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　　衡陽(yáng)市城區(qū)公共租賃住房管理辦法(修訂稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實(shí)保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，進(jìn)一步規(guī)范我市城區(qū)公共租賃住房管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào))、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建?！?016〕281號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》(建?！?019〕55號(hào))、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省公共租賃住房管理辦法〉的通知》(湘建保〔2021〕188號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)(不含南岳區(qū))公共租賃住房的籌集、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金價(jià)格，面向符合規(guī)定條件的城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無(wú)房職工和在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

　　本辦法所稱家庭，其成員關(guān)系主要包括：夫妻;夫妻與未婚子女;祖父母、外祖父母與父母雙亡的未婚孫子女、外孫子女;子女與喪偶或離異的父(母);兄姐與父母雙亡的未婚弟、妹;達(dá)到法定婚齡并獨(dú)立生活的未婚、喪偶或離異人士等。未滿18周歲的子女或已成年但未獨(dú)立生活子女只能作為申請(qǐng)家庭成員。已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，且獨(dú)立生活的子女可不列入家庭成員。

　　本辦法所稱城區(qū)低保住房困難家庭，是指取得民政部門(mén)城區(qū)低保家庭認(rèn)定且人均住房建筑面積低于15平方米的家庭。

　　本辦法所稱城區(qū)低收入住房困難家庭，是指家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%且人均住房建筑面積低于15平方米的家庭。

　　本辦法所稱城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%到100%之間且人均住房建筑面積低于15平方米的家庭。

　　本辦法所稱實(shí)物配租，是指向符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人出租公共租賃住房。

　　本辦法所稱的租賃補(bǔ)貼，是指向符合規(guī)定條件的城區(qū)低保、低收入住房困難家庭發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　本辦法所稱的家庭財(cái)產(chǎn)，是指申請(qǐng)人家庭成員所有的礦業(yè)權(quán)、商業(yè)門(mén)面產(chǎn)權(quán)、機(jī)動(dòng)車、船舶、銀行存款、債權(quán)股權(quán)、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)和較大價(jià)值的電器、家具、工藝品、字畫(huà)等資產(chǎn)，不包括住宅。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為全市公共租賃住房的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)全市公共租賃住房房源籌集和市城區(qū)公共租賃住房建設(shè)工作。

　　市住房保障服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱市住保中心)為市城區(qū)公共租賃住房管理部門(mén)，負(fù)責(zé)市城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的準(zhǔn)入、分配、退出、動(dòng)態(tài)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資建設(shè)的公共租賃住房移交核驗(yàn)、資產(chǎn)管理、房源分配、調(diào)配及運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等工作。

　　各城區(qū)、園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房承租資格確認(rèn)、租賃補(bǔ)貼資格確認(rèn)、實(shí)物分配、租賃補(bǔ)貼給付及動(dòng)態(tài)管理的具體工作;應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、分配、退出等業(yè)務(wù)管理信息化、電子化。

　　發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、住房公積金、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好公共租賃住房管理相關(guān)工作，落實(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求和聯(lián)審機(jī)制。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確工作人員，負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理和初審工作。

　　第五條 公共租賃住房管理相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章 房源籌集

　　第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求等因素，合理編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，需新增建設(shè)用地的納入土地利用年度計(jì)劃、土地供應(yīng)和儲(chǔ)備計(jì)劃申報(bào)。

　　市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)對(duì)列入我市年度建設(shè)計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，要落實(shí)好土地、資金、稅費(fèi)等各項(xiàng)支持政策，確保公共租賃住房建設(shè)工作順利實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。

　　第七條 籌集公共租賃住房應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　第八條 公共租賃住房通過(guò)集中新建、配建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集，可由政府投資，也可由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

　　公共租賃住房應(yīng)滿足基本的居住需求，單套建筑面積原則上不超過(guò)60平方米。

　　第九條 新建的公共租賃住房從開(kāi)工建設(shè)到分配入住以3年為一個(gè)周期，高層建筑可適當(dāng)延期，期末分配入住率應(yīng)達(dá)到90%以上;單個(gè)項(xiàng)目竣工后一年內(nèi)分配入住率應(yīng)達(dá)到90%以上。

　　第十條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)公共租賃住房項(xiàng)目招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，切實(shí)保證公共租賃住房質(zhì)量安全。

　　第三章 保障對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條 城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等符合市城區(qū)公共租賃住房準(zhǔn)入條件的應(yīng)納入公共租賃住房保障范圍。

　　第十二條 公共租賃住房的保障方式分實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種，兩種方式不能同時(shí)保障。符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

　　對(duì)城區(qū)低保、低收入住房困難家庭在實(shí)物配租之前予以租賃補(bǔ)貼，做到應(yīng)保盡保;在實(shí)施實(shí)物配租后，不再租賃補(bǔ)貼。

