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　　龍港市關(guān)于扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，執(zhí)行省市及龍港市本級(jí)關(guān)于持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和紓困解難的政策要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“放管服”一體化推進(jìn)，通過簡(jiǎn)化審批、降低成本和審慎監(jiān)管等措施，更大力度幫助個(gè)體工商戶渡過難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，結(jié)合龍港實(shí)際，提出以下措施。

　　一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本

　　(一)月銷售額15萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，月度合計(jì)銷售額未超過15萬元(以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過45萬元)的，免征增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(二)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。執(zhí)行時(shí)間至2022年4月1日至2022年12月31日。符合條件的個(gè)體工商戶可以享受。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(三)擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減征范圍。對(duì)個(gè)體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，執(zhí)行時(shí)間至2024年12月31日。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

　　(四)推行服務(wù)業(yè)稅收減免政策。對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納增值稅額。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(五)對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅

　　1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。

　　2.加大制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)(以下統(tǒng)稱制造業(yè)等行業(yè))增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶)，并一次性退還存量留抵稅額。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(六)制造業(yè)個(gè)體工商戶緩繳部分稅費(fèi)。2021年第四季度部分稅費(fèi)(包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加)，緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月;2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。制造業(yè)中型企業(yè)延緩繳納比例為50%，制造業(yè)小微企業(yè)延緩繳納比例為100%。本條所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)包含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶。自2022年2月28日起執(zhí)行。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(七)房屋租金減免。個(gè)體工商戶(最終承租方)承租國(guó)有房屋，減免3個(gè)月租金。本市疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的，相關(guān)減租政策按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。因本次減免租金對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中可予以考慮。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在疫情期間為受困個(gè)體工商戶減免租金。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。列第一位的為牽頭單位，下同)

　　(八)實(shí)施降低保險(xiǎn)費(fèi)率和穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶參照企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。實(shí)施暫緩養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)。(責(zé)任單位:市社會(huì)事業(yè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

　　(九)保障個(gè)體工商戶水電氣供應(yīng)。對(duì)個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)施階段性優(yōu)惠，電壓等級(jí)不滿1千伏的個(gè)體工商戶在2022年不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用。繼續(xù)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行氣價(jià)、水價(jià)優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費(fèi)用的個(gè)體工商戶，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。執(zhí)行時(shí)間至2022年12月31日。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市綜合行政執(zhí)法局、國(guó)家電網(wǎng)龍港公司、市水務(wù)發(fā)展有限公司、溫州市中投天然氣有限公司、溫州勝利港耀天然氣有限公司)

　　(十)減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。減半收取餐飲住宿業(yè)個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水(介)質(zhì)等檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。實(shí)行時(shí)間至2023年12月31日。龍港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院取得相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)后，為個(gè)體工商戶以非營(yíng)利方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。執(zhí)行時(shí)間至2023年12月31日。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　二、給予個(gè)體工商戶專項(xiàng)補(bǔ)貼

　　(十一)補(bǔ)貼防疫、消殺支出。2022年將餐飲業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、藥店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等個(gè)體工商戶員工納入免費(fèi)核酸檢測(cè)人群，按重點(diǎn)人員核酸檢測(cè)要求定期開展免費(fèi)核酸檢測(cè)，具體名單由行業(yè)主管部門根據(jù)個(gè)體工商戶申請(qǐng)審核后，提交市疫情防控辦確定并落實(shí)。對(duì)納入“場(chǎng)所碼”掃碼范圍的沿街餐飲業(yè)、零售業(yè)個(gè)體工商戶需安裝的監(jiān)控設(shè)施，免收設(shè)備費(fèi)用。對(duì)人員密集場(chǎng)所個(gè)體工商戶減半收取消殺費(fèi)用。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局、市社會(huì)事業(yè)局)

　　(十二)支持開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞受疫情影響嚴(yán)重、就業(yè)容量大的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券，提升個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性收入。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、市財(cái)政局)

　　(十三)加大個(gè)體餐飲業(yè)扶持力度。2022年將納入“外賣在線”的餐飲業(yè)個(gè)體工商戶免費(fèi)提供外賣封簽，每家攝像頭補(bǔ)助400元;免費(fèi)提供餐飲業(yè)證照公示牌;免費(fèi)為全市市場(chǎng)主體提供年報(bào)代辦服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(十四)支持提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大宣傳，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)龍港產(chǎn)業(yè)聚集狀況、經(jīng)濟(jì)特色和社會(huì)需求，提升針對(duì)個(gè)體工商戶技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)支持力度，積極落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高個(gè)體工商戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。(責(zé)任單位：市社會(huì)事業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　三、強(qiáng)化金融幫扶

