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　　四川省民政廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知

　　各市(州)民政局、財(cái)政局：

　　為全面落實(shí)省委、省政府和民政部、財(cái)政部關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、完善社會民生兜底保障措施有關(guān)要求，切實(shí)保障好困難群眾基本生活，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、扎實(shí)做好基本生活救助工作。對符合條件的生活困難家庭和人員，及時(shí)納入低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍，落實(shí)好低保邊緣家庭重病重殘人員“單人?！闭?。為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，按不低于2022年6月各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%予以發(fā)放，7月底前發(fā)放到位。受疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重地區(qū)可為臨時(shí)生活困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。合理調(diào)整全省城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)低限。促進(jìn)有勞動條件的救助對象務(wù)工就業(yè)，對因家庭成員就業(yè)導(dǎo)致收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭，給予不超過6個(gè)月的漸退期。密切關(guān)注物價(jià)變動情況，及時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　二、適度擴(kuò)大臨時(shí)救助覆蓋范圍。對受疫情影響無法返崗復(fù)工、連續(xù)三個(gè)月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時(shí)救助金。加大對生活困難未就業(yè)大學(xué)生等青年的救助幫扶力度，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取臨時(shí)救助等相應(yīng)幫扶措施。對低保對象、特困人員、脫貧人口中的新冠肺炎患者、因家庭成員被隔離收治等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，根據(jù)需要直接給予臨時(shí)救助。臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)的1倍、不超過6倍。對遭遇重大生活困難的，可采取“一事一議”方式提高救助水平。

　　三、鞏固提升低收入人口預(yù)警能力。拓展省級低收入人口動態(tài)監(jiān)測支撐平臺功能，加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享、數(shù)據(jù)比對分析。推動市(州)建成低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺，縣(市、區(qū))全面推廣應(yīng)用，形成縱向部省市縣聯(lián)通、橫向相關(guān)部門共享的立體監(jiān)測預(yù)警體系。強(qiáng)化對低收入人口的監(jiān)測預(yù)警和救助幫扶，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。充分利用社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)，對部監(jiān)測預(yù)警信息逐一調(diào)查核實(shí)，根據(jù)低收入人口的困難程度和困難類型精準(zhǔn)施策，針對性給予基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助或慈善力量幫扶。

　　四、持續(xù)加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)。在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織動員基層干部、村級組織、社區(qū)網(wǎng)格員、社會救助協(xié)理員、社會工作者、志愿者等力量，通過走訪摸排、電話了解、微信聯(lián)系等方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)受疫情災(zāi)情影響困難群眾生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾。進(jìn)一步暢通社會救助服務(wù)熱線等困難群眾咨詢求助渠道，加強(qiáng)熱線值守，及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾關(guān)切，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。

　　五、優(yōu)化簡化社會救助政策程序。統(tǒng)籌使用低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助政策措施，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。綜合考慮受疫情影響困難群眾實(shí)際情況，簡化優(yōu)化救助程序，對低保、特困人員的申請可不再進(jìn)行民主評議，對能通過經(jīng)濟(jì)狀況核對獲取相關(guān)材料的可不再進(jìn)行入戶調(diào)查。對在非戶籍地因疫情等影響基本生活陷入困境的群眾，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。綜合考慮疫情影響、困難群眾實(shí)際等情況，全面落實(shí)臨時(shí)救助“先行救助”、“分級審批”等政策規(guī)定，合理設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批額度，適當(dāng)提高中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備用金下?lián)茴~度和審批額度，疫情嚴(yán)重地區(qū)可由社區(qū)(村)直接實(shí)施臨時(shí)救助。積極應(yīng)用“天府救助通”、核對信息系統(tǒng)、手機(jī)APP等信息化手段，大力推行社會救助全流程線上辦理、無紙化辦理、“省內(nèi)通辦”，減少人群聚集，降低感染風(fēng)險(xiǎn)，提高辦理效率。

　　六、探索完善社會救助服務(wù)方式。針對困難群眾實(shí)際需要，統(tǒng)籌運(yùn)用發(fā)放實(shí)物、現(xiàn)金和提供服務(wù)等方式，實(shí)施分類化、差異化救助幫扶。疫情防控期間，要積極幫助遇困群眾做好個(gè)人防護(hù)，妥善解決外來滯留人員用餐、住宿等問題。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員走訪探視和照料服務(wù)，督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議。鼓勵、支持慈善組織、志愿者、專業(yè)社會工作者等力量積極參與社會救助，為困難群眾提供物資捐贈、生活照料、心理疏導(dǎo)、送醫(yī)護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵各地按規(guī)定通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會力量參與提供救助服務(wù)。鼓勵、引導(dǎo)慈善組織設(shè)立社會救助項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶的有效銜接。

　　七、從嚴(yán)強(qiáng)化社會救助監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照資金管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確困難群眾救助資金用途，規(guī)范使用范圍和發(fā)放方式，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大資金支出范圍，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用、截留、滯留救助資金，提高資金使用績效。嚴(yán)格落實(shí)“一卡通”管理要求，救助金原則上通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到救助對象手中，確保資金發(fā)放安全、足額、及時(shí)、快捷。全面整改困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，深入開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理專項(xiàng)行動。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并堵住資金監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金精準(zhǔn)使用。建立完善容錯糾錯機(jī)制，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　各地要充分認(rèn)識當(dāng)前做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)底線意識，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線。要管好用好各級財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金，確保城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼等各項(xiàng)救助待遇及時(shí)足額兌現(xiàn)。要充分發(fā)揮社會救助協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合、政策銜接和資源統(tǒng)籌，形成救助合力。加強(qiáng)政策宣傳，加大信息公開力度，提高群眾對救助政策的知曉度。各地社會救助政策落實(shí)情況，納入2022年困難群眾基本生活救助工作績效評價(jià)。