　　第十三條 市城區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃 。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局要根據(jù)市城區(qū)公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃和租賃補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)模以及財(cái)政承受能力，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。

　　第十四條 租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)房戶：1人戶190元/月、2人戶210元/月、3人及以上戶240元/月;住房困難戶：按人均可享受保障建筑面積15平方米與人均現(xiàn)住房建筑面積的差額以每平方米10元/月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每月最高不超過(guò)200元。

　　租賃補(bǔ)貼按月或季度發(fā)放，在每年12月15日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼發(fā)放。

　　租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)租金水平適時(shí)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。

　　第十五條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住保中心統(tǒng)籌考慮本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)租金水平、建設(shè)成本、保障對(duì)象支付能力等因素分類分檔確定。

　　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次，并向社會(huì)公布。

　　第四章申請(qǐng)與審核

　　第十六條 城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭戶主作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或指定監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人。

　　新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，本人向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位代表本單位職工向城區(qū)、園區(qū)住房保障部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)，或者由本人向就業(yè)所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)。

　　對(duì)在園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))就業(yè)人員配租的公共租賃住房，可由用人單位代表本單位職工向園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))住房保障部門(mén)申請(qǐng)。

　　對(duì)企事業(yè)單位集中建設(shè)面向本單位員工配租的公共租賃住房，可由用人單位代表本單位職工向?qū)俚刈》砍青l(xiāng)建設(shè)(住房保障部門(mén))申請(qǐng)。

　　第十七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，如實(shí)提交申請(qǐng)材料，簽訂申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申請(qǐng)信息。

　　各城區(qū)、園區(qū)應(yīng)通過(guò)公共租賃住房管理系統(tǒng)建立申請(qǐng)人準(zhǔn)入聯(lián)合審核制度。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)信息時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，依規(guī)免收相關(guān)費(fèi)用。

　　市住保中心負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人享受房改購(gòu)房、直管公房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、住房補(bǔ)貼等住房保障政策情況。

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻登記狀況、社會(huì)救助、家庭收入認(rèn)定等相關(guān)情況。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)審核家庭成員戶籍狀況、居住證辦理和車輛信息等情況。

　　自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)(包括商鋪、車位等非住宅資產(chǎn))等情況。

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人勞動(dòng)人事合同簽訂備案、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息，并核實(shí)工資收入。

　　退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否享受優(yōu)撫情況。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

　　稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人相關(guān)的完稅信息。

　　住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人住房公積金繳存及貸款情況。

　　第十八條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)符合以下條件：

　　(一)城區(qū)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　1.申請(qǐng)人年滿18周歲;

　　2.具有本市城區(qū)常住戶籍;

　　3.家庭人均年收入和住房情況符合本辦法第三條之規(guī)定;

　　4.家庭財(cái)產(chǎn)(不含住房)不超過(guò)25萬(wàn)元;

　　5.未享受過(guò)房改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房補(bǔ)貼等政策。

　　(二)新就業(yè)無(wú)房職工，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　1.申請(qǐng)人年滿18周歲;

　　2.具有本市城區(qū)常住戶籍;

　　3.申請(qǐng)人在市城區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房或家庭人均住房建筑面積低于15平方米;

　　4.申請(qǐng)人已在市城區(qū)內(nèi)就業(yè)，且就業(yè)時(shí)間未滿5年;

　　5.家庭人均年收入不超過(guò)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍;

　　6.家庭財(cái)產(chǎn)(不含住房)不超過(guò)25萬(wàn)元;

　　7.未享受過(guò)房改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房補(bǔ)貼等政策。

　　(三)在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　1.申請(qǐng)人年齡在18周歲至60周歲之間;

　　2.在市城區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)2年以上，或者在市城區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上;

　　3.申請(qǐng)人家庭人均年收入不超過(guò)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍;

　　4.申請(qǐng)人及其家庭成員在本市無(wú)自有房產(chǎn)，且2年內(nèi)無(wú)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄;

　　5.未享受過(guò)房改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房補(bǔ)貼等政策。

　　第十九條 公共租賃住房申請(qǐng)家庭申請(qǐng)之日起2年內(nèi)出售、贈(zèng)與、征拆、離婚析產(chǎn)或自行委托拍賣(mài)房產(chǎn)的(因重大疾病、事故等特殊情況除外)，不屬于本辦法規(guī)定無(wú)自有住房的情形。

　　第二十條 申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)提交下列材料：

　　(一)城區(qū)低收入、中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)提交下列材料：

　　1.家庭成員身份證件、戶口簿;

　　2.家庭成員住房情況證明材料;

　　3.家庭收入、財(cái)產(chǎn)證明材料(低收入住房困難家庭須提供區(qū)民政部門(mén)認(rèn)定材料);

