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　　洛陽市電動(dòng)(燃油)三輪車低速電動(dòng)

　　四輪車及電動(dòng)自行車綜合整治

　　三年行動(dòng)實(shí)施方案

　　為持續(xù)推動(dòng)全國文明典范城市創(chuàng)建工作，提升城市交通形象，創(chuàng)造更加文明、有序的城市交通環(huán)境，按照市委、市政府關(guān)于規(guī)范電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車及電動(dòng)自行車管理的工作部署，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及工業(yè)和信息化部發(fā)布的《道路機(jī)動(dòng)車車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》等法律法規(guī)，市政府決定從2021年12月至2024年12月，在城市區(qū)開展電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車及電動(dòng)自行車綜合整治行動(dòng)。

　　一、整治對(duì)象及內(nèi)容

　　(一)整治對(duì)象：電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車及電動(dòng)自行車。

　　(二)整治內(nèi)容：涉及電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車及電動(dòng)自行車各類交通違法行為;涉及電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車非法營運(yùn)行為;非法生產(chǎn)、改裝、拼裝和銷售電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車及電動(dòng)自行車行為。

　　二、工作目標(biāo)及整治步驟

　　(一)工作目標(biāo)：

　　到2024年1月1日，全面禁止非標(biāo)電動(dòng)(燃油)三輪車、低速四輪電動(dòng)車生產(chǎn)銷售，現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。廣大人民群眾不乘坐、不使用非標(biāo)車輛，城市區(qū)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車不上道路行駛，不在道路、廣場、停車場等公共場所停放。

　　(二)整治步驟：

　　1.宣傳發(fā)動(dòng)階段(2021年12月1日至2022年3月31日)。

　　2.分類治理階段(2022年4月1日到2022年12月31日)。行政企事業(yè)單位使用的非民生領(lǐng)域電動(dòng)(燃油)三四輪車輛，于2022年9月30日前全部淘汰;指導(dǎo)、引導(dǎo)非標(biāo)電動(dòng)三四輪車生產(chǎn)企業(yè)完成轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，非標(biāo)電動(dòng)三輪車生產(chǎn)銷售于 2022年6月30日前完全杜絕;低速電動(dòng)四輪車生產(chǎn)待國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展;實(shí)施區(qū)域禁限行措施，2022年4月1日至12月31日電動(dòng)(燃油)三四輪車嚴(yán)格按照禁限行區(qū)域(中州路、王城大道等7條道路，火車站、泉舜寶龍商圈等5個(gè)區(qū)域)行駛。公安、城管、交通、市場監(jiān)管等部門全領(lǐng)域、全區(qū)域、全時(shí)段、常態(tài)化開展綜合整治，逐步形成城市區(qū)電動(dòng)(燃油)三四輪車“閉環(huán)式”管理格局。

　　3.建章立制階段(2023年1月1日到2023年12月31日)。洛陽中心城區(qū)禁止電動(dòng)(燃油)三四輪車上路行駛。建立健全生產(chǎn)、銷售、通行管理、淘汰工作機(jī)制，依法規(guī)范生產(chǎn)、銷售及使用行為;建立健全生產(chǎn)、使用、淘汰等源頭管控和路面治理長效機(jī)制，全面提升城市文明交通管理水平。

　　4.鞏固提升階段(2024年1月1日到2024年12月31日)。2024年1月1日起，電動(dòng)(燃油)三四輪車在城市區(qū)全面禁行，凈化城市區(qū)交通環(huán)境;鞏固綜合整治成果，促使各部門管理精細(xì)化、常態(tài)化，“全生命周期”管理模式基本形成。

　　三、工作措施

　　(一)綜合施策，積極強(qiáng)化電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車整治工作。

　　1.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

　　多途徑開展電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車違法違規(guī)行為可能造成的后果及危害宣傳。各級(jí)各部門通過進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)及行政、企事業(yè)單位等推動(dòng)綜合整治宣傳工作。

　　2.實(shí)施過渡期管理。

　　對(duì)于市區(qū)電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車實(shí)施執(zhí)法過渡期管理，過渡期為2022年4月1日至2022年4月30日，過渡期內(nèi)按禁限行要求通行，并持有相應(yīng)的駕駛證，遵守《中華人民共和國道路交通安全法》行駛。過渡期后，對(duì)違法上路行駛的車輛嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路交通安全法》予以處罰。

　　過渡期內(nèi)，符合辦理摩托車號(hào)牌的電動(dòng)(燃油)三輪車應(yīng)積極到車管部門進(jìn)行注冊(cè)登記。對(duì)于非標(biāo)電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車車輛所有人應(yīng)盡快予以處置。各城市區(qū)政府將發(fā)揮市場機(jī)制和本市既有再生資源回收體系作用，以“回收拆解”、“政策補(bǔ)貼”和“收購置換”等方式引導(dǎo)非標(biāo)電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車的淘汰。對(duì)回收拆解的車輛除了電池由車主自行處理外，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)淘汰報(bào)廢的，由再生資源回收公司根據(jù)車況給予淘汰補(bǔ)貼，同時(shí)政府給予一定數(shù)額的地鐵、公交乘用卡。(政府補(bǔ)貼政策期限：2022年4月1日至2022年12月31日)

　　3.加強(qiáng)路面整治。

　　一是嚴(yán)格通行管理。在城市建成區(qū)設(shè)置電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車禁限行路段和區(qū)域，科學(xué)制定通行規(guī)則，配套完善禁限行標(biāo)志標(biāo)識(shí)。禁限行分三個(gè)階段(詳見：)。

