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　　龍港市房屋征收補(bǔ)償房票安置實(shí)施辦法(試行)

　　為進(jìn)一步完善我市房屋征收與補(bǔ)償政策，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求，拓寬房屋征收與補(bǔ)償安置渠道，保障被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《關(guān)于溫州市區(qū)房屋征收市場(chǎng)化安置實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(溫政辦〔2015〕66號(hào))《龍港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法(試行)》的通知》(龍辦發(fā)〔2020〕77號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍港市房屋征收工作實(shí)際，特制訂本辦法。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以 習(xí) 近 平 新 時(shí) 代 中 國(guó) 特 色 社 會(huì) 主 義 思 想 為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，加快征收安置速度，保障被征收人合法權(quán)益，建立房屋征收補(bǔ)償房票安置制度，推進(jìn)以市場(chǎng)為主提供安置房源的建設(shè)模式改革，改善城市居民的居住環(huán)境和住房條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、房票概念及實(shí)施范圍

　　(一)房票。房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人重新購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。房票樣式統(tǒng)一制定。

　　(二)房票安置。房票安置是指征收人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策、比照貨幣補(bǔ)償，將相應(yīng)的安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后以房票形式核發(fā)給被征收人，由被征收人用房票自行購(gòu)買(mǎi)政府商定商品房、政府組織建設(shè)的安置房的房屋安置行為。

　　(三)票面金額和期限。房票票面金額是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額，具體含被征收房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值+室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值+對(duì)應(yīng)項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)額度按被征收人在“房源超市”內(nèi)選定房源后按規(guī)定對(duì)應(yīng)計(jì)入購(gòu)房款核算。臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助與搬遷補(bǔ)助另行支付。房票持有使用期限為自征收人開(kāi)具房票之日起至被征收人購(gòu)房之日(房屋買(mǎi)賣(mài)合同簽訂之日)止。最長(zhǎng)持有使用期限不超過(guò)18個(gè)月。

　　(四)實(shí)施范圍。市建成區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償項(xiàng)目推行房票安置、同一項(xiàng)目范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償參照?qǐng)?zhí)行。

　　市建成區(qū)以外項(xiàng)目征收、征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償、國(guó)有土地上工業(yè)用房征收及其它重點(diǎn)項(xiàng)目征收可視情報(bào)市政府同意后參照?qǐng)?zhí)行。

　　(五)實(shí)施主體。市人民政府為房票安置實(shí)施主體，各項(xiàng)目房屋征收實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)房票安置的組織實(shí)施工作，并在補(bǔ)償方案中明確具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。

　　司法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、自然資源與規(guī)劃建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，保障房票安置工作依法順利開(kāi)展。

　　三、房票安置獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　(六)房票安置的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人選擇房票安置的，被征收人所得補(bǔ)償按照我市國(guó)有土地或集體土地征收辦法計(jì)算后，對(duì)選擇購(gòu)買(mǎi)政府商定商品房給予被征收房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值、室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等3項(xiàng)補(bǔ)償款總額10%以內(nèi)的房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)選擇購(gòu)買(mǎi)政府安置房房源的給予被征收房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值、室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等3項(xiàng)補(bǔ)償款總額15%以內(nèi)的房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)在各項(xiàng)目補(bǔ)償方案中確定。

　　(七)房票安置的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。選擇房票安置的被征收人，可以購(gòu)買(mǎi)“房源超市”中的對(duì)應(yīng)房屋，享受對(duì)應(yīng)房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四、房票安置模式

　　(八)被征收人1間合法房屋全部安置權(quán)益選擇房票安置的。房票票面金額含：被征收人合法房屋的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值+室內(nèi)裝飾裝修的價(jià)值+按時(shí)簽約及騰空獎(jiǎng)勵(lì)。房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)額度按被征收人在“房源超市”內(nèi)選定房源后按規(guī)定對(duì)應(yīng)計(jì)入購(gòu)房款核算。

