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2023-01-31
?重慶市養(yǎng)犬管理條例（草案）征求意見稿
更新時間：2022-07-28 17:17:18作者：未知
《重慶市養(yǎng)犬管理條例(草案)》征求意見
《重慶市養(yǎng)犬管理條例(草案)》已經(jīng)市五屆人大常委會第三十五次會議一審，預計2023年實施?，F(xiàn)將草案文本全文予以公開，若有修改意見和建議，請于2022年8月25日前寄送至重慶市人大常委會法制工委法規(guī)二處，或者發(fā)送郵件至[email protected]。
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重慶市養(yǎng)犬管理條例(草案)
目錄
第一章總則
第二章犬只免疫和登記
第三章養(yǎng)犬行為規(guī)范
第四章犬只經(jīng)營
第五章犬只收留救助
第六章法律責任
第七章附則
第一章 總則
第一條(立法目的)為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身財產(chǎn)安全，維護養(yǎng)犬人合法權(quán)益，維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬、從事犬只經(jīng)營以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。
軍用犬、警用犬、導盲犬、應(yīng)急救援犬、海關(guān)工作用犬以及動物園、科研機構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條(管理原則)養(yǎng)犬管理實行養(yǎng)犬人自律、行政監(jiān)管、社區(qū)管理、公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條(分區(qū)管理)本市實行養(yǎng)犬分區(qū)管理。
區(qū)縣(自治縣)城市建成區(qū)為重點管理區(qū)，區(qū)縣(自治縣)城市建成區(qū)以外區(qū)域為一般管理區(qū)。
城市建成區(qū)的具體范圍，由區(qū)縣(自治縣)人民政府確定并向社會公布。
第五條(政府職責)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當加強對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導，建立養(yǎng)犬管理聯(lián)席會議工作機制，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題，將養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入同級財政予以保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)村民委員會、居民委員會做好本轄區(qū)犬只防疫、流浪犬只控制和處置，防止疫病傳播，并配合有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理日常工作。
第六條(部門職責)公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬管理工作，依法開展養(yǎng)犬登記管理等工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責制定并組織實施犬只狂犬病強制免疫計劃，對犬只防疫進行監(jiān)督管理。
城市管理部門負責影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為和占道犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生健康部門負責人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治。
民政、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責，配合做好養(yǎng)犬管理工作。
第七條(社區(qū)管理)村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共場所經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當勸阻和制止違法或者不文明養(yǎng)犬行為。
動物保護組織等社會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律，引導養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。
第八條(個人監(jiān)督)對不文明養(yǎng)犬行為，有關(guān)單位和個人可以進行批評、勸阻，并向公安機關(guān)等有關(guān)部門投訴、舉報，公安機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當及時處理。
對正在傷人的犬只，任何人可以采取措施進行控制;難以控制的，可以就地捕滅。
第九條(養(yǎng)犬宣傳)本市各級人民政府、有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當加強依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習慣。
