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　　關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實黨中央、省委有關(guān)決策部署，更大力度幫助我縣個體工商戶應(yīng)對疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持個體工商戶紓困發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕24號)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定以下工作措施。

　　一、降低個體工商戶經(jīng)營成本

　　1.對月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元)的，免征增值稅。執(zhí)行時間至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　2.對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時間自2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個體工商戶可以享受。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　3.擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍。對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至2024年12月31日。(責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局)

　　4.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵扣減應(yīng)納稅額。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　5.對增值稅留抵稅額實行大規(guī)模退稅。將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)以及制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。自2022年4月1日起執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　6.制造業(yè)中小微企業(yè)(含個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶)延緩繳納部分稅費(fèi)。2021年第四季度部分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加)，緩繳期限繼續(xù)延長6個月;2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。自2022年2月28日起執(zhí)行。(責(zé)任單位：縣稅務(wù)局)

　　7.房屋租金減免。個體工商戶承租縣屬國有企業(yè)(包括全資、控股和實際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國有房屋的，依申請并經(jīng)審核后給予減免三個月租金，從第二季度開始實施。轉(zhuǎn)租方為國有企業(yè)的，減免與實際經(jīng)營承租方簽訂的合同全額租金，并由轉(zhuǎn)租方負(fù)責(zé)減免溢價部分;轉(zhuǎn)租方為非國有企業(yè)的，國有房屋出租單位應(yīng)與轉(zhuǎn)租方協(xié)商，多方簽訂協(xié)議，確保將減免租金全部落實到實際經(jīng)營承租方。鼓勵行政事業(yè)單位和國有企業(yè)直接減免租金至實際經(jīng)營承租方。市場主體所在的縣級行政區(qū)域疫情風(fēng)險等級發(fā)生變化的，相關(guān)減租政策按國家規(guī)定執(zhí)行。積極鼓勵倡導(dǎo)社區(qū)股份合作公司、非國有企業(yè)、個人業(yè)主參照國有企業(yè)做法減免物業(yè)租金。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵根據(jù)本地實際，依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責(zé)任單位:*縣財政局〈國資辦〉、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣稅務(wù)局)

　　8.實施降低保險費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率政策，對符合條件的個體工商戶參照企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。實施暫緩養(yǎng)老保險政策，以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣財政局、縣稅務(wù)局)

　　9.保障個體工商戶水電氣供應(yīng)。對個體工商業(yè)用電實施階段性優(yōu)惠，電壓等級不滿1千伏的個體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策。對受疫情影響無力足額繳納電、水、氣費(fèi)用的個體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定實行“欠費(fèi)不停供”措施。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣供電局、縣水務(wù)集團(tuán)、縣管道燃?xì)饨?jīng)營公司)

　　10.減免檢驗檢測費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗檢測費(fèi)用;其他行業(yè)個體工商戶經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品的檢測費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)降低20%收取;免收個體工商戶計量器具檢定費(fèi)。鼓勵政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)為其他行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)。執(zhí)行時間至2023年12月31日。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)

　　二、給予個體工商戶專項補(bǔ)貼

　　11.補(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶從業(yè)人員納入免費(fèi)核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測，具體名單由縣市場監(jiān)管部門根據(jù)個體工商戶申請審核后，提交縣級疫情防控部門確定，由屬地落實。鼓勵對餐飲業(yè)、零售業(yè)個體工商戶防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。執(zhí)行時間至2022年12月31日。(責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉)

　　12.支持開展促消費(fèi)專項行動。按照“政府補(bǔ)貼、商家促銷”原則，精準(zhǔn)向受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，提升個體工商戶經(jīng)營性收入。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣文廣旅體局、縣財政局)

　　13.支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，鼓勵個體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。優(yōu)化培訓(xùn)管理服務(wù)，簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。(責(zé)任單位：縣人力社保局、縣市場監(jiān)管局)

　　三、強(qiáng)化個體工商戶金融幫扶

　　14.降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實個體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降低政策，降低個體工商戶經(jīng)營成本。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局)

　　15.推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴(kuò)面增量。開展個體工商戶融資破難行動，完善個體工商戶信用評價體系，提升信用貸款支持水平，力爭2022年新增個體工商戶經(jīng)營性貸款15億元，個體工商戶經(jīng)營性信用貸款3億元。實施“首貸戶拓展行動”升級版，持續(xù)加大首貸戶培育拓展，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持，力爭2022年新增個體工商戶首貸戶600戶。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組、縣市場監(jiān)管局)

