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　　洛陽城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)指南

　　一、資格條件

　　持有我市常住戶口(居住證)的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，有權(quán)申請(qǐng)最低生活保障。

　　二、最低生活保障條件的認(rèn)定

　　戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭剛性支出是認(rèn)定低保對(duì)象的四個(gè)基本要件。

　　(一)家庭收入。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的全部可支配收入。家庭收入主要包括工資性收入、家庭經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入和縣級(jí)民政部門認(rèn)定的其他收入。

　　城鎮(zhèn)居民家庭收入按月進(jìn)行計(jì)算，家庭月人均收入=家庭成員前6個(gè)月實(shí)際收入總和÷家庭人口÷6個(gè)月。農(nóng)村居民家庭收入按年進(jìn)行計(jì)算，家庭年人均收入=全年家庭成員收入總和÷家庭人口。

　　(二)家庭財(cái)產(chǎn)。家庭財(cái)產(chǎn)是指申請(qǐng)人及其家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，即房屋、現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、債權(quán)、股票、儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛(不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛和輕便摩托車)、船舶、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具和縣級(jí)民政部門認(rèn)定的其他財(cái)產(chǎn)。

　　家庭財(cái)產(chǎn)根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息和實(shí)際擁有情況確認(rèn)?，F(xiàn)金、銀行存款按照申請(qǐng)人及其家庭成員賬戶金額認(rèn)定;股票類金融資產(chǎn)按照核查當(dāng)日的股票市值和資金賬戶余額或凈值認(rèn)定;住房按照產(chǎn)權(quán)證、使用證等的登記人認(rèn)定;機(jī)動(dòng)車輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具(收割機(jī)、拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等)等按照登記人認(rèn)定;其他非生活必需的高值物品等財(cái)產(chǎn)，按現(xiàn)值認(rèn)定。

　　(三)家庭消費(fèi)支出。家庭消費(fèi)支出是指共同生活的家庭成員在一定時(shí)期內(nèi)的消費(fèi)支出情況和實(shí)際生活狀況。家庭消費(fèi)支出根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況認(rèn)定。

　　申請(qǐng)最低生活保障的家庭，在核查其經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，主要核查其家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等指標(biāo)，同時(shí)考慮家庭成員特征和重大疾病醫(yī)療支出、普通大中專教育支出等剛性支出因素，綜合評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

　　三、2020年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)城市低保標(biāo)準(zhǔn)：全市城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月600元，全市月人均財(cái)政補(bǔ)助水平不低于345元。

　　(二)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)：全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4400元，全市月人均財(cái)政補(bǔ)助水平不低于200元。月人均補(bǔ)助一類350元、二類200元、三類170元。

　　四、辦理流程

　　(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)政府提出書面申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托，村(居)民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)級(jí)政府提交低保書面申請(qǐng)及其相關(guān)材料。

　　持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，可申請(qǐng)城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可申請(qǐng)農(nóng)村低保。共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

　　(二)受理。鄉(xiāng)級(jí)政府要切實(shí)履行受理職責(zé)，對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理決定。對(duì)明顯不符合條件的，作出不予受理決定，并做好解釋工作。對(duì)初步認(rèn)定符合條件且材料齊備的，予以受理;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

　　(三)調(diào)查。鄉(xiāng)級(jí)政府自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，采取信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證等方式，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查。

　　(四)評(píng)議。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，由村(居)民委員會(huì)協(xié)助，以村(社區(qū))為單位對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行民主評(píng)議。

　　(五)審核。鄉(xiāng)級(jí)政府是審核最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，對(duì)申請(qǐng)家庭是否給予低保提出意見，并及時(shí)在村(居)民委員會(huì)設(shè)置的村(居)務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評(píng)議和審核結(jié)果，公示期為7天。

