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　　湖南省城市居民最低生活保障條例

　　第一條　為保障城市居民的基本生活，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民最低生活保障，適用本辦法。

　　第三條　城市居民最低生活保障，實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

　　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障的管理工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)城市居民最低生活保障資金及最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)并依法進(jìn)行監(jiān)督;統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、審計(jì)、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在民政部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)城市居民最低生活保障工作的實(shí)施。

　　居民委員會(huì)受城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)委托，承擔(dān)城市居民最低生活保障日常管理和服務(wù)工作;企事業(yè)單位未在城區(qū)且居民委員會(huì)不便管理的，受城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)委托，由單位工會(huì)負(fù)責(zé)最低生活保障的申報(bào)、日常管理等工作。

　　第四條　實(shí)施城市居民最低生活保障制度所需資金，由省、市州、縣(市、區(qū))民政部門根據(jù)保障人數(shù)編制年度用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門審核后據(jù)實(shí)足額列入財(cái)政預(yù)算。保障資金除中央財(cái)政補(bǔ)貼部分外，其余資金實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則。中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)貼各地的資金由省民政、財(cái)政部門審核后，下達(dá)給市州財(cái)政，與市州財(cái)政預(yù)算安排的資金統(tǒng)籌使用。市州下達(dá)給縣(市、區(qū))財(cái)政的資金，與縣(市、區(qū))財(cái)政安排的資金一并使用。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈(zèng)。

　　第五條　符合城市居民最低生活保障條件的保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則全部納入最低生活保障范圍。

　　城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定及變動(dòng)，按照《條例》第六條規(guī)定執(zhí)行。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每年至少公布一次。同一城市、同一縣(市)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條　持有本省非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。

　　家庭成員包括下列人員：

　　(一)配偶;

　　(二)共同生活的子女;

　　(三)共同生活的父母、祖父母、外祖父母;

　　(四)與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹;

　　(五)父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但無獨(dú)立生活能力的孫子女和外孫子女;

　　(六)民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

　　第七條　家庭收入是指家庭成員的全部實(shí)際貨幣收入和實(shí)物收入的總和，包括下列內(nèi)容：

　　(一)工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)收入;

　　(二)離退休費(fèi)及領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)金;

　　(三)下崗職工的基本生活費(fèi);

　　(四)從政府或者企事業(yè)單位獲得的一次性收入;

　　(五)儲(chǔ)蓄存款、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券及孳息;

　　(六)出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入;

　　(七)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi);

　　(八)繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予;

　　(九)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的收入。

　　家庭成員月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前3個(gè)月的月平均收入計(jì)算。

　　家庭成員獲得本條第一款第(四)、(五)、(六)、(八)項(xiàng)的收入，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金及稅費(fèi)后，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，計(jì)完為止。

　　第八條　下列金額不計(jì)入家庭收入：

　　(一)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，政府發(fā)給的特殊津貼，省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼;

　　(二)優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及保健金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金;

　　(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，政府、社會(huì)及學(xué)校給予的補(bǔ)助金、獎(jiǎng)學(xué)金;

　　(四)政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金;

　　(五)因工(公)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾人輔助器具費(fèi)以及喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤費(fèi);

　　(六)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)。

　　第九條　有下列情況之一的，不享受城市居民最低生活保障待遇：

　　(一)家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的;

　　(二)當(dāng)年非生活性開支過大或者經(jīng)常自費(fèi)參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的;

　　(三)有購(gòu)買股票或者其他投資行為的;

　　(四)在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3次介紹就業(yè)無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的;

　　(五)有賭博、吸毒、嫖娼行為未改正的;

　　(六)勞教和服刑期間人員。

　　第十條　申請(qǐng)享受城市居民最低生活保障待遇，由戶主通過居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位向戶口所在地街道辦事處提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，并提交下列材料：

　　(一)申請(qǐng)書;

　　(二)居民戶口簿、戶主及其家庭成員居民身份證復(fù)印件;

　　(三)家庭成員收入證明;

　　(四)省民政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

　　申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交下列材料：

　　(一)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工由所在單位的勞資人事部門出具收入證明;

　　(二)離、退休人員提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件或者有關(guān)憑證;

　　(三)領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)或者失業(yè)保險(xiǎn)金的，由其相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)出具證明;

　　(四)在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、身體健康的人員由有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供就業(yè)狀況證明;

　　(五)殘疾人提供殘疾人證;

　　(六)家庭成員中有農(nóng)業(yè)戶口的，提供村民委員會(huì)出具的農(nóng)業(yè)收入證明;

　　(七)因夫妻離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù)的，提供離婚判決書或者調(diào)解書。

