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　　關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理工作實(shí)施方案

　　為落實(shí)《河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)、《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)〔2019〕53號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<河北省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例>的通知》(冀政辦字〔2022〕14號(hào))等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)聚焦城市管理“新顏值”行動(dòng)，不斷提升現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)管理水平，進(jìn)一步加強(qiáng)我市電動(dòng)自行車管理，結(jié)合保定實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照“科學(xué)規(guī)劃、依法規(guī)范，保障安全、方便群眾，源頭管理、協(xié)同共治”的原則，對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、登記、通行、租賃經(jīng)營(yíng)、停放、充電及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行綜合管理。自2022年5月1日起，在全市范圍內(nèi)對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記上牌。保證登記上牌后通行、停放秩序良好，交通事故和火災(zāi)事故明顯減少，城市管理水平進(jìn)一步提升。

　　二、加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　(一)職責(zé)分工

　　工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)電動(dòng)自行車。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)存在安全隱患的電動(dòng)自行車，加大缺陷產(chǎn)品調(diào)查力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)。加強(qiáng)電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為。對(duì)存在上述行為的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法對(duì)認(rèn)證證書作出處理直至撤銷認(rèn)證證書，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令停止生產(chǎn)并予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年5月1日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行排查，并建立聯(lián)合檢查機(jī)制。2022年5月1日后，定期進(jìn)行檢查，杜絕不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車流入市場(chǎng)，對(duì)違法行為，依據(jù)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　(三)責(zé)任單位

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局。

　　三、加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　(一)職責(zé)分工

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及相關(guān)職能部門強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車批發(fā)市場(chǎng)、銷售門店等銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處銷售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證電動(dòng)自行車(以下簡(jiǎn)稱“非標(biāo)電動(dòng)自行車”)的違法行為。規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)銷售電動(dòng)自行車及配件的管理，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)性拼裝、加裝、改裝等影響電動(dòng)自行車安全性能行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責(zé)給予行政處罰。要進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴渠道，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者訴求，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年5月1日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行排查，并建立聯(lián)合檢查機(jī)制。2022年5月1日后，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查。對(duì)違法銷售電動(dòng)自行車的行為，依據(jù)《條例》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　(三)責(zé)任單位

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，其他相關(guān)職能部門。

　　四、開(kāi)展電動(dòng)自行車登記上牌工作

　　(一)職責(zé)分工

　　公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照就近、便捷辦理的原則，采取增設(shè)登記辦理點(diǎn)、推行帶牌銷售和網(wǎng)上辦理等方式，按照《河北省電動(dòng)自行車登記規(guī)定》(冀公規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào))對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行登記，發(fā)放號(hào)牌。同時(shí)為公眾辦理電動(dòng)自行車登記、查詢等提供便利。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村(居)民委員會(huì)等單位要為群眾登記電動(dòng)自行車提供便利，在電動(dòng)自行車集中登記上牌期間，安排設(shè)置專門場(chǎng)地、配備專門人員，開(kāi)展登記上牌工作，引導(dǎo)群眾積極辦理登記上牌業(yè)務(wù)。

　　電動(dòng)自行車登記上牌不收取費(fèi)用，市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要按照《條例》規(guī)定，落實(shí)電動(dòng)自行車登記、管理的經(jīng)費(fèi)保障。

　　(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年4月15日前，做好電動(dòng)自行車登記網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、號(hào)牌采購(gòu)等相關(guān)準(zhǔn)備工作，2022年5月1日至10月31日開(kāi)展集中登記上牌工作，11月1日后，對(duì)新增電動(dòng)自行車進(jìn)行登記上牌。

　　(三)責(zé)任單位

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局、市財(cái)政局、市民政局。

　　五、規(guī)劃、建設(shè)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施

　　(一)職責(zé)分工

　　應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援機(jī)構(gòu)和公安派出所要督促村(居)民委員會(huì)、建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、違規(guī)充電等行為?？h(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)的投入，謀劃、督促既有公共建筑、居民住宅小區(qū)增建電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、設(shè)置充電設(shè)施。電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所、充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)在建筑物的公共門廳、疏散通道、樓梯間、安全出口、人員密集場(chǎng)所以及居家、宿舍、辦公樓等非集中充電的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電，進(jìn)入載人電梯，危害消防公共安全的行為責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位或者個(gè)人給予處罰。

　　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督新建公共場(chǎng)所、公共建筑、居民住宅小區(qū)同時(shí)建設(shè)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所，設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理設(shè)置電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

　　供電部門要確保居民住宅小區(qū)和執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的集中充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，鼓勵(lì)集中充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，提高電力系統(tǒng)利用效率，減低充電成本。

　　城市管理、綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)電動(dòng)自行車停放管理，合理設(shè)置電動(dòng)自行車停放區(qū)域，引導(dǎo)電動(dòng)自行車有序停放。未設(shè)置停放區(qū)域的，停放不得妨礙其他車輛、行人通行。

　　(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年5月1日前各部門按照職責(zé)要求對(duì)公共場(chǎng)所、公共建筑、居民住宅小區(qū)、停放區(qū)域等部位，進(jìn)行全面排查，確保電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)要求，保證停放秩序規(guī)范，5月1日后，按照部門職責(zé)，建立工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所、充電設(shè)施建設(shè)和管理工作。

