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　　《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見(征求意見稿)》的

　　起草說明

　　為加快推動已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，進(jìn)一步放寬鄭州市中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，根據(jù)中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳《實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作方案》《鄭州市實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動計劃方案》和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市全面推進(jìn)證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案的通知》等規(guī)范性文件規(guī)定，市公安局制定了《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)將起草情況說明如下：

　　一、制定背景

　　深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，是國家 “十四五”規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)確定的重要內(nèi)容。2022年6月27日，中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳下發(fā)《鄭州市實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動計劃方案》，提出“進(jìn)一步放寬鄭州中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，在我市中心城區(qū)居住、就業(yè)、學(xué)習(xí)的人員，可自愿申請本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶口遷入”。

　　為貫徹落實上級精神，市公安局在我市2019年戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，起草了《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見(征求意見稿)》。

　　二、制定依據(jù)

　　中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳《實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作方案》《河南省公安機關(guān)戶口居民身份證管理工作規(guī)范(試行)》《鄭州市實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動計劃方案》《2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點》和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市全面推進(jìn)證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案的通知》。

　　三、起草過程

　　為做好我市戶籍制度改革工作，市公安局深入研究國家、省政府和市委市政府有關(guān)戶籍制度改革相關(guān)精神，在我市2017年和2019年戶籍制度改革的基礎(chǔ)上，起草了《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見》。隨后，多次召開各級戶政部門和基層戶籍民警座談會議，結(jié)合我市實際，對《意見》進(jìn)行討論，并進(jìn)行數(shù)次修改，形成《意見》(征求意見稿)。

　　四、主要內(nèi)容

　　《意見》分為4個部分：第一部分：總體要求。明確了我市戶籍制度改革工作的指導(dǎo)思想和基本原則。第二部分：戶口遷移政策調(diào)整內(nèi)容。按照“試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”的總體思路，進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件。第三部分：改革完善戶籍登記管理制度。從實行經(jīng)常居住地登記戶口信息管理制度、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和實行證明事項告知承諾制三個方面，扎實做好戶籍管理基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革。第四部分：工作要求。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強統(tǒng)籌實施和加強宣傳引導(dǎo)等方面提出具體要求。