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2023-01-31
青島關于鼓勵企業(yè)開展崗前技能培訓工作的通知
更新時間：2022-07-20 18:01:34作者：佚名
關于鼓勵企業(yè)開展崗前技能培訓工作的通知
各區(qū)市人力資源社會保障局、財政局，各有關單位：
為鼓勵企業(yè)開展崗前技能培訓工作，切實提高勞動者素質，增強就業(yè)能力，根據《山東省人力資源和社會保障廳 山東省發(fā)展和改革委員會 山東省教育廳 ?山東省財政廳關于印發(fā)〈山東省“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃〉的通知》（魯人社發(fā)〔2022〕7號）和《青島市人民政府關于落實終身職業(yè)技能培訓制度有關問題的通知》（青政發(fā)〔2019〕17號）等有關政策規(guī)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、培訓補貼范圍
企業(yè)組織新錄用的脫貧享受政策戶家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“新錄用人員”）開展崗前技能培訓，培訓后取得職業(yè)資格證（或職業(yè)技能等級證、專項職業(yè)能力證、培訓合格證，下同），且符合下列條件的，按規(guī)定給予企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)需在青島市轄區(qū)內依法登記注冊；
（二）與新錄用人員依法簽訂12個月及以上勞動合同，辦理就業(yè)登記手續(xù)，并在勞動合同簽訂之日起12個月內開展培訓；
（三）申領補貼時新錄用人員須在本企業(yè)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險6個月（含補繳3個月以內的）及以上，且仍在本企業(yè)就業(yè)（以當月或上月投繳社會保險為準）。
新錄用人員在簽訂勞動合同之日起的12個月內，只能享受一次崗前技能培訓補貼（以開班培訓信息登記時間為準）。新錄用人員在本企業(yè)就業(yè)前，已取得相應證書并享受政府培訓補貼（含勞動預備制），再參加同職業(yè)（工種）等級（或低等級）培訓的，以及同一年度內已享受政府培訓補貼的人員，不再享受本培訓補貼。企業(yè)新錄用人員原為本單位職工的，失業(yè)登記時間應滿6個月以上。
二、培訓的組織管理
?。ㄒ唬┡嘤杻热?。新錄用人員崗前技能培訓內容，由企業(yè)根據新錄用人員就業(yè)崗位技能需求和企業(yè)生產經營特點自主確定。企業(yè)開展培訓前，應編寫新錄用人員崗前技能培訓方案（包括：培訓崗位名稱、培訓地點、培訓內容及課時、培訓方式、培訓人數及批次、培訓師資等內容）。崗前技能培訓應突出安全技能培訓（包括安全生產、消防安全、交通安全、工傷預防）、實操技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)，并將勞動者權益保護、艾滋病防治、工作生活常識以及相關法律法規(guī)等方面的知識納入培訓內容。培訓課時應不少于20課時，其中安全技能培訓不少于4課時。
（二）培訓組織方式。企業(yè)可依托所屬培訓機構（含技工院校、職業(yè)學校、職工培訓中心）、人力資源社會保障部門簽約的職業(yè)培訓承接機構或同行業(yè)企業(yè)所屬培訓機構組織開展新錄用人員崗前技能培訓。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓可以采取全日制脫產集中培訓，也可以根據企業(yè)生產經營實際，組織新錄用人員利用工作之余開展培訓，以及邊生產邊培訓等方式進行。
鼓勵企業(yè)自主選擇線上培訓平臺和課程資源，采取線上線下相結合的方式對新錄用人員實施培訓。企業(yè)應確保線上培訓有簽到注冊、有學習記錄、有答疑測試，學習過程可查詢、可追溯。線上培訓時長按照每45分鐘為1個課時，每人每天線上培訓課時數不超過8課時，線上培訓課時原則上不超過總培訓課時的40%。
?。ㄈ┡嘤栃畔⒌怯洝Ｆ髽I(yè)須在培訓開班前5個工作日內，通過青島市人力資源和社會保障局官網（http://hrss.qingdao.gov.cn）進行培訓信息登記，并上傳培訓方案和培訓課程表，經系統(tǒng)審核后自動生成《企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓申請表》《企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓人員花名冊》，向企業(yè)注冊地所在區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構提出培訓信息登記申請，由區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構通過系統(tǒng)進行培訓信息審核確認。未經網上培訓信息登記的，不給予培訓補貼。
申請崗前技能培訓的企業(yè)，要通過青島市人力資源和社會保障局官網對本企業(yè)具備申報條件和所填報信息的真實性負責，并做出承諾。對因虛假承諾或填報信息錯誤等原因造成培訓后不符合培訓補貼申報條件的，由企業(yè)自行承擔相應責任和損失。
?。ㄋ模┡嘤柦Y業(yè)考核。新錄用人員崗前技能培訓結束后，企業(yè)擬享受政府培訓補貼的，應組織參培人員進行培訓結業(yè)考核。