　　(六)審批?？h級(jí)民政部門是審批最低生活保障申請(qǐng)的責(zé)任主體，要自收到鄉(xiāng)級(jí)政府申報(bào)的審核意見和相關(guān)材料后20日內(nèi)作出審批決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在決定3日內(nèi)，通過鄉(xiāng)級(jí)政府書面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說明理由。對(duì)擬批準(zhǔn)低保的，要將申請(qǐng)人姓名、家庭成員、擬保障金額等內(nèi)容通過鄉(xiāng)級(jí)政府、村(居)民委員會(huì)固定的政務(wù)公開欄、村(居)務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳設(shè)置的電子屏等場所和地點(diǎn)進(jìn)行公示，公示期7天。公示期滿無異議的，要在3個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，發(fā)給低保證并從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。公示有異議的，應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并對(duì)擬批準(zhǔn)的申請(qǐng)重新公示。

　　五、提交證明材料

　　申請(qǐng)人提交基本材料包括：申請(qǐng)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書、戶口本、身份證、婚姻狀況證書，以及收入、剛性支出、直系親屬關(guān)系及身份證明等材料。有下列情況的需提交補(bǔ)充材料：1.殘疾人提供殘聯(lián)頒發(fā)的第二代殘疾證;2.在就業(yè)年齡內(nèi)喪失勞動(dòng)能力的人員提供近一年內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)院開具的診斷書、病例及醫(yī)藥費(fèi)支出等材料。符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，提供人社部門求職登記材料;3.在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生，提供學(xué)生證或就讀學(xué)校出具的材料;4.離異人員提供離婚證、離婚協(xié)議或者離婚判決(調(diào)解)書;5.在職人員提供所在單位勞資人事部門填寫的《申請(qǐng)城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民最低生活保障待遇人員收入證明》，并由勞資人事部門負(fù)責(zé)人或者經(jīng)辦人簽名;6.享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，提供所屬管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的材料;7.離退休人員提供領(lǐng)取離退休費(fèi)的證件或者有關(guān)憑證。以上各項(xiàng)由單位出具的材料，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章。

　　六、辦理時(shí)限

　　見辦理流程相關(guān)規(guī)定。

　　七、辦理依據(jù)

　　《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)[2012]45號(hào))、《民政部關(guān)于印發(fā)<最低生活保障審核審批辦法(試行)>的通知》(民發(fā)〔2012〕220號(hào))、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》(豫政〔2013〕51號(hào))、《社會(huì)救助暫行辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第649號(hào))、《洛陽市民政局關(guān)于印發(fā)洛陽市民政局最低生活條件認(rèn)定及審核審批辦法的通知》(洛民〔2018〕12號(hào))

　　八、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　不收費(fèi)。

　　九、低保對(duì)象義務(wù)及法律責(zé)任

　　(一)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并簽字確認(rèn);履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

　　(二)在就業(yè)年齡內(nèi)，有一定勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的低保對(duì)象，在享受低保待遇期間應(yīng)當(dāng)積極參加街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

　　(三)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障資金的，由有關(guān)部門決定停止其低保，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　(四)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作;無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

　　十、咨詢電話

　　洛陽市民政局：0379-63910713

　　偃師市民政局：0379-67721806

　　孟津縣民政局：0379-67920181

　　新安縣民政局：0379-67288963

　　宜陽縣民政局：0379-68882705/68820568

　　洛寧縣民政局：0379-66239321

　　伊川縣民政局：0379-69360317/69360096

　　嵩 縣民政局：0379-65202608

　　欒川縣民政局：0379-66822462

　　汝陽縣民政局：0379-68219507

　　澗西區(qū)民政局：0379-64823070

　　西工區(qū)民政局：0379-63892741

　　老城區(qū)民政局：0379-62518619

　　瀍河區(qū)民政局：0379-63988311

　　洛龍區(qū)民政局：0379-65285601

　　吉利區(qū)民政局：0379-66919932

　　高新區(qū)農(nóng)村和社會(huì)事務(wù)局：0379-64321836

　　龍門區(qū)社會(huì)事務(wù)和農(nóng)村工作管理局：0379-65982653

　　伊濱區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：0379-69660989