第二章 犬只免疫和登記
第十條(養(yǎng)犬人條件)個人養(yǎng)犬應(yīng)當具備下列條件：
(一)有合法身份證明;
(二)有完全民事行為能力;
(三)有固定住所且獨戶居住。
單位養(yǎng)犬應(yīng)當具備下列條件：
(一)能夠獨立承擔法律責任;
(二)有看護財物、展覽、表演等合理用途;
(三)有專門養(yǎng)犬的場所和安全防護設(shè)施;
(四)有專人負責犬只管理。
第十一條(種類限制)重點管理區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十二條(信息化管理)本市建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)犬管理信息共享，提供養(yǎng)犬信息服務(wù)，推進犬只免疫和登記信息化管理。
第十三條(免疫和登記)養(yǎng)犬人應(yīng)當按照下列規(guī)定進行犬只免疫和登記：
(一)自幼犬出生滿90日起15日內(nèi)或者飼養(yǎng)之日起5日內(nèi)，攜帶犬只到動物診療機構(gòu)注射狂犬病疫苗，取得免疫證明，重點管理區(qū)的犬只應(yīng)當加施犬只電子標識;
(二)自免疫之日起5日內(nèi)通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)或者憑免疫證明向所在地公安機關(guān)申請養(yǎng)犬登記;
(三)在狂犬病免疫有效期屆滿前15日內(nèi)，應(yīng)當對犬只再次進行免疫。
一般管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬人，還可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的犬只強制免疫，取得免疫證明。
第十四條(免疫實施)動物診療機構(gòu)應(yīng)當依法出具免疫證明，并通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)錄入免疫信息。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織的犬只強制免疫，應(yīng)當發(fā)放免疫證明，加施犬只電子標識，并通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)錄入免疫信息。
區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當對免疫證明發(fā)放進行監(jiān)管。
第十五條(申報登記)個人辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當提供以下材料：
(一)養(yǎng)犬人個人身份證件;申報登記地與戶籍地不一致的，還應(yīng)當提供居住證或者其他在申報地居住的證明材料;
(二)合法有效的犬只免疫證明;
(三)犬只品種、照片、主要體貌特征。
單位飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當提供下列材料：
(一)單位的統(tǒng)一社會信用代碼證;
(二)單位法定代表人或者主要負責人的身份證明;
(三)養(yǎng)犬用途說明及安全管理措施;
(四)犬只飼養(yǎng)場所證明;
(五)看管犬只專門人員的身份證明。
進口犬只應(yīng)當按照海關(guān)出入境檢驗檢疫規(guī)定執(zhí)行。
養(yǎng)犬人對申報材料和信息的真實性負責。
第十六條(養(yǎng)犬登記)公安機關(guān)自收到申請之日起7日內(nèi)對符合養(yǎng)犬條件的發(fā)放養(yǎng)犬登記證明，對不符合養(yǎng)犬條件的，不予登記并說明理由。
第十七條(便民服務(wù))本市推行養(yǎng)犬免疫和登記一站式便捷服務(wù)，通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)犬只登記、免疫、識別、追溯等管理信息共享，提供養(yǎng)犬信息服務(wù)。公安機關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)為辦理養(yǎng)犬登記、免疫等提供便利。
第十八條(養(yǎng)犬管理檔案)本市建立養(yǎng)犬管理檔案，管理檔案應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
(一)養(yǎng)犬人身份信息或者單位名稱，養(yǎng)犬地址、聯(lián)系方式;
(二)犬只品種、照片、主要體貌特征;
(三)犬只免疫接種信息;
(四)犬只電子標識數(shù)據(jù);
(五)登記發(fā)證的單位名稱和時間;
(六)其他需要載明的信息。
第十九條(變更登記)犬只轉(zhuǎn)讓和養(yǎng)犬人的姓名、地址、聯(lián)系方式變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)到公安機關(guān)或者通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)進行變更登記。
第二十條(注銷登記)養(yǎng)犬人有下列情形之一的，應(yīng)當在7日內(nèi)向公安機關(guān)辦理注銷登記：
(一)放棄養(yǎng)犬，將犬只送交犬只收留救助場所的;
(二)犬只死亡或者失蹤的。
犬只被依法沒收的，公安機關(guān)應(yīng)當注銷其養(yǎng)犬登記證明。
第二十一條(證件補辦)犬只電子標識損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當按照本條例規(guī)定重新加施。