　　(十五)降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)。指導(dǎo)、督促銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)落實(shí)個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降低政策，降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。(責(zé)任單位：人行蒼南縣支行、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(十六)推動(dòng)個(gè)體工商戶貸款支持水平和首貸戶擴(kuò)面增量。開展個(gè)體工商戶融資破難行動(dòng)，完善個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)體系，提升信用貸款支持水平。深入落實(shí)“首貸戶拓展專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)加強(qiáng)首貸戶培育拓展，為符合條件的個(gè)體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。合理拓寬個(gè)體工商戶服務(wù)便捷，提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)的可及性和滿意度。(責(zé)任單位：人行蒼南縣支行、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(十七)發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用。引導(dǎo)銀行用好降準(zhǔn)釋放資金，以及貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)等政策，用好支農(nóng)支小再貸款政策工具，為符合條件的個(gè)體工商戶提供更多支持。(責(zé)任單位：人行蒼南縣支行、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)

　　(十八)豐富個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品。推廣無還本續(xù)貸、隨借隨還類信貸產(chǎn)品，滿足個(gè)體工商戶“短頻急快”的融資需求，(責(zé)任單位：人行蒼南縣支行、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)

　　(十九)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用。探索開展因疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率，提高對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶的保障制度，給予保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(二十)加大個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者，符合法定勞動(dòng)年齡且個(gè)人信用記錄良好的，最高可申請(qǐng)不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，適當(dāng)提高貼息比例。(責(zé)任單位：人行蒼南縣支行、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局、市社會(huì)事業(yè)局)

　　(二十一)加大匯率避險(xiǎn)支持力度。拓展政府性融資擔(dān)保支持小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)政策服務(wù)對(duì)象，探索將符合外匯管理部門結(jié)售匯相關(guān)要求的個(gè)體工商戶納入支持范圍，持續(xù)提升政策覆蓋面和影響力。(責(zé)任單位：人行蒼南縣支行、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局)

　　四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境

　　(二十二)推行歇業(yè)制度。對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意愿和能力的個(gè)體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)后，允許個(gè)體工商戶按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市社會(huì)事業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(二十三)加快個(gè)體工商戶準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。全面實(shí)施準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，分批推動(dòng)高頻行業(yè)證照集成辦理，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)中心)

　　(二十四)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開展破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割專項(xiàng)行動(dòng)，保障個(gè)體工商戶一視同仁享受政策支持。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為。依法查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為依法實(shí)行“首次不罰”。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

　　(二十五)引導(dǎo)和鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展個(gè)體工商戶紓困幫扶行動(dòng)。對(duì)個(gè)體工商戶給予專門的流量扶持，幫助降低貸記支付手續(xù)費(fèi)及運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)單均成本，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則。優(yōu)化營(yíng)銷數(shù)字工具，提供更便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)

　　(二十六)全面實(shí)施信用監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管，對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，可通過征信異議申請(qǐng)征信權(quán)益保障。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、人行蒼南縣支行)

　　附 則

　　1.適用對(duì)象。本政策所指享受獎(jiǎng)補(bǔ)的個(gè)體工商戶為申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和財(cái)政收入在龍港市范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶，除政策另有規(guī)定外。

　　2.資金安排。本政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上適用統(tǒng)一的龍港市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法，分類納入溫州市惠企利民資金直達(dá)智控系統(tǒng)辦理，按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。如與中央、省、溫州出臺(tái)相關(guān)支持政策以及我市現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復(fù)享受、就高原則執(zhí)行。本政策的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目不納入總量控制。

　　3.執(zhí)行效力。本政策自2022年7月6日起施行(其中相關(guān)政策自 2022年4月1日起執(zhí)行(適用)，有明確有效期限的按明確日期執(zhí)行)，有效期至2022年12月31日。具體申報(bào)指南另行規(guī)定。本政策施行過程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

　　為全面貫徹落實(shí)中央和省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，及時(shí)向個(gè)體工商戶做好惠企政策宣傳，推動(dòng)“應(yīng)享盡享”“快享直達(dá)”。

　　龍港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和龍港市有關(guān)部門扶持個(gè)體工商戶發(fā)展推出“個(gè)體工商戶紓困政策明白卡”，對(duì)政策全方位系統(tǒng)解讀，并將結(jié)合走訪幫扶個(gè)體工商戶活動(dòng)，一對(duì)一精準(zhǔn)推送宣傳。請(qǐng)查看政策明白卡內(nèi)容↓↓