jī)制，市人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭建立農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，按照電子政務(wù)建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定報(bào)批、開(kāi)發(fā)大連市“互聯(lián)網(wǎng)+人社惠企便民”服務(wù)信息系統(tǒng)，會(huì)同公安、交通運(yùn)輸和衛(wèi)生健康等部門(mén)，統(tǒng)籌做好已在我市企業(yè)務(wù)工人員返崗復(fù)工和企業(yè)新招用務(wù)工人員的來(lái)連服務(wù)。對(duì)企業(yè)所在地政府按照農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障工作機(jī)制相關(guān)要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提供的企業(yè)用工返崗需求和市交通運(yùn)輸部門(mén)確定的包車(chē)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，給予擔(dān)負(fù)返崗運(yùn)輸包車(chē)費(fèi)用企業(yè)一定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、人民銀行大連市中心支行，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(五)挖掘內(nèi)需開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)對(duì)接，掌握有轉(zhuǎn)移意愿企業(yè)清單。搭建跨部門(mén)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)融通對(duì)接，重點(diǎn)支持企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)和行業(yè)區(qū)域大宗采購(gòu)項(xiàng)目，支持拓展銷(xiāo)售渠道。推進(jìn)家政服務(wù)信用體系建設(shè)，開(kāi)展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)旅游公共設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，2020年建設(shè)15個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，組織汽車(chē)流通企業(yè)開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)拉動(dòng)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。培育服務(wù)外包市場(chǎng)，支持行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(六)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展舉措，面向中小微出口企業(yè)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推廣小微企業(yè)線(xiàn)上申領(lǐng)出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。開(kāi)展出口企業(yè)分類(lèi)管理和無(wú)紙化退稅申報(bào)，落實(shí)“非接觸式”退稅辦理，實(shí)現(xiàn)出口退稅申報(bào)全流程免填單、7×24小時(shí)網(wǎng)上智能退稅。做好海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)“多證合一”辦理海關(guān)注冊(cè)登記工作，提升跨境貿(mào)易便利化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)議價(jià)能力，鼓勵(lì)提供公益法律服務(wù)。推動(dòng)大連跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推行跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口“先入?yún)^(qū)、先理貨、后報(bào)關(guān)”作業(yè)模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、大連海關(guān)、大連銀保監(jiān)局)

　　(七)培育壯大新動(dòng)能。以完善新型產(chǎn)業(yè)鏈為核心，加快打造5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、集成電路、新能源汽車(chē)、醫(yī)藥健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)落實(shí)《大連市5G發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》《大連市5G發(fā)展行動(dòng)方案(2020-2023年)》。落實(shí)國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策，深入推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作，支持科技型企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和到海外投資。加快落實(shí)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，加強(qiáng)“一照多址”改革探索，按規(guī)定放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)登記限制，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。(責(zé)任單位：大連市通信管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、大連銀保監(jiān)局)

　　(八)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大審批領(lǐng)域“放管服”改革力度，全部涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。依托大連市投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)水平，提高投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)辦理效率。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。完善建設(shè)遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)大連版塊的制度體系。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，豐富“遼事通”APP政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作。(責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　二、促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　(九)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)在春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開(kāi)工的，按期間實(shí)際新招用并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、進(jìn)行用工備案并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的員工數(shù)量，給予每人2000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助;對(duì)上述企業(yè)在其它疫情防控期間新招用員工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，每新招用1人按規(guī)定給予1000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)疫情防控期間開(kāi)工的我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位，新招用擇業(yè)期內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員或中級(jí)(含)以上技能人才，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、進(jìn)行用工備案并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。對(duì)疫情防控期間我市用人單位吸納我市對(duì)口幫扶地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。

　　對(duì)疫情防控期間向我市企業(yè)提供職業(yè)介紹、所推薦的勞動(dòng)者與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同、進(jìn)行用工備案并穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：累計(jì)推薦成功上崗人數(shù)20人(含)以上的，按200元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;50人(含)以上的，按300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;100人(含)以上的，按400元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，每戶(hù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　對(duì)吸納登記失業(yè)半年以上人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，下同)就業(yè)，且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按2500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限至2020年12月31日。上述一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。申請(qǐng)日期原則上為疫情解除后3個(gè)月內(nèi)，在企業(yè)補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后進(jìn)行。對(duì)同一類(lèi)人員的補(bǔ)助或補(bǔ)貼不可同時(shí)享受。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市政府經(jīng)合辦、人民銀行大連市中心支行)