　　4.其他需要提供的材料。

　　(二)新就業(yè)無(wú)房職工應(yīng)提交下列材料：

　　1.本人身份證件、戶口簿;

　　2.就業(yè)情況證明材料;

　　3.家庭成員住房情況證明材料;

　　4.家庭收入、財(cái)產(chǎn)證明材料;

　　5.其他需要提供的材料。

　　(三)在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)提交下列材料：

　　1.本人身份證件、戶口簿;

　　2.家庭成員在市城區(qū)范圍內(nèi)住房情況證明材料;

　　3.就業(yè)情況證明材料;

　　4.家庭收入證明材料;

　　5.其他需要提供的材料。

　　第二十一條 申請(qǐng)公共租賃住房按以下程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)人向戶籍或就業(yè)所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，領(lǐng)取由市住保中心統(tǒng)一規(guī)范制作的《衡陽(yáng)市公共租賃住房申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)材料。

　　(二)初審。街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核查，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人戶籍或就業(yè)所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(社區(qū))進(jìn)行公示，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)審核。

　　(三)審核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)自然資源和規(guī)劃、民政等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人在門(mén)戶網(wǎng)站和申請(qǐng)人居住地社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，確認(rèn)其保障資格，登記為住房保障輪候?qū)ο?，并向社?huì)公布、向市住保中心報(bào)備;對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果告知申請(qǐng)人。

　　對(duì)在園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))住房保障部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)的，園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核。對(duì)審核合格的申請(qǐng)對(duì)象列入輪候保障對(duì)象范圍，并將輪候?qū)ο竺麊螆?bào)市住保中心。

　　第二十二條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障部門(mén))應(yīng)組織對(duì)正在實(shí)施保障的對(duì)象和輪候?qū)ο竺磕赀M(jìn)行資格復(fù)核，對(duì)個(gè)人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退或取消輪候資格，并書(shū)面告知。

　　第五章 分配與管理

　　第二十三條市城區(qū)公共租賃住房分配實(shí)行輪候制度。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報(bào)同級(jí)人民政府(園區(qū)管委會(huì))批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。輪候期一般不超過(guò)3年。對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的保障對(duì)象，在輪候期內(nèi)符合租賃補(bǔ)貼保障條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合保障條件，超過(guò)輪候期仍未分配公共租賃住房的，必須從輪候期滿之日起發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　第二十四條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨健⒆》坷щy程度和申請(qǐng)順序等，合理確定輪候順序。

　　第二十五條 優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層次實(shí)施，梯度保障。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;對(duì)符合保障條件的環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)，以入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施重點(diǎn)保障;對(duì)符合保障條件的優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退休軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、參戰(zhàn)軍人、榮立三等功以上(含三等功)的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、消防救援人員、殘疾人家庭、失獨(dú)家庭、勞動(dòng)模范、見(jiàn)義勇為人員家庭、年滿18周歲的孤兒、省部級(jí)以上勞(英)模家庭及未成年三孩家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配。

　　第二十六條 市住保中心根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局移交房源數(shù)量和各區(qū)輪候情況制定公共租賃住房房源分配方案，下達(dá)房源分配計(jì)劃。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)根據(jù)房源分配計(jì)劃制訂公共租賃住房分配方案并向社會(huì)公布。

　　公共租賃住房分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象范圍、選房意向登記時(shí)限和地點(diǎn)等內(nèi)容。

　　第二十七條 輪候?qū)ο髴?yīng)按照公共租賃住房分配方案，在規(guī)定的時(shí)限和地點(diǎn)或在指定的門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行選房意向登記。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

　　復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο?，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)按照確定的公共租賃住房分配方案分配住房，分配結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十八條 復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο?，有以下情況之一的視同放棄當(dāng)次公共租賃住房配租資格，且2年內(nèi)不再予以住房保障，超出3年輪候期的，必須重新申請(qǐng)：

　　(一)未在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的;

　　(二)參加選房但放棄所選定的住房的;

　　(三)已選房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的;

　　(四)簽訂租賃合同后6個(gè)月未入住的;

　　(五)其他放棄配租的情況。

　　第二十九條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位制定分配方案，準(zhǔn)入條件、分配方案須報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)審查，分配情況須向市住保中心報(bào)備。

　　第三十條 園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))、企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障本單位就業(yè)人員和用工單位。剩余房源納入市城區(qū)公共租賃住房房源統(tǒng)一管理，市住保中心根據(jù)各區(qū)房源需求情況制定公共賃住房房源分配計(jì)劃，報(bào)市住建局批準(zhǔn)后，下達(dá)房源分配計(jì)劃。