1.職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書考試。企業(yè)組織新錄用人員開展具有職業(yè)技能標準的職業(yè)（工種）或專項職業(yè)能力考核項目培訓，培訓后具備考取職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書條件的，需按規(guī)定取得相應證書。其中:已進行技能人才自主評價備案的企業(yè)，應組織新錄用人員考取所備案職業(yè)（工種）對應的職業(yè)技能等級證書；其他具備考取職業(yè)技能等級證書條件的人員應考取社會培訓評價組織頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書。青島市社會培訓評價組織名單及職業(yè)（工種），可通過青島市人力資源和社會保障局官網查詢。
2.培訓合格證書考試。企業(yè)組織新錄用人員開展不具備考取職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書條件職業(yè)（工種）或崗位技能培訓的，培訓結束后，企業(yè)應根據培訓內容，自行命制理論知識和崗位操作技能考試試題并組織實施。其中，開展培訓課時在80課時及以上班次理論考試時，區(qū)市人力資源社會保障部門應派2名責任心強的工作人員或委托第三方進行現(xiàn)場督考。督考人員重點對考場紀律等進行監(jiān)督，同時組織參加培訓考試的人員進行培訓質量和滿意度調查。理論考試結束后，現(xiàn)場督考人員負責將考試現(xiàn)場照片和考試樣卷上傳至山東省公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)，并錄入參加考試人員數、滿意度調查差評人數。
3.企業(yè)負責對理論知識和崗位操作技能考試雙合格的人員，在企業(yè)內部進行公示。經公示無異議后，將培訓合格人員的相關信息錄入青島市人力資源和社會保障局官網，由系統(tǒng)自動上傳到企業(yè)注冊地所在區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構，作為企業(yè)申領新錄用人員崗前技能培訓補貼的依據之一。其中，取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書的需要錄入證書號碼。
三、培訓補貼標準及資金來源
?。ㄒ唬┭a貼標準。企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼標準分兩個檔次（每名參訓人員只能享受其中的一檔），同一培訓項目符合多項培訓補貼政策，個人或企業(yè)只能享受其中的一項，不得重復享受：
1.對培訓課時在80課時及以上，培訓后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書，以及經區(qū)市人力資源社會保障部門進行督考并考核合格的，按照每合格1人600元的標準給予企業(yè)培訓補貼。
2.對培訓課時少于80課時（不少于20課時），培訓后取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項職業(yè)能力證書，以及企業(yè)自行完成培訓結業(yè)考核的，按照每合格1人200元的標準給予企業(yè)培訓補貼。
?。ǘ┵Y金來源。2022年度企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼，所需資金從市級職業(yè)技能提升行動專賬結余資金中列支。以后年度專賬資金使用完畢后，企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼從區(qū)市就業(yè)補助資金中列支，市級適當給予補助。
四、培訓補貼程序
?。ㄒ唬┥暾垺Ｆ髽I(yè)登錄青島市人力資源和社會保障局官網，將培訓合格且符合補貼條件的新錄用人員信息錄入系統(tǒng)后，通過系統(tǒng)打印《企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼資金審批表》和《企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼人員花名冊》，加蓋企業(yè)公章并由負責人簽字后，掃描上傳企業(yè)注冊地所屬區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構。企業(yè)申領培訓補貼時，無需開具培訓補貼發(fā)票。
?。ǘ徍恕^(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構自受理申請以及培訓檔案材料后5個工作日內，通過山東省公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)對企業(yè)的申請情況進行審查核實，其中，對培訓質量和滿意度調查差評率超過30%（不含30%）的培訓班次，取消該班次的培訓補貼資格。經審查核實無異議的，由區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構通過山東省公共就業(yè)人才服務信息系統(tǒng)進行確認后，報區(qū)市人力資源社會保障行政部門、財政部門進行資金審批。
?。ㄈ┕?。區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構負責將享受企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼的企業(yè)名稱、新錄用人員姓名、培訓職業(yè)（工種）或崗位、培訓起止時間、補貼金額以及監(jiān)督舉報電話等信息通過當地媒體、部門網站等適當方式進行公示，公示時間不少于5個工作日。
?。ㄋ模┵Y金撥付。經公示無異議的，由企業(yè)注冊地區(qū)市人力資源社會保障部門憑《企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓補貼資金審批表》以及審核公示情況，將補貼資金撥付至企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。