　　(十)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。開(kāi)展以“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”為主題的“集中要約”行動(dòng)和“雙合同月”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)與職工集體協(xié)商，推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商，開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，通過(guò)采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市總工會(huì))

　　(十一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。落實(shí)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》(財(cái)金〔2020〕21號(hào))等創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有效降低融資成本。

　　加大“雙創(chuàng)”示范基地、“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)力度，支持孵化載體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，按需提供精準(zhǔn)服務(wù)。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)符合條件的孵化平臺(tái)實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)等費(fèi)用，按一定比例給予補(bǔ)助。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。對(duì)疫情期間為入駐的企業(yè)減免租金的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體，由創(chuàng)業(yè)孵化載體所在地區(qū)按規(guī)定給予一定數(shù)額的補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。(責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、人民銀行大連市中心支行、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投服務(wù)中心，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(十二)支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)。支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快推進(jìn)“小店經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員針對(duì)行業(yè)計(jì)件工資單價(jià)、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制。對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　對(duì)租用場(chǎng)地初次創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照)的殘疾人，創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的，按照實(shí)際租賃期限給予6000元/年的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，可按月折算，補(bǔ)貼期限不超過(guò)24個(gè)月。對(duì)納入就業(yè)困難人員范圍的殘疾人，按靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照最低繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)的殘疾高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照最低繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市自然資源局、市金融發(fā)展局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)、人民銀行大連市中心支行，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　三、推進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)

　　(十三)重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)。開(kāi)展大學(xué)生離校前就業(yè)狀況調(diào)查，跟蹤了解大學(xué)生就業(yè)狀況，及時(shí)掌握畢業(yè)生思想狀況，加強(qiáng)理想信念教育和思想教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生切實(shí)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀(guān)念;利用網(wǎng)站、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)渠道，大力宣傳畢業(yè)生就業(yè)工作各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施、就業(yè)服務(wù)信息。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，以及縣域基層和重大工程、重大項(xiàng)目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，組織開(kāi)展基層服務(wù)崗位計(jì)劃崗位征集和人員招募工作。2020年，各地區(qū)高校畢業(yè)生基層服務(wù)崗位計(jì)劃招募人員時(shí)，可參照困難家庭畢業(yè)生對(duì)湖北高校和湖北籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生優(yōu)先安置。做好城市社區(qū)工作者選拔工作。

　　健全完善參軍入伍優(yōu)待安置政策，持續(xù)提升高校畢業(yè)生入伍數(shù)量。各級(jí)事業(yè)單位空缺崗位，今明兩年提高專(zhuān)項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例。國(guó)有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)評(píng)審方面與其他人員享受同等待遇，可在單位所在地或人事檔案所在地職稱(chēng)管理部門(mén)進(jìn)行職稱(chēng)申報(bào)。參加工程系列職稱(chēng)評(píng)審的民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，符合相關(guān)條件可享受“一步到位”的評(píng)審政策，論文放寬要求，通過(guò)率予以適當(dāng)傾斜。用人單位推遲面試體檢和簽約錄用接收時(shí)間。離校未就業(yè)畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿，將戶(hù)口、檔案在學(xué)校保留2年或轉(zhuǎn)入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)屆畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用，落實(shí)工作單位后參照應(yīng)屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續(xù)。2018年畢業(yè)的非大連生源高校畢業(yè)生辦理報(bào)到期限由原定2020年6月30日前延長(zhǎng)至9月30日前。

