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　　沈陽市市場監(jiān)管局穩(wěn)市場主體22條措施

　　沈陽市市場監(jiān)督管理局堅決扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政治責任，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署和省委、省政府，市委、市政府工作要求上來，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，聚焦部門職能職責，創(chuàng)新工作方法，千方百計保市場主體，多措并舉激發(fā)市場主體活力，制定紓困幫扶政策22條如下。

　　一、持續(xù)便利市場主體準入準營

　　1.持續(xù)優(yōu)化登記審批。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”功能，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、銀行預約開戶、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存等一般性企業(yè)開辦多個事項0.5天內(nèi)辦結，其中，營業(yè)執(zhí)照辦理時間不超過2小時。(責任處室：登記注冊指導處;完成時限：2022年6月)

　　2.高標準深化“證照分離”改革。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式分類推進涉企經(jīng)營許可審批改革。著力增加取消、改為備案和實行告知承諾的審批事項數(shù)量，持續(xù)推動照后減證和簡化審批，實現(xiàn)準入準營同步提速。(責任處室：登記注冊指導處;完成時限：持續(xù)推進)

　　3.試行個體工商戶集群注冊。無需特定經(jīng)營場所即可開展經(jīng)營或者創(chuàng)業(yè)初期暫不具備經(jīng)營場所條件的個體工商戶，可選擇托管機構進行地址托管，登記時只需向登記機關提交與托管機構簽訂的住所(或經(jīng)營場所)托管協(xié)議，無需提交房屋權屬證明等材料。(責任處室：登記注冊指導處;完成時限：2022年8月)

　　4.持續(xù)深化住所登記制度改革。經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，除法律法規(guī)禁止在居住場所經(jīng)營的特定行業(yè)外，住宅可作為住所登記。同一住所可以作為多個市場主體住所登記。試行住所(經(jīng)營場所)登記自主申報承諾制，企業(yè)辦理登記業(yè)務時，只需提交承諾書，不再提交房屋權屬證明等材料。促進平臺經(jīng)濟發(fā)展，允許僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動的個體工商戶，將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。(責任處室：登記注冊指導處;完成時限：持續(xù)推進)

　　5.實施市場主體“育苗護苗”行動。建立新登記市場主體回訪、注銷企業(yè)挽留、遷移企業(yè)懇談等制度，促進新辦市場主體平穩(wěn)發(fā)展，全力留住市場主體。(責任處室：登記注冊指導處;完成時限：2022年6月)

　　6.進一步降低醫(yī)療器械經(jīng)營門檻。取消第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可場所面積限制，精簡審批環(huán)節(jié)，除風險較高的冷鏈和第三方物流企業(yè)庫房需要現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)外，其余全部取消。(責任處室：登記注冊審批處;完成時限：持續(xù)推進)

　　7.優(yōu)化防疫物資、藥品審批流程。對“新冠病毒抗原檢測試劑”“一次性使用病毒采樣管”等防疫物資的審批采取“審核合一、受理即辦結”模式，延長受疫情影響無法正常換發(fā)的藥品經(jīng)營許可證有效期限。(責任處室：登記注冊審批處;完成時限：持續(xù)推進)

　　二、持續(xù)幫扶市場主體發(fā)展壯大

　　8.助力小微企業(yè)融資。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，為金融機構向市場主體融資提供精準信息服務。積極推進遼寧省“百億送貸行動”，搭建政銀企對接平臺，暢通市場主體融資渠道，促進融資供需對稱，優(yōu)化融資環(huán)境。全年幫助小微企業(yè)完成融資20億元。(責任處室：小微企業(yè)發(fā)展促進處;完成時限：2022年12月)

　　9.鼓勵知識產(chǎn)權融資。發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款補助，降低企業(yè)融資成本，按照“后補助”方式，對貸款企業(yè)按照人民銀行公布的同期同檔貸款基準利率計算的利息、擔保費的50%予以補貼，每單位每年累計額度最高20萬元。(責任處室：知識產(chǎn)權運用促進處;完成時限：2022年12月)

　　10.支持企業(yè)投保專利保險。對國家、省示范(優(yōu)勢)企業(yè)的專利，獲省以上專利獎的專利，以及質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權證券化過程中涉及的專利保費，以“后補助”形式給予全額補貼，其他專利保費按照保費實際發(fā)生額的50%給予補貼，每單位每年累計額最高5萬元。(責任處室：知識產(chǎn)權運用促進處;完成時限：2022年12月)