　　16.發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場報價利率(LPR)、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個體工商戶提供更多支持。用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額季度增量1%提供激勵資金。(責(zé)任單位：人行永嘉支行)

　　17.豐富個體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”類信貸產(chǎn)品，滿足個體工商戶“短頻急快”的融資需求。督促金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展宅基地使用權(quán)、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押融資，進(jìn)一步凸顯知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對包括個體工商戶在內(nèi)的普惠作用，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶資產(chǎn)受托代管融資業(yè)務(wù)，盤活廣大個體工商戶的閑置資產(chǎn)價值。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組)

　　18.鼓勵保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲業(yè)個體工商戶的保障程度。(責(zé)任單位：溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組、縣市場監(jiān)管局)

　　19.加大個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。新創(chuàng)辦3年以內(nèi)個體工商戶經(jīng)營者，在法定勞動年齡內(nèi)且個人信用記錄良好的，可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對重點人群和貸款額度在10萬以下(含10萬)的貸款按貸款發(fā)放實際利率給予全額貼息(最高不超過貸款合同簽訂日LPR+100BP);其他人員，在借款人承擔(dān)LPR-150BP以下部分的基礎(chǔ)上，對貸款合同簽訂日LPR-150BP以上部分給予貼息(最高不超過200BP)。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、縣人力社保局、縣財政局)

　　20.加大匯率避險支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險政策服務(wù)對象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售匯相關(guān)要求的個體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。(責(zé)任單位：人行永嘉支行、縣財政局、縣商務(wù)局、縣金融工作服務(wù)中心、溫州銀保監(jiān)分局永嘉監(jiān)管組)

　　四、優(yōu)化個體工商戶營商環(huán)境

　　21.推動個體工商戶金融服務(wù)“零次跑”。積極創(chuàng)建小微主體金融服務(wù)站，遴選金融機(jī)構(gòu)在個體工商戶密集的社區(qū)、園區(qū)、商圈、市場以及個體工商戶審批窗口開展駐點服務(wù)。積極推廣“貸款碼”等便利化線上融資平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用金融科技手段推進(jìn)審批材料電子化，讓個體工商戶融資少跑腿、“零次跑”。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、人行永嘉支行)

　　22.推行歇業(yè)制度。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣級相關(guān)部門)

　　23.加快個體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營。全面實施準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”改革，分批推動高頻行業(yè)證照集成辦理，實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。探索個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓，通過變更經(jīng)營者、延續(xù)原個體工商戶字號名稱等方式，滿足群眾個體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓的實際需求。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣級相關(guān)部門)

　　24.試行個體工商戶有限度自由經(jīng)營。對指定時間和指定范圍內(nèi)利用個人(或家庭)技能謀生的傳統(tǒng)手工藝、時尚創(chuàng)意、新興科技、特色餐飲、地方特產(chǎn)、文藝表演、網(wǎng)紅商鋪、便民服務(wù)等8大類行業(yè)的個體工商戶，試行豁免登記。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)

　　25.助力優(yōu)質(zhì)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”登記服務(wù)，建立“個轉(zhuǎn)企”種子培育庫，支持大型連鎖餐飲、網(wǎng)紅直播、網(wǎng)紅打卡以及專業(yè)市場、樓宇商圈中的個體工商大戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，支持個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣級相關(guān)部門)

　　26.營造公平有序的市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，開展破除地方保護(hù)和市場分割專項行動，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對輕微違法行為依法實行“首次不罰”。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣級相關(guān)部門)

　　27.引導(dǎo)和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展個體工商戶紓困幫扶行動。對個體工商戶給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險單均成本，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡化線上運(yùn)營規(guī)則。優(yōu)化營銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營服務(wù)。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局)

　　28.全面實施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對信用水平高、風(fēng)險水平低的個體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請征信權(quán)益保障。對暫時失聯(lián)或未按時報送年度報告被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的，支持個體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報年度報告后即時恢復(fù)正常記載狀態(tài)。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、人行永嘉支行)

　　29.發(fā)揮商會團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會的獨(dú)特優(yōu)勢，在搭建溝通渠道、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升能力素質(zhì)、解決實際困難、推動共同富裕等方面提供幫助和支持。(責(zé)任單位：縣工商聯(lián))

　　附則

　　執(zhí)行效力。除已明確起始時間和限定期限外，本政策自2022年4月1日起生效，有效期至2022年12月31日。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

　　永嘉縣人民政府辦公室

　　2022年5月23日印發(fā)