　　二是規(guī)范電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車(待國家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后執(zhí)行)，通過路面嚴(yán)查，確保符合上牌的車輛應(yīng)上盡上。

　　三是開展交通違法整治行動(dòng)。持續(xù)加大對(duì)無證駕駛，未懸掛號(hào)牌上路，非法改裝、拼裝上路、違反禁行規(guī)定等交通違法行為的查處力度，加大違法抄告力度，公開曝光，聯(lián)合懲戒，營造規(guī)范、有序的道路交通秩序。

　　四是開展非法營運(yùn)治理。市相關(guān)部門將盯緊城市區(qū)商圈、車站、機(jī)場、醫(yī)院等重點(diǎn)部位，持續(xù)加大打擊力度，杜絕非法載客、擾亂市場經(jīng)營秩序現(xiàn)場。

　　五是開展違法占道經(jīng)營治理。市相關(guān)部門將緊盯城市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)加大違法占道經(jīng)營的治理力度。

　　六是建立違法抄告機(jī)制。對(duì)于查處的電動(dòng)(燃油)三、四輪車違法行為抄告給相關(guān)部門，督促進(jìn)行內(nèi)部通告。同時(shí)與文明單位、信用體系掛鉤。

　　4.嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)銷售

　　一是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)一致性管理。針對(duì)不具備生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)三輪車能力的生產(chǎn)企業(yè)，督促指導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，杜絕非標(biāo)電動(dòng)(燃油)三輪車生產(chǎn)。對(duì)我市電動(dòng)三輪車生產(chǎn)企業(yè)擅自生產(chǎn)未經(jīng)國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的車型的，由市相關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)在招商引資中，杜絕非國標(biāo)電動(dòng)三輪車、低速電動(dòng)四輪車企業(yè)引入我市。

　　二是加強(qiáng)市場銷售監(jiān)管。市相關(guān)部門要對(duì)城市區(qū)經(jīng)營銷售單位定期檢查，要求銷售商戶必須在顯著位置粘貼《守法經(jīng)營告知書》(由市場監(jiān)管局起草)，告知其不得虛假宣傳。同時(shí)市相關(guān)部門將對(duì)銷售拼裝、非法改裝電動(dòng)(燃油)三輪車、低速電動(dòng)四輪車的行為嚴(yán)格查處。

　　5.加強(qiáng)行業(yè)管理

　　一是規(guī)范車輛管理。加強(qiáng)郵政寄遞、環(huán)衛(wèi)清潔、燃?xì)馀渌汀⒐こ淌┕さ阮I(lǐng)域使用的電動(dòng)(燃油)三輪車管理，督促辦理車輛注冊(cè)登記，淘汰非標(biāo)車輛，懸掛號(hào)牌后的車輛在規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)行“色彩+LOGO”辨識(shí)化管理，提高車輛在道路行駛的辨識(shí)度。非標(biāo)車輛應(yīng)于2022年9月30日前淘汰完畢。

　　二是適時(shí)推進(jìn)“數(shù)字化”管理。結(jié)合國家有關(guān)低速電動(dòng)四輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，根據(jù)實(shí)際需要，開發(fā)我市低速電動(dòng)四輪車管理平臺(tái)模塊，納入現(xiàn)有“智慧公安”系統(tǒng)，將已編號(hào)的行業(yè)和個(gè)人車輛納入平臺(tái)，實(shí)行“數(shù)字化”管理。

　　6.強(qiáng)化教育幫扶

　　要準(zhǔn)確掌握殘疾人員參與“非法營運(yùn)”情況，對(duì)“非法營運(yùn)”殘疾人員和低收入人員，從生活保障、政策支持等方面給予指導(dǎo)幫扶。

　　7.拓寬減存量渠道

　　創(chuàng)新工作，堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)電動(dòng)(燃油)三、四輪車進(jìn)行回收，政策上給予幫扶支持，實(shí)現(xiàn)減存量的工作目標(biāo)。

　　8.織密公交網(wǎng)絡(luò)

　　堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，充分考慮禁限行給部分群眾出行帶來的影響，在交通樞紐、醫(yī)院商超、中小學(xué)校、大型小區(qū)等區(qū)域，采取增設(shè)公交線路、增加公交站點(diǎn)、增多公交頻次等措施，織密公交網(wǎng)絡(luò)，最大限度滿足人民群眾的出行需求。

　　(二)持續(xù)發(fā)力，積極推進(jìn)電動(dòng)自行車規(guī)范化管理

　　1.深化電動(dòng)自行車登記掛牌和頭盔佩戴活動(dòng)。

　　2.嚴(yán)格路面通行秩序管理。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，強(qiáng)化重點(diǎn)路口、路段管理，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，開展交通秩序整治行動(dòng)，提高登記掛牌和頭盔佩戴率，減少電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行等交通違法行為。

　　3.加強(qiáng)宣傳教育。加大學(xué)校、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的宣傳力度，使騎乘電動(dòng)自行車必須登記掛牌和佩戴安全頭盔的安全出行理念深入人心。

　　開展電動(dòng)(燃油)三輪車、低速四輪電動(dòng)車及電動(dòng)自行車綜合整治是市委、市政府的重要決策部署，還望廣大市民理解并積極配合，大家攜手提升城市文明交通形象。