　　臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助與搬遷補(bǔ)助另行支付。

　　(九)被征收人合法房屋選擇產(chǎn)權(quán)置換+房票安置模式的。

　　1.被征收人1間房屋合法建筑面積小于180平方米的，按該項(xiàng)目征收與補(bǔ)償方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核算至180平方米后：

　　其中1/2的可安置面積(90平方米)可以選擇房票安置，房票票面金額為被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額50%。另1/2的可安置面積(90平方米)可以選擇產(chǎn)權(quán)安置，可享有30平方米內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠10%增購(gòu)安置面積。

　　2.被征收人1間房屋合法建筑面積大于180平方米，被征收房屋可安置面積為合法建筑面積，可以選擇兩種安置模式：

　　(1)被征收房屋應(yīng)安置合法建筑面積大于180平方米的，需先進(jìn)行適配房型選定后結(jié)合房票安置，即選定90平方米產(chǎn)權(quán)置換+房票安置，房票票面金額為(合法建筑面積-90平方米)÷合法建筑面積×被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額。

　　(2)被征收房屋應(yīng)安置合法面積大于210平方米的，需先進(jìn)行適配房型選定后結(jié)合房票安置，即選定120平方米產(chǎn)權(quán)置換+房票安置，房票票面金額為：(合法建筑面積-120平方米)÷合法建筑面積×被征收房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額;對(duì)于可在進(jìn)行多套安置房選擇后有面積盈余要求作房票安置的，在進(jìn)行安置方案選擇時(shí)，按各項(xiàng)目征收方案與補(bǔ)償方案的規(guī)定需由大至小選擇搭配，同時(shí)盈余應(yīng)安置合法建筑面積房票票面金額經(jīng)測(cè)算后需大于50萬(wàn)元。

　　該類(lèi)型安置模式不作30平方米內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠20%增購(gòu)安置面積。

　　五、房票使用規(guī)則

　　(十)房票實(shí)行實(shí)名制，對(duì)象為被征收房屋的所有權(quán)人，不得買(mǎi)賣(mài)、抵押、非法套現(xiàn)，非三代以內(nèi)直系血親或配偶不得使用。

　　(十一)每張房票按規(guī)定額度核定發(fā)放;同一個(gè)被征收人的多張房票可以在一個(gè)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合并購(gòu)房，但一張房票不得在多個(gè)商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目購(gòu)房。

　　(十二)限期使用。房票是被征收人購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)安置房屋的資金結(jié)算憑證，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房支付，逾期將視同自行放棄房票安置獎(jiǎng)勵(lì)，征收人按照項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案實(shí)行貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償可以領(lǐng)取的金額為貨幣補(bǔ)償本金+截止日止貨幣補(bǔ)償本金(不含房票安置獎(jiǎng)勵(lì)政策金額)持有期利息(按商業(yè)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)息)。

　　(十三)結(jié)余變現(xiàn)。被征收人用房票購(gòu)買(mǎi)商品房(含商業(yè)用房)，購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等價(jià)款可以計(jì)入)不得低于房票票面金額85%。對(duì)使用房票購(gòu)房后多余部分，被征收人可以在房票到期后向征收部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣。領(lǐng)取貨幣為購(gòu)房后多余部分房票票面金額+購(gòu)房后多余部分房票票面金額持有期利息(按商業(yè)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)息)。

　　(十四)嚴(yán)禁套現(xiàn)。被征收人用房票購(gòu)房后，不管出于何種原因，同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)解除購(gòu)房合同，并退回購(gòu)房款的，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)以書(shū)面形式征得項(xiàng)目征收實(shí)施單位同意;被征收人應(yīng)該退回已經(jīng)取得的房票獎(jiǎng)勵(lì)部分金額。

　　參與房票安置的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，嚴(yán)禁與被征收人合謀對(duì)房票進(jìn)行套現(xiàn)，否則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　六、房票安置房源籌集

　　(十五)政府商定商品房。市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與房票安置的條件，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿提出申請(qǐng)，明確接受房票安置的具體房源(須是現(xiàn)房或主體完工的預(yù)售商品房，且從進(jìn)入“房源超市”之日起12個(gè)月內(nèi)具備交房條件,可申請(qǐng)延期6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月)、價(jià)格優(yōu)惠幅度，簽訂房票購(gòu)房協(xié)議，建立“房源超市”，定期公布房源信息，確保公正、公平、公開(kāi)。

