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　　洛陽市人民政府

　　關(guān)于全面推行新建商品房“交房即發(fā)證”改革

　　工作的通知

　　洛政〔2022〕14號

　　各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》(國辦發(fā)〔2019〕8號)精神和省委省政府關(guān)于“放管服”改革工作的有關(guān)要求，依據(jù)市委市政府對不動產(chǎn)登記改革工作的安排部署，現(xiàn)將我市“交房即發(fā)證”改革工作通知如下：

　　一、總體要求

　　按照深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過信息共享和系統(tǒng)集成，在前期試點的基礎(chǔ)上全面實施新建商品房“交房即發(fā)證”工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、住建、金融機構(gòu)等相關(guān)單位加強協(xié)同合作，深化信息共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，綜合運用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、網(wǎng)上核稅繳稅等技術(shù)手段，在新建商品房項目交房時為購房人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

　　三、實施步驟

　　第一階段：2022年3月25日前，選取符合“交房即發(fā)證”服務(wù)要求的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建立“交房即發(fā)證”服務(wù)清單。

　　第二階段：2022年3月31日前，建立并完善 “交房即發(fā)證”部門協(xié)作機制。

　　第三階段：2022年5月底前，全面啟動“交房即發(fā)證”工作，確?！敖环考窗l(fā)證”工作常態(tài)化運行。

　　四、工作任務(wù)

　　1.自然資源和規(guī)劃部門為“交房即發(fā)證”工作責(zé)任單位，負責(zé)“交房即發(fā)證”服務(wù)項目清單管理工作，并在規(guī)定時間內(nèi)為列入“交房即發(fā)證”服務(wù)清單的建設(shè)項目，辦理新建商品房的首次登記和轉(zhuǎn)移登記，保證購房人在收房同時領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。項目清單實行動態(tài)管理，定期或不定期在公開媒體或市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站進行公示。

　　2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理《商品房預(yù)售許可證》時，要告知企業(yè)可申請列入“交房即發(fā)證”服務(wù)項目清單。已列入“交房即發(fā)證”清單的，企業(yè)應(yīng)在購房合同中進行約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請竣工驗收時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照《洛陽市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施細則(試行)的通知》要求，15個工作日內(nèi)完成竣工驗收備案。受理聯(lián)合驗收申請后，2個工作日內(nèi)將驗收申請推送各有關(guān)部門，啟動聯(lián)合驗收程序。各部門依據(jù)職責(zé)分工5個工作日內(nèi)完成各項驗收、核查工作，7個工作日內(nèi)出具認可文件。認可文件包括：自然資源和規(guī)劃部門出具規(guī)劃核實確認書(建設(shè)用地核查核驗);國家安全部門出具建設(shè)項目涉及國家安全核實意見;人防工程竣工驗收核實認可文件;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具建設(shè)工程消防驗收意見;氣象部門出具雷電防護裝置竣工驗收意見;城市管理部門出具城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收意見，燃氣、熱力、供水等設(shè)施竣工驗收意見;城建檔案部門出具城建檔案認可意見;供電企業(yè)、通信(含廣電)管理等部門出具驗收意見。項目配建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，民政部門出具配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗收意見。

　　竣工驗收通過后，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)3個工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，2個工作日內(nèi)完成竣工驗收備案技術(shù)性審查并打印竣工驗收備案證書。

　　3.公安部門負責(zé)在商品房首次登記前，完成門牌號的編排工作。

　　4.民政部門負責(zé)在聯(lián)合驗收前，完成項目小區(qū)的命名工作。

　　5.稅務(wù)部門負責(zé)在商品房首次登記前，完成新建商品房轉(zhuǎn)移登記涉及稅款的征收工作。

　　6.政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)各部門數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)支撐工作。

　　五、工作流程

　　1.商品房項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照河南省自然資源廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省人民防空辦公室、河南省大數(shù)據(jù)管理局、河南省氣象局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進河南省工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》(豫自然資發(fā)〔2021〕38號)要求，將竣工驗收階段的規(guī)劃核實、土地核驗、消防測量、人防測量、綠化測量、地下管線測量、房產(chǎn)測量、不動產(chǎn)測繪等事項委托一家測繪單位承擔(dān)。通過整合測繪事項，規(guī)范測繪標(biāo)準(zhǔn)，建立測繪成果共享機制，避免重復(fù)測繪，提高行政審批效率。

　　2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)確保在約定交房之日前60個工作日內(nèi)通過項目命名和聯(lián)合驗收工作。根據(jù)項目建設(shè)進度，開發(fā)企業(yè)可在預(yù)售許可批準(zhǔn)后任一環(huán)節(jié)向自然資源和規(guī)劃部門提出納入“交房即發(fā)證”服務(wù)書面申請，自然資源和規(guī)劃部門審核后列入“交房即發(fā)證”服務(wù)項目清單，同時函告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售房時告知購房人是否申請“交房即發(fā)證”服務(wù)，并在預(yù)售合同中明確約定“交房即發(fā)證”相關(guān)事項。開發(fā)建設(shè)過程不得出現(xiàn)違反合同約定、超占用地紅線、未按規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)、拖延施工進度等情形，否則終止“交房即發(fā)證”服務(wù)，開發(fā)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和后果。

　　3.列入“交房即發(fā)證”服務(wù)項目清單的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能按約定日期交房的，應(yīng)向自然資源和規(guī)劃部門提交延期申請和情況說明。開發(fā)企業(yè)申請延期提供“交房即發(fā)證”服務(wù)的，需將延期情況告知購房人。未及時辦理延期申請或延期后仍未達到交房條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將取消其“交房即發(fā)證”服務(wù)資格，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和后果。

　　4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交房日期前不少于20個工作日內(nèi)向自然資源和規(guī)劃部門申請商品房首次登記及轉(zhuǎn)移登記，項目配建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)按約定向民政部門辦理移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議，并于30日內(nèi)完成移交。首次登記涉及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的，應(yīng)與民政部門共同申請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房的首次登記。

　　5.金融機構(gòu)做好“交房即發(fā)證”辦理過程中相關(guān)抵押業(yè)務(wù)的審批及不動產(chǎn)抵押登記申請工作。

　　6.申請“交房即發(fā)證”服務(wù)的購房人要在收房前繳納維修基金及相關(guān)稅費。

　　六、保障措施

　　(一)加強部門協(xié)作。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確?！敖环考窗l(fā)證”各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接，在具體推進過程中安排專人跟進，抓好工作落實。

　　(二)加強信息共享。加強跨部門以及內(nèi)部機構(gòu)之間信息共享，簡化“交房即發(fā)證”申請材料，優(yōu)化受理、審批、收費等流程，對能夠通過信息共享獲取的材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

　　(三)強化約束監(jiān)管。各職能部門要按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，加強事前事中事后全過程監(jiān)管，做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”。強化建設(shè)用地及工程規(guī)劃批后監(jiān)管和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴格落實預(yù)售資金監(jiān)管制度，建立房地產(chǎn)市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大排查整治力度，嚴厲打擊房地產(chǎn)市場領(lǐng)域違法違規(guī)行為。建立誠信體系，將“交房即發(fā)證”改革中企業(yè)誠信守信情況納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息和不動產(chǎn)登記信用信息歸集范圍，統(tǒng)一記入社會信用信息系統(tǒng)，并依法建立對不誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的限制清單及相關(guān)制度，依法依規(guī)構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制。

　　(四)注重工作宣傳。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳“交房即發(fā)證”工作，動員符合條件的開發(fā)企業(yè)積極參與，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷細化和完善工作方案。

　　2022年3月15日