　　11.推進地理標志紓困富農(nóng)。支持地理標志標準化建設，對主導地理標志地方標準的建設單位，給予最高20萬元補助。鼓勵地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在國家知識產(chǎn)權局履行備案手續(xù)，對首次備案企業(yè)給予最高5萬元補助。(責任處室：知識產(chǎn)權管理處;完成時限：2022年12月)

　　12.支持知識產(chǎn)權服務業(yè)吸納大學生就業(yè)。與駐沈高校建立大學生知識產(chǎn)權實訓合作項目，開展知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，對吸納大學生就業(yè)成效較好的知識產(chǎn)權服務機構，給予最高5萬元補助。(責任處室：知識產(chǎn)權管理處;完成時限：2022年12月)

　　13.支持高校和科研院所專利成果轉化。鼓勵企業(yè)通過轉讓、許可方式實施高校、科研院所專利技術，對技術合同中的專利交易部分，以“后補助”形式給予補貼，補貼額度不高于技術合同成交額的3%，每家企業(yè)補貼額最高30萬元。(責任處室：知識產(chǎn)權運用促進處;完成時限：2022年12月)

　　14.定點聯(lián)系幫扶“小個專”企業(yè)。全市145個市場監(jiān)督管理所全部建立黨建指導站，確保覆蓋率達到100%。配備專(兼)職黨建工作指導員，定點聯(lián)系“小個?！秉h組織，提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎服務，實現(xiàn)“小個專”黨建和市場監(jiān)管業(yè)務同頻共振，協(xié)調(diào)發(fā)展。(責任處室：非公有制經(jīng)濟組織黨委工作辦公室;完成時限：2022年6月)

　　15.降低餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費用。對餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)檢驗檢測費用實行減半收取。(責任處室：市場監(jiān)管事務服務中心;完成時限：2022年12月)

　　三、依法維護公平公正市場秩序

　　16.營造公平競爭環(huán)境。嚴格落實公平競爭審查制度，清理、廢除一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。暢通投訴舉報渠道，強化制度剛性約束。嚴格行政審批中介服務事項清單管理，實現(xiàn)“清單之外無事項”，指導行業(yè)主管部門加強對行政審批中介服務機構監(jiān)管。(責任處室：反壟斷處、小微企業(yè)發(fā)展促進處;完成時限：2022年12月)

　　17.實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用風險分類和預警監(jiān)測結果實施差異化監(jiān)管，按照風險等級確定抽查比例和檢查頻次，實現(xiàn)低干預、高效能精準靶向監(jiān)管。(責任處室：信用監(jiān)管處;完成時限：持續(xù)推進)

　　18.支持企業(yè)信用修復。對受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可暫不列入經(jīng)營異常名錄。對生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控物資及相關企業(yè)申請信用修復的，可簡化流程，并及時移出經(jīng)營異常名錄。受疫情影響的企業(yè)申請信用修復，可通過書面承諾免除住所現(xiàn)場核查。(責任處室：信用監(jiān)管處;完成時限：持續(xù)推進)

　　19.強化涉企收費治理。加強公路運輸價格監(jiān)管，規(guī)范涉企收費行為，切實減輕企業(yè)負擔。按照轉供電主體數(shù)量10%以上比例開展專項檢查，查處轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價收取電費行為，確保電價政策紅利及時足額傳導至終端用戶，有效降低企業(yè)用電成本。加大對用電、用水、用氣緩期收費、價費減免等優(yōu)惠政策落實情況檢查力度，從嚴查處違法違規(guī)行為。(責任處室：價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭處;完成時限：2022年12月)

　　20.深化消費者權益保護。開展“線下購物七日無理由退貨”承諾活動，全年發(fā)展無理由退貨承諾企業(yè)20家，創(chuàng)建市級放心消費先進示范單位130家以上。推進ODR消費糾紛和解通道建設，年底前新增58家ODR企業(yè)，進一步拓寬消費維權綠色通道。(責任處室：行政審批中介機構監(jiān)管處;完成時限：2022年12月)

　　四、推動創(chuàng)新市場主體退出機制

　　21.實行歇業(yè)備案制度。因疫情等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，降低維持成本，為市場主體提供緩沖性制度選擇。(責任處室：登記注冊指導處;完成時限：2022年3月)

　　22.持續(xù)推動注銷便利化。優(yōu)化普通注銷登記程序，個體工商戶等無需清算的市場主體，可直接向登記機關辦理注銷。拓展簡易注銷適用范圍，進一步將公告時間由45天壓縮至20天，持續(xù)優(yōu)化注銷流程。(責任處室：登記注冊指導處;完成時限：持續(xù)推進)