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　　汕頭市機動車停放服務(wù)收費管理實施細(xì)則

　　第一條為進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費管理，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護(hù)車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機動車停放服務(wù)經(jīng)營活動，可收取機動車停放服務(wù)費。

　　第三條市發(fā)展和改革局是本市機動車停放服務(wù)收費的價格主管部門，負(fù)責(zé)機動車停放服務(wù)收費的管理工作。市城管、交通運輸、市場監(jiān)管、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，協(xié)同價格主管部門對機動車停放服務(wù)收費進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第四條機動車停放服務(wù)收費實行“統(tǒng)一政策，屬地管理”。市價格主管部門依法制定并公布中心城區(qū)實行政府指導(dǎo)價或政府定價的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣價格主管部門可參照中心城區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)，依法制定并公布本行政區(qū)域?qū)嵭姓笇?dǎo)價或政府定價的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費項目分兩類。

　?。ㄒ唬┕参幕⒔煌āⅢw育、醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套停車場（庫、泊位），具有壟斷經(jīng)營特征停車場（庫、泊位）。

　?。ǘ┱顿Y建設(shè)（設(shè)立）的停車場（庫、泊位）。

　　第六條鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費外，其他依法設(shè)立的機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。

　?。ㄒ唬┥鐣Y本全額投資的機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。

　?。ǘ┱c社會資本合作建設(shè)的機動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

　　對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┳≌^(qū)機動車停放服務(wù)收費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)等經(jīng)營者依法與業(yè)主或者使用人通過合同或其他方式約定。

　　住宅小區(qū)機動車停放服務(wù)收費是指停車設(shè)施的經(jīng)營者接受車位所有權(quán)人、業(yè)主大會或業(yè)主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停車服務(wù)合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人收取提供停車場地、設(shè)施、停車秩序管理以及保管服務(wù)等所收取的費用。其他實行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施與住宅小區(qū)共用停車設(shè)施的，其機動車停放服務(wù)收費按本條款規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條制定或調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵和改善城市環(huán)境，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運營成本以及社會各方面承受能力等因素確定。

　　第八條要積極推行不同類型、不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)差別收費。

　　不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)實行低收費政策。

　　同一區(qū)域停車設(shè)施，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，推行超過一定停放時間累進(jìn)式加價的階梯式收費。鼓勵對新能源機動車停放服務(wù)收費給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠幅度由停車設(shè)施經(jīng)營者確定并公布。

　　第九條制定、調(diào)整實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理的機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)履行價格調(diào)查、成本調(diào)查、聽取社會意見、公平競爭審查、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)按政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。制定價格對經(jīng)濟(jì)社會可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險評估。

　　第十條實行政府指導(dǎo)價或政府定價的機動車停放服務(wù)收費由價格主管部門按停車設(shè)施的類型明確價格管理形式并制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條機動車停放服務(wù)收費按車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別，采用不同時段、不同計費方式計費。同一停車設(shè)施對同一車輛類型只能采取一種計費方式。

　?。ㄒ唬C動車停放服務(wù)收費按摩托車、小型車、中型車、大型車四類車型區(qū)別計費。機動車輛規(guī)格分類按《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》GA802-2014規(guī)定執(zhí)行。

　?。ǘC動車停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進(jìn)或遞減計費。以天、月、年為計費單位的，同一車輛在同一時段內(nèi)多次進(jìn)出停放的按一次收費。

　　第十二條機動車停放服務(wù)收費實行減免政策：

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，免收機動車停放服務(wù)費：

　　1.實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施（不含自動收費停車設(shè)施）停車不超過15分鐘的，有條件的地方可適當(dāng)延長免費時限。

　　2.軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛；

　　3.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機動車停放服務(wù)費的車輛。

　?。ǘ┕膭顚嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機動車免費停放或者設(shè)置免費停放時限。

　　（三）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵有條件的停車設(shè)施采取臨時性免費措施，鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費機動車停放服務(wù)。

　?。ㄋ模C動車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)收費應(yīng)按指定停車設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

　　第十三條提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自覺規(guī)范收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定。在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條機動車進(jìn)入停車設(shè)施時，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機動車牌號和進(jìn)入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄收取機動車停放服務(wù)費，并依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。

　　第十五條停車設(shè)施的行業(yè)主管部門應(yīng)加強停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。

　　第十六條各級發(fā)展改革、城管、交通運輸、市場監(jiān)管、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、財政、稅務(wù)等部門要按照各自職責(zé)，加強市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實效。

　　第十七條依法設(shè)立的實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理的機動車停放設(shè)施經(jīng)營者，實施收費前須將停車設(shè)施名稱、性質(zhì)、地點、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、經(jīng)營者名稱、停車泊位數(shù)量等信息報送同級價格主管部門，各級價格主管部門通過政府網(wǎng)站予以公布。

　　第十八條本實施細(xì)則自2019年11月1日起施行，有效期至2024年10月31日止。此前我市機動車停放服務(wù)收費管理的有關(guān)政策與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。