　　開(kāi)展“百校千崗”大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶建檔立卡貧困家庭中的大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將我市生源的少數(shù)民族高校畢業(yè)生和困難家庭高校畢業(yè)生作為幫扶重點(diǎn)，納入就業(yè)援助體系實(shí)行“兜底”安置，在全市各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的有就業(yè)意愿的本地生源困難家庭畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)當(dāng)年100%就業(yè)。給予在連院校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將2020屆、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地積極開(kāi)發(fā)見(jiàn)習(xí)崗位、吸納見(jiàn)習(xí)人員，搭建崗位對(duì)接平臺(tái)，完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)相關(guān)服務(wù)，縮短見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放周期。鼓勵(lì)在連高校從本學(xué)校實(shí)際出發(fā)開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，吸納2020屆和2021屆畢業(yè)學(xué)年畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。對(duì)因疫情影響見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)距見(jiàn)習(xí)協(xié)議確定的見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)不足1/3時(shí)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)單位全部期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，實(shí)施期限截至2020年12月31日。(責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市國(guó)資委、市退役軍人局、市政府征兵辦、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市郵政管理局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(十四)支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問(wèn)題。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。縣級(jí)人民政府可在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，以及通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。鼓勵(lì)利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠(chǎng)礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線(xiàn)廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　發(fā)揮孵化基地功能，開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年電商知識(shí)培訓(xùn)，培育儲(chǔ)備農(nóng)村電商人才。2020年培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才600人次。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等人員，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、手工藝傳承人等機(jī)構(gòu)或個(gè)人作為主體提供培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。因疫情影響滯留我市且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的外省籍農(nóng)民工，可按規(guī)定享受我市有關(guān)政策。(責(zé)任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府經(jīng)合辦)

　　(十五)精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員范圍按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。登記失業(yè)期間無(wú)法實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，且接受人力資源社會(huì)保障等部門(mén)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作累計(jì)2次以上仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的連續(xù)失業(yè)1年以上的退役軍人(自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵、復(fù)員干部)、縣級(jí)以上(含縣級(jí))勞動(dòng)模范和土地被依法征收的失地農(nóng)民，參照就業(yè)困難人員享受相關(guān)政策。通過(guò)組織就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開(kāi)工、物流體系建設(shè)等，應(yīng)優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力。

　　根據(jù)遼寧省公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃和實(shí)施方案，科學(xué)確定全市公益性崗位數(shù)量和類(lèi)別，適時(shí)調(diào)整崗位規(guī)模和安置對(duì)象范圍等，逐步提高3至6個(gè)月的臨時(shí)性公益性崗位開(kāi)發(fā)比例。建立公益性崗位申報(bào)評(píng)估和安置對(duì)象排序機(jī)制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。對(duì)從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。延長(zhǎng)期滿(mǎn)后經(jīng)市政府確定仍需使用公益性崗位安置的，可再次按程序通過(guò)公益性崗位安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。其中，零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續(xù)安置所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支，其他人員繼續(xù)安置所需資金不允許在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市退役軍人局、市政府經(jīng)合辦、市殘聯(lián))

　　(十六)大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。積極實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)完善政策措施。職業(yè)技能提升行動(dòng)期間，對(duì)同一職業(yè)(工種)同一技能等級(jí)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得證書(shū)(不含培訓(xùn)合格證書(shū))的參訓(xùn)人員，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。面向貧困家庭子女、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能提升培訓(xùn);面向企業(yè)職工開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等;加大中小微企業(yè)職工線(xiàn)上培訓(xùn)宣傳力度，重點(diǎn)做好疫情防控期間中小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。將靈活就業(yè)人員納入重點(diǎn)就業(yè)群體，開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。在職業(yè)技能提升行動(dòng)期間，以上所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金列支。疫情期間，對(duì)參加線(xiàn)上培訓(xùn)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，培訓(xùn)期間各地區(qū)可參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際參加培訓(xùn)天數(shù)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼;對(duì)參加線(xiàn)上培訓(xùn)的“兩后生”中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭成員，培訓(xùn)期間可按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際參加培訓(xùn)天數(shù)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。以上所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。將20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)政策范圍，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

　　將中等職業(yè)院校(含技工院校)納入普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一平臺(tái)錄取。推進(jìn)落實(shí)職業(yè)院校獎(jiǎng)助學(xué)金調(diào)整政策。對(duì)我市殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女從學(xué)前教育到高等教育階段按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予資助，對(duì)接受殘疾學(xué)生隨班就讀的教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持職業(yè)院校增加公益性職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍，積極承擔(dān)相應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)。推廣線(xiàn)上培訓(xùn)平臺(tái)，各類(lèi)企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展線(xiàn)上培訓(xùn)，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)技能培訓(xùn)和崗位對(duì)接。建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持各類(lèi)企業(yè)和職業(yè)院校合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。加大職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)包推行力度，及時(shí)編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。針對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)發(fā)一批專(zhuān)項(xiàng)能力職種。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市退役軍人局、市政府經(jīng)合辦、市總工會(huì)、市殘聯(lián))