五、工作要求
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓是保障技能勞動者供給，提高勞動者素質，增強就業(yè)能力，促進穩(wěn)定就業(yè)的重要措施。各區(qū)市人力資源社會保障部門要根據區(qū)域經濟發(fā)展，對企業(yè)開展先進制造業(yè)、新職業(yè)等高精尖產業(yè)和緊缺急需職業(yè)（工種）或崗位技能培訓的，優(yōu)先進行培訓信息審核確認，在同等條件下優(yōu)先支持已備案技能人才自主評價的企業(yè)開展培訓。
?。ǘ└鲄^(qū)市人力資源社會保障部門要切實落實培訓過程監(jiān)管責任，指導企業(yè)做好培訓方案編寫和培訓信息登記工作，在企業(yè)開展培訓和考核過程中可采取實地或遠程視頻等多種方式進行抽查，其中對企業(yè)組織開展80課時及以上班次培訓的至少進行一次實地核實。實地核實由區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構組織實施，也可委托第三方或按照屬地和就近原則指導街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務中心開展。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，加強培訓質量管理，建立和完善培訓檔案，確保培訓信息可查詢、過程有管理、質量可追溯。企業(yè)（涉密企業(yè)除外）申請培訓補貼資金時，需提供培訓方案、培訓人員花名冊及簽到簿、培訓視頻類資料等材料，由區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構進行查驗（查驗后返還企業(yè)，由企業(yè)保存5年以上）。
?。ㄋ模┌凑铡罢l審核、誰監(jiān)管、誰補貼”的原則，加強培訓補貼資金監(jiān)管。區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構要做好企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓信息登記確認、補貼審核撥付等工作，要充分運用信息化手段，采取數據比對、電話回訪或委托第三方檢查的方式，對培訓補貼資金涉及的班次進行抽查，加大補貼資金風險防控和排查力度。
?。ㄎ澹┦泄簿蜆I(yè)和人才服務中心要加強對區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構的業(yè)務指導，每年至少對區(qū)市進行一次業(yè)務督查，要充分運用信息化手段，采取數據比對的方式定期對已撥付的培訓補貼進行核查。對發(fā)現(xiàn)的各類不符合培訓補貼申領條件的情況，需及時督導區(qū)市進行整改。開展新錄用人員崗前技能培訓的企業(yè)，應積極配合各級人力資源社會保障部門開展的培訓情況及補貼申領情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)不符合培訓補貼申領條件的，據實返還所申領資金。
?。┦腥肆Y源社會保障部門采取年度考核、績效評估等方式對各區(qū)市人力資源社會保障部門落實培訓監(jiān)管情況、培訓補貼資金的審核撥付情況進行監(jiān)督檢查。對未按要求落實監(jiān)管責任，導致培訓補貼資金被虛報、套取、私分、挪用等行為發(fā)生的，按《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定，對違規(guī)企業(yè)、培訓機構和個人給予嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究相關單位和責任人的法律責任。
六、其他
?。ㄒ唬┕膭钚袠I(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)建設職工培訓中心，面向產業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工開展培訓，提升全產業(yè)鏈職業(yè)技能培訓質量和效益。企業(yè)集團（含屬于同一法人注冊的多家企業(yè)）組織開展新錄用人員崗前技能培訓的，由企業(yè)集團集中組織并進行培訓信息登記，培訓補貼由企業(yè)集團進行集中申領。企業(yè)集團在培訓信息登記前，由注冊地所在區(qū)市公共就業(yè)和人才服務機構，根據企業(yè)需求進行信息維護，明確培訓實際地、培訓主體和所屬企業(yè)名稱及注冊地。企業(yè)集團信息維護后，其所屬企業(yè)不再單獨組織政府補貼性新錄用人員崗前技能培訓。
?。ǘ⑵髽I(yè)針對擬招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含職業(yè)院校、技工院校）在勞動合同簽訂前開展的入職培訓，納入新錄用人員崗前技能培訓補貼范圍。企業(yè)申領培訓補貼時，應符合本通知規(guī)定的補貼申領條件。
?。ㄈ┳员就ㄖ獙嵤┲掌?，各區(qū)市人力資源社會保障部門新簽約（含續(xù)簽約）的職業(yè)培訓承接機構，應符合《山東省人力資源和社會保障廳關于進一步優(yōu)化民辦職業(yè)培訓機構審批服務工作的通知》（魯人社規(guī)〔2021〕3號）文件規(guī)定的《山東省民辦職業(yè)培訓機構設置標準》。本通知實施之日前，各區(qū)市人力資源社會保障部門已簽約且在合同期內的承接機構，需在本通知實施之日起1年內規(guī)范達到《山東省民辦職業(yè)培訓機構設置標準》；對1年后仍未達到設置標準的，各區(qū)市人力資源社會保障部門不得將其納入政府補貼性職業(yè)培訓承接機構范圍。
本通知自2022年5月25日起施行，有效期至2024年5月31日。
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