養(yǎng)犬登記證明損壞或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當自損壞或者遺失之日起15日內(nèi)到公安機關(guān)申請補發(fā)。
第二十二條(辦理費用)犬只狂犬病強制免疫的費用由所在區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)籌解決。
第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范
第二十三條(養(yǎng)犬義務(wù))養(yǎng)犬人應(yīng)當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第二十四條(養(yǎng)犬規(guī)范)養(yǎng)犬人和管理人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)飼養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬、大型犬應(yīng)當栓養(yǎng)或者圈養(yǎng);
(二)防止和制止犬只造成他人人身、財產(chǎn)損害;防止犬吠影響他人正常生活;
(三)攜犬乘坐電梯的，應(yīng)當避開高峰時段并主動避讓他人，采取措施防止犬只在電梯內(nèi)便溺;
(四)攜犬進行戶外活動時，攜帶的犬只應(yīng)與本人控制能力相適，并應(yīng)當使犬只與行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童保持安全距離;
(五)不占用住宅公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。
第二十五條(禁止行為)養(yǎng)犬人和管理人不得有下列行為：
(一)攜犬進入機關(guān)、醫(yī)院、學校、幼兒園、療養(yǎng)院、少年兒童活動場所、賓館、候車(機、船)室、娛樂場所、餐飲場所、體育場館、博物館、圖書館、影劇院、商場以及設(shè)有禁止攜犬進入標識的公園、風景名勝區(qū)等公共場所;
(二)放任、驅(qū)使犬只恐嚇、攻擊他人或者損毀他人財物;
(三)將一般管理區(qū)飼養(yǎng)的烈性犬、攻擊性犬帶入重點管理區(qū);
(四)飼養(yǎng)有嚴重傷人記錄的犬只;
(五)攜犬出戶不系犬繩或者不佩戴犬牌，所系犬繩長度超過1.5米;
(六)攜烈性犬、攻擊性犬、大型犬出戶不裝入犬籠或者加戴嘴套;
(七)虐待、遺棄飼養(yǎng)犬只;
(八)在住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置犬只收留救助場所或者從事犬只出售、寄養(yǎng)、培訓、美容等經(jīng)營活動;
(九)犬只在公共場所產(chǎn)生的糞便不立即清除，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
第二十六條(犬尸處置)養(yǎng)犬人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對病死犬只進行無害化處理，或者委托動物無害化處理場所處理。
養(yǎng)犬人不得隨意處置和丟棄病死犬只。
第二十七條(養(yǎng)犬保險和犬只絕育)鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。鼓勵養(yǎng)犬人對犬只進行絕育。
第四章 犬只經(jīng)營
第二十八條(經(jīng)營、診療許可)從事犬只經(jīng)營活動應(yīng)當依法辦理市場主體登記手續(xù)。
經(jīng)營犬只的集貿(mào)市場應(yīng)當符合動物防疫條件，并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督檢查。
犬只診療機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定取得動物診療許可證。
第二十九條(犬只檢疫)出售、運輸犬只或者舉辦犬只展覽、演出、比賽等活動的，應(yīng)當附有檢疫證明。
第三十條(疫病控制)犬只經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告，并采取措施防止疫病傳播。
第三十一條(安全管理)從事犬只出售、診療、寄養(yǎng)、培訓、美容等經(jīng)營活動的，經(jīng)營者應(yīng)當采取措施，防止犬只傷人、擾民、影響環(huán)境衛(wèi)生。
第五章 犬只收留救助
第三十二條(犬只收留救助)區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理的需要，組織設(shè)立犬只收留救助場所，負責接收和依法處置流浪犬、棄養(yǎng)犬等犬只。
設(shè)立犬只收留救助場所應(yīng)當符合規(guī)劃、環(huán)保、動物防疫等條件，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機關(guān)等有關(guān)部門按照各自職責做好收留救助場所的監(jiān)督和管理。
支持、鼓勵有條件的動物保護組織或者個人設(shè)立犬只收留救助場所。動物保護組織或者個人設(shè)立的犬只收留救助場所可以依法接受社會捐贈。
收留救助的犬只不得用于經(jīng)營活動。