　　第十一條　申請(qǐng)對(duì)象的戶口所在地與經(jīng)常居住地不一致的，向戶主戶口所在地申報(bào)。

　　一家多戶口的，向家庭經(jīng)常居住地申報(bào)。

　　一戶不得多地重復(fù)申報(bào)。

　　第十二條　城市居民最低生活保障待遇的審批程序，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位收到申請(qǐng)后，由居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位成立的最低生活保障評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平在個(gè)人自報(bào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng)議，提出補(bǔ)助金額意見，填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，連同申請(qǐng)人提交的材料報(bào)街道辦事處。

　　街道辦事處進(jìn)行初審，并將有關(guān)材料和初審意見在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))民政部門。

　　縣(市、區(qū))民政部門在收到申請(qǐng)材料后15日內(nèi)作出審查決定，對(duì)符合條件給予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第八條的規(guī)定區(qū)分不同情況，確定救助標(biāo)準(zhǔn);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第十三條　居民委員會(huì)和城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)必要時(shí)可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　居民委員會(huì)及承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公示欄，對(duì)民主評(píng)議結(jié)果、初審結(jié)果。審批結(jié)果分別進(jìn)行公布。對(duì)張榜公布的結(jié)果，任何組織和個(gè)人都可以提出異議;對(duì)有異議的，負(fù)責(zé)作出結(jié)論的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)，情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

　　民政部門的批準(zhǔn)結(jié)果在張榜公布后5日內(nèi)無異議的，發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

　　第十四條　城市居民最低生活保障資金屬社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金，財(cái)政、民政部門應(yīng)開設(shè)專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。市州、縣(市、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)將最低生活保障金直接劃撥到同級(jí)民政部門開設(shè)的專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行，保證按月發(fā)放。

　　城市居民最低生活保障金的使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　第十五條　縣(市、區(qū))人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最低生活保障資金撥付給街道辦事處的帳戶。民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障資金發(fā)放總帳、明細(xì)帳，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并向財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障資金發(fā)放明細(xì)帳和保障對(duì)象臺(tái)帳，并于月底前由縣(市、區(qū))民政部門匯總后逐級(jí)上報(bào)上級(jí)民政和財(cái)政部門。

　　第十六條　最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放;必要時(shí)，也可以給付實(shí)物。

　　最低生活保障待遇可以由街道辦事處直接發(fā)放，也可以由管理機(jī)關(guān)委托居民委員會(huì)或者金融機(jī)構(gòu)代發(fā)。集體供養(yǎng)對(duì)象的保障待遇由供養(yǎng)單位統(tǒng)一領(lǐng)取。

　　第十七條　保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)定期通過居民委員會(huì)或者承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位向管理機(jī)關(guān)報(bào)告家庭收入情況。街道辦事處、居民委員會(huì)及承擔(dān)最低生活保障申報(bào)工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象家庭收入和人員的變化情況定期進(jìn)行核查，及時(shí)上報(bào)縣(市、區(qū))民政部門辦理保障待遇的增、減或者停發(fā)手續(xù)。

　　第十八條　保障對(duì)象戶口遷移的，原管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其出具享受城市居民最低生活保障待遇證明，連同戶口遷移證辦理保障待遇遷移手續(xù)，并按遷入地的標(biāo)準(zhǔn)享受保障待遇。跨街道辦事處的，同級(jí)管理機(jī)關(guān)直接辦理;跨縣(市、區(qū))的，由街道辦事處提供證明，縣(市、區(qū))民政部門辦理;跨市州的，由縣(市、區(qū))民政部門出具證明，市州民政部門辦理。

　　第十九條　各級(jí)人民政府及勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、教育、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，對(duì)享受城市居民最低生活保障待遇的對(duì)象給予救助，減免有關(guān)費(fèi)用，并對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行就業(yè)扶持。

　　第二十條　在就業(yè)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在居民委員會(huì)、街道辦事處組織的治安、環(huán)保、衛(wèi)生等公益性勞動(dòng)服務(wù)。安排公益性勞動(dòng)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象的身體狀況、勞動(dòng)自救等情況合理安排。

　　第二十一條　民政部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全城市居民最低生活保障工作的檔案管理制度。

　　城市居民最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化信息管理。

　　第二十二條　城市居民最低生活保障管理機(jī)關(guān)受理和審批城市居民最低生活保障申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等任何費(fèi)用，也不得附加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的其他條件。

　　第二十三條　從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按照《條例》第十三條處理。

　　城市居民騙取享受城市居民最低生活保障待遇的，按照《條例》第十四條處理。

　　第二十四條　持有非農(nóng)業(yè)戶口居住在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的居民的最低生活保障，按照本辦法執(zhí)行。

　　居住在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的居民的最低生活保障待遇的申報(bào)、審批程序參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法自2003年6月1日起施行。