　　四、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力

　　(十七)加強(qiáng)失業(yè)人員服務(wù)保障。勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可在戶(hù)籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受基本公共就業(yè)服務(wù)。失業(yè)登記申請(qǐng)采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式受理，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)全市共享。疫情防控期間，臨時(shí)性提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)至疫情解除后3個(gè)月。對(duì)出現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件等情形的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的，可繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　對(duì)符合條件的生活困難登記失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)最低生活保障對(duì)象勞動(dòng)自救。對(duì)首次實(shí)現(xiàn)就業(yè)(含自謀職業(yè))或者自主創(chuàng)業(yè)(以申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社會(huì)組織登記證書(shū)等為準(zhǔn))的，在核定其家庭收入時(shí)，扣減必要的就業(yè)成本，實(shí)施低保漸退，自就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的當(dāng)月起，6個(gè)月內(nèi)不計(jì)算勞動(dòng)收入。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委)

　　(十八)推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化。完善公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)功能，及時(shí)發(fā)布就業(yè)服務(wù)“不見(jiàn)面辦理”清單，推進(jìn)在線(xiàn)辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。健全崗位信息公共發(fā)布平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息在線(xiàn)發(fā)布和向上歸集。政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的崗位信息、各方面開(kāi)發(fā)的公益性崗位信息，在本單位網(wǎng)站和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。充分利用大連市人力資源市場(chǎng)官網(wǎng)，加大線(xiàn)上招聘力度，積極舉辦各類(lèi)行業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，推廣遠(yuǎn)程面試，搭建線(xiàn)上精準(zhǔn)供求對(duì)接平臺(tái)，免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)大齡和低技能勞動(dòng)者，提供電話(huà)推薦就業(yè)崗位服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。嚴(yán)格審核崗位信息，杜絕存在歧視招聘崗位的發(fā)布。做好現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)預(yù)案，疫情解除后在保證日常綜合現(xiàn)場(chǎng)招聘的同時(shí)，密集推出行業(yè)化、特色化現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(十九)強(qiáng)化常態(tài)化管理服務(wù)。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，針對(duì)市場(chǎng)登記的失業(yè)人員，建立定期聯(lián)系和分類(lèi)服務(wù)制度，通過(guò)電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)等方式多渠道為其提供針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，提供用工指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。各地區(qū)可根據(jù)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供上述服務(wù)的人數(shù)、成效和成本等，對(duì)其給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　五、強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)組織保障

　　(二十)完善工作組織機(jī)制。各區(qū)市縣政府(先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，把疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將穩(wěn)就業(yè)納入“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確穩(wěn)就業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任，重點(diǎn)督促政策落實(shí)服務(wù)落地和重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等情況，對(duì)履職不力、后果嚴(yán)重或影響惡劣的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平。各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)配合，壓實(shí)促進(jìn)就業(yè)工作責(zé)任，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)健康發(fā)展，增加就業(yè)。(責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(二十一)完善資金投入保障機(jī)制。積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(二十二)完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展大連市月度勞動(dòng)力調(diào)查，做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)及企業(yè)用工調(diào)查，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)，切實(shí)反映大連市就業(yè)形勢(shì)。利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息與市場(chǎng)主體登記、移動(dòng)通信、鐵路運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。

　　各地區(qū)、各部門(mén)要跟蹤應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程、專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)的影響，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)，并同步制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)的措施。完善加強(qiáng)預(yù)警穩(wěn)定就業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系，第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，處置過(guò)程中可根據(jù)需要統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　(二十三)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)的決策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定信心，幫助勞動(dòng)者樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。牢牢把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，做好輿情監(jiān)測(cè)研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，消除誤傳誤解，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市廣電局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì))

　　各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行和加快落實(shí)各項(xiàng)階段性和長(zhǎng)期性補(bǔ)貼政策。此前于疫情期間發(fā)布的有關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　大連市人民政府

　　2020年6月30日