第三十三條(流浪犬處置)對收留救助的流浪犬只，收留救助場所應(yīng)當及時核查養(yǎng)犬人的信息，能夠查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當及時通知養(yǎng)犬人領(lǐng)取。
養(yǎng)犬人應(yīng)當自收到通知之日起7日內(nèi)領(lǐng)取犬只，并承擔犬只飼養(yǎng)、醫(yī)療等費用;養(yǎng)犬人逾期不領(lǐng)取或者拒不支付相關(guān)費用的，犬只按照無主犬只處理。
無法查明養(yǎng)犬人的流浪犬只，經(jīng)公告后無人認領(lǐng)的，依法按照無主犬只處理。
第三十四條(棄養(yǎng)犬只處置)養(yǎng)犬人將放棄飼養(yǎng)的犬只送至犬只收留救助場所的，應(yīng)當書面申明放棄飼養(yǎng)，其放棄飼養(yǎng)的犬只按照無主犬只處理。
第三十五條(犬只領(lǐng)養(yǎng)和認養(yǎng))對犬只收留救助場所的無主犬只，符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人可以領(lǐng)養(yǎng)、認養(yǎng)。但不得領(lǐng)養(yǎng)其曾經(jīng)放棄飼養(yǎng)或者被沒收的犬只。
第六章 法律責任
第三十六條(轉(zhuǎn)致規(guī)定)違反養(yǎng)犬管理規(guī)定應(yīng)當予以處罰的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條(違反登記規(guī)定的法律責任)飼養(yǎng)犬只未按照本條例規(guī)定進行登記、變更登記的，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期未改正的，處100元以上500元以下的罰款。
以虛假理由或者材料騙取養(yǎng)犬登記證明的，由公安機關(guān)予以撤銷，并處警告或者200元以上1000元以下的罰款。
第三十八條(損壞電子標識的法律責任)故意損壞或者故意拆除已加施的犬只電子標識，由公安機關(guān)責令限期改正;逾期未改正的，處500元以上2000元以下的罰款。
第三十九條(超范圍飼養(yǎng)犬只的法律責任)違反本條例規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬、攻擊性犬，由公安機關(guān)責令限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款;逾期未改正的，沒收犬只。
第四十條(違規(guī)飼養(yǎng)的法律責任)違反規(guī)定飼養(yǎng)犬只，按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第二十五條第(一)項至第(八)項規(guī)定的，由公安機關(guān)處警告或者100元以上500元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處500元以上1000元以下的罰款。
(二)違反本條例第二十五條第(九)項規(guī)定的，由城市管理部門按照職責處警告、通報批評或者100元以下的罰款。
第四十一條(犬只造成損害的法律責任)犬只給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，養(yǎng)犬人或者管理人應(yīng)當依法承擔民事責任。
犬只給他人人身造成傷害，養(yǎng)犬人或者管理人應(yīng)當立即將傷者送醫(yī)療機構(gòu)診治。不及時將傷者送醫(yī)療機構(gòu)診治的，現(xiàn)場處理的人民警察可以責令立即改正;拒不改正的，由公安機關(guān)處500元以上1000元以下的罰款。
養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，致使犬只給他人造成傷害的，公安機關(guān)對養(yǎng)犬人或者管理人處50元以上500元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處500元以上3000元以下的罰款;因受害人故意造成的，可以減輕或者免于處罰。
有嚴重傷人記錄的犬只，由公安機關(guān)責令養(yǎng)犬人送至犬只收留救助場所，所需費用由養(yǎng)犬人承擔。
養(yǎng)犬人或者管理人有前款規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條(處罰執(zhí)行)養(yǎng)犬人未按照本條例規(guī)定履行行政處罰決定的，有關(guān)部門可以按照規(guī)定將其納入社會信用系統(tǒng)，依法實施信用監(jiān)管。
第四十三條(有關(guān)部門的法律責任)有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不依法履行職責或者相互推諉的;
(二)不按規(guī)定登記或者故意拖延的;
(三)對群眾舉報不及時處理的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第四十四條(新舊銜接)本條例實施前，重點管理區(qū)已經(jīng)登記以及一般管理區(qū)已經(jīng)免疫的犬只可以繼續(xù)飼養(yǎng)，并按照本條例規(guī)定加施電子標識。
本條例實施后，違規(guī)收留救助的犬只應(yīng)當送至依法設(shè)立的犬只收留救助場所。
第四十五條(犬只種類和標準公布)烈性犬、攻擊性犬種類和飼養(yǎng)范圍以及大型犬的標準由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市公安機關(guān)確定，并向社會公布。