　　(十六)政府組織及委托建設(shè)的安置房。該類(lèi)安置房源(須具備辦理不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)條件)納入“房源超市”，公開(kāi)房源位置、戶型、面積、價(jià)格等信息。

　　七、房票結(jié)算

　　(十七)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)。市財(cái)政局參照商業(yè)銀行票據(jù)結(jié)算系統(tǒng)，建設(shè)管理房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái);各實(shí)施單位利用市級(jí)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)，落實(shí)本單位實(shí)施項(xiàng)目房票核發(fā)工作。房票結(jié)算由市財(cái)政部門(mén)牽頭管理。

　　(十八)購(gòu)房使用和資金結(jié)算。被征收人持房票自行購(gòu)買(mǎi)政府商定商品房，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案后及時(shí)將購(gòu)買(mǎi)情況報(bào)出票征收部門(mén)備案。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑房票、已生效備案的房屋買(mǎi)賣(mài)合同、購(gòu)房款發(fā)票等，通過(guò)市級(jí)房票核發(fā)結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)結(jié)算，購(gòu)房款應(yīng)當(dāng)撥付至該房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)(銷(xiāo))售資金監(jiān)管賬戶。結(jié)算方式：商品房買(mǎi)賣(mài)合同生效并完成備案之日起2個(gè)月內(nèi)撥付房票金額的60%;完成房屋初始登記1個(gè)月內(nèi)再撥付30%;余款于房屋交付被征收人后3個(gè)月內(nèi)撥付。

　　八、優(yōu)惠政策

　　(十九)稅收優(yōu)惠政策。被征收人購(gòu)買(mǎi)本辦法所列各類(lèi)房源的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅法》《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于契稅法實(shí)施后有關(guān)優(yōu)惠政策銜接問(wèn)題的公告》(財(cái)稅〔2021〕29號(hào))等有關(guān)規(guī)定享受新購(gòu)房屋價(jià)值與房票安置票面價(jià)值相等部分免征契稅，超出房票安置補(bǔ)償款部分按有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。對(duì)個(gè)人取得的房票安置補(bǔ)償款免征個(gè)人所得稅。

　　(二十)金融配套政策。對(duì)使用房票票面金額購(gòu)房不足部分，被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款。被征收人為住房公積金繳存人并符合公積金提取和貸款條件的，可以申請(qǐng)?zhí)崛」e金和辦理住房公積金貸款或組合貸款。

　　(二十一)義務(wù)教育保障政策。被征收人以房票安置方式購(gòu)買(mǎi)商品住房后，憑不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)辦理戶口遷入手續(xù)，并可按照當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)相關(guān)規(guī)定辦理入學(xué)等手續(xù);房屋征收補(bǔ)償協(xié)議或者房票安置協(xié)議簽訂后至再次落戶期間，被征收人子女公辦幼兒園入園、義務(wù)教育階段入學(xué)可憑補(bǔ)償或安置協(xié)議，繼續(xù)保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。

　　九、制度保障

　　(二十二)房票安置購(gòu)房銷(xiāo)售合同實(shí)行網(wǎng)簽備案，納入商品房網(wǎng)上銷(xiāo)售監(jiān)管平臺(tái)管理。

　　(二十三)房屋征收主管部門(mén)和實(shí)施部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)，造成重大影響和損失的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　(二十四)參與房票安置的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，對(duì)存在弄虛作假、提供不實(shí)信息等行為的，由主管部門(mén)計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案。涉嫌違法的，由相關(guān)部門(mén)依法處理。

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行前已作出房屋征收決定的項(xiàng)目，原則上仍按原補(bǔ)償方案規(guī)定執(zhí)行。確需實(shí)行房票安置的，實(shí)施單位需對(duì)原補(bǔ)償方案進(jìn)行補(bǔ)充，并經(jīng)市政府同意后實(shí)施。