　　(三)責(zé)任單位

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市供電公司，其他相關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。

　　六、開(kāi)展綜合治理

　　(一)職責(zé)分工

　　郵政管理、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)督促使用電動(dòng)自行車從事快遞、外賣的經(jīng)營(yíng)單位和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格落實(shí)《條例》中關(guān)于使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等相關(guān)規(guī)定，督促經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立道路交通安全責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，強(qiáng)化對(duì)其遵守道路交通安全法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的監(jiān)督。

　　工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車廢舊電池污染防治監(jiān)督管理。

　　保險(xiǎn)監(jiān)管部門支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)電動(dòng)自行車相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、人身傷害保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車帶保險(xiǎn)銷售。

　　電動(dòng)自行車相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助有關(guān)部門做好電動(dòng)自行車監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位依法從事電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)，促進(jìn)電動(dòng)自行車行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年5月1日前相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，提前謀劃本部門工作措施，5月1日后，各部門開(kāi)展電動(dòng)自行車綜合治理工作，監(jiān)督電動(dòng)自行車相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保綜合治理效果顯著提升。

　　(三)責(zé)任單位

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、銀保監(jiān)會(huì)保定監(jiān)管分局，保定市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　七、穩(wěn)妥淘汰在用非標(biāo)電動(dòng)自行車

　　(一)職責(zé)分工

　　縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門，引導(dǎo)政府、企事業(yè)單位公職人員率先使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車。落實(shí)非標(biāo)電動(dòng)自行車過(guò)渡期制度，引導(dǎo)在用非標(biāo)電動(dòng)自行車逐步退出，未按規(guī)定領(lǐng)取臨時(shí)號(hào)牌以及過(guò)渡期滿后仍上路通行的，公安交通管理部門嚴(yán)格依法處罰。

　　郵政管理、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門，要推進(jìn)快遞、外賣企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和采購(gòu)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的專用電動(dòng)自行車，并按照規(guī)定申請(qǐng)辦理登記上牌手續(xù)。督促快遞、外賣企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)從業(yè)電動(dòng)自行車進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得使用非標(biāo)電動(dòng)自行車以及非法改裝電動(dòng)自行車。

　　工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門要綜合施策，鼓勵(lì)群眾主動(dòng)置換和報(bào)廢非標(biāo)電動(dòng)自行車，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售企業(yè)通過(guò)以舊換新、折價(jià)回購(gòu)等方式，加快淘汰在用非標(biāo)電動(dòng)自行車。

　　(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年5月1日前，各相關(guān)職能部門提前對(duì)快遞、外賣企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)單位的電動(dòng)自行車使用情況進(jìn)行排查，制定推進(jìn)方案，5月1日后，經(jīng)營(yíng)單位不再使用非標(biāo)電動(dòng)自行車以及非法改裝電動(dòng)自行車，其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)抓好落實(shí)，確保在用非標(biāo)電動(dòng)自行車穩(wěn)妥淘汰。

　　(三)責(zé)任單位

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市郵政管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局。

　　八、加強(qiáng)電動(dòng)自行車秩序管理

　　(一)職責(zé)分工

　　公安交通管理部門對(duì)電動(dòng)自行車上路行駛秩序進(jìn)行管理，對(duì)電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育為主，處罰與教育相結(jié)合。對(duì)情節(jié)輕微，未影響道路通行的，給予口頭警告。公安交通管理部門要加強(qiáng)電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車通行道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村公路交通事故多發(fā)路段、路口，設(shè)置讓行標(biāo)志、減速標(biāo)志等標(biāo)線、標(biāo)志和設(shè)施，優(yōu)化電動(dòng)自行車通行條件，科學(xué)合理分配路權(quán)。

　　(二)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

　　2022年5月1日前，公安交通管理部門要謀劃各項(xiàng)電動(dòng)自行車秩序管理相關(guān)措施，5月1日后，開(kāi)展秩序管理，完善交通設(shè)施，保障電動(dòng)自行車安全、暢通、便捷出行。

　　(三)責(zé)任單位

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局。

　　九、組織保障

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市供電公司、銀保監(jiān)會(huì)保定監(jiān)管分局、保定市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為成員的電動(dòng)自行車管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的任務(wù)及組織、協(xié)調(diào)和檢查工作。各責(zé)任單位要高度重視電動(dòng)自行車管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面清理不符合《條例》規(guī)定的制度，根據(jù)任務(wù)分工和職能抓緊推進(jìn)和落實(shí)。

　　(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。各責(zé)任單位要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進(jìn)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處電動(dòng)自行車經(jīng)營(yíng)單位和使用人的違法行為，實(shí)現(xiàn)信息共享和全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)解決資金、執(zhí)法等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，保障管理措施落實(shí)到位，取得實(shí)效。

　　(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)單位要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳我市開(kāi)展電動(dòng)自行車管理工作的意義，教育引導(dǎo)公眾遵守道路交通安全法律法規(guī)，營(yíng)造電動(dòng)自行車規(guī)范管理的良好氛圍。

　　(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門和單位要圍繞各自職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)管理工作的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落實(shí)，對(duì)任務(wù)不落實(shí)、責(zé)任不到位的部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。