　　第六章 使用與退出

　　第三十一條公共租賃住房配租對(duì)象應(yīng)在收到入住通知后30日內(nèi)與公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同并辦理入住手續(xù)，租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同送城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)備案。

　　公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式、使用要求及物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任，房屋維修責(zé)任、收回(退回)住房的情形、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

　　公共租賃住房的租賃期限一般不超過(guò)5年，其中新就業(yè)無(wú)房職工的租賃期限不超過(guò)3年。租賃期滿仍符合保障條件需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向房屋所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)租，經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

　　第三十二條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

　　公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、市住保中心根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、承租人承受能力等因素確定。

　　第三十三條 公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。公共租賃住房所有權(quán)人應(yīng)落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任，所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用;督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十四條 適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，由市住房中心按規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，應(yīng)合理確定購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，公開(kāi)擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)提升公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　第三十五條 政府投資公共租賃住房資產(chǎn)(包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn))的租金收入和罰款收入按照政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等。 政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)公共租賃住房資產(chǎn)的租金收入和罰款收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。政府和社會(huì)力量共建的公共租賃住房，其租金收入、經(jīng)營(yíng)性收入和房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)分別按投資比例分配和承擔(dān)。

　　第三十六條 公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途。

　　第三十七條 因就業(yè)、子女就學(xué)等原因承租人之間需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)同意，可以互換所承租的公共租賃住房，具體由公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施調(diào)換。

　　第三十八條 承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、出售、轉(zhuǎn)賣(mài)、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，但其退出公共租賃住房時(shí)不得拆除、損毀所裝修的設(shè)施，裝修費(fèi)用不予補(bǔ)償。

　　承租人應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

　　第三十九條 承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

　　(一)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的;

　　(二)改變所承租公共租賃住房用途的;

　　(三)破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房或公共租賃住房小區(qū)公共用房公共區(qū)域，拒不恢復(fù)原狀的;

　　(四)在公共租賃住房?jī)?nèi)或在公共租賃住房小區(qū)內(nèi)從事違法活動(dòng)的;

　　(五)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的;

　　(六)承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的。

　　承租人拒不退回公共租賃住房的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回。逾期不退回的，由公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，也可以由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條 各城區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立保障對(duì)象退出的部門(mén)聯(lián)合審批制度。保障對(duì)象通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的，由自然資源和規(guī)劃、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)負(fù)責(zé)審查，不再符合住房保障條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)出具的審核意見(jiàn)，取消其保障資格，書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

　　不再符合住房保障條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人不騰退公共租賃住房，且確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金;期滿承租人有自有住房卻拒不騰退的，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，也可以由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

　　第四十一條 承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。承租人可以申請(qǐng)?zhí)崛∷U存的住房公積金支付租金。符合以下規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)租金減免：

　　(一)失獨(dú)家庭(納入國(guó)家計(jì)劃生育特別扶助制度的獨(dú)生子女死亡家庭)租金標(biāo)準(zhǔn)按照同時(shí)期低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

　　(二)對(duì)單獨(dú)居住的一級(jí)至六級(jí)殘疾軍人、復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬免收全部租金，對(duì)七級(jí)至十級(jí)殘疾軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人減免50%的租金。

　　本款所稱的復(fù)員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準(zhǔn)從部隊(duì)復(fù)員的人員;帶病回鄉(xiāng)退伍軍人，是指在服現(xiàn)役期間患病，尚未達(dá)到評(píng)定殘疾等級(jí)條件并有軍隊(duì)醫(yī)院證明，從部隊(duì)退伍的人員。

　　第四十二條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

　　以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案室，登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記證。已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

　　第四十三條 公共租賃住房及住戶的社會(huì)管理納入所在地社區(qū)綜合治理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、教育、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

　　第七章 資產(chǎn)與權(quán)屬管理

　　第四十四條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報(bào)告。

　　政府(含園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸政府(園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))所有，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為市住保中心(園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))。

　　政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

　　公共租賃住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明 “公共租賃住房”字樣，屬共有產(chǎn)權(quán)的還應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)人及投資各方所占產(chǎn)權(quán)份額。

　　原共有產(chǎn)權(quán)廉租住房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注明“共有產(chǎn)權(quán)廉租住房”字樣，并注明政府及購(gòu)買(mǎi)人所占的產(chǎn)權(quán)份額。原共有產(chǎn)權(quán)廉租住房住戶要出讓自有產(chǎn)權(quán)份額的，在同等條件下，政府有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。

　　第四十五條 公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔(dān)保。

　　第四十六條對(duì)城區(qū)長(zhǎng)期閑置和園區(qū)配建且長(zhǎng)期停建的公共租賃住房，在確保保障水平不降低，中央、省級(jí)補(bǔ)助資金和國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按規(guī)定分類盤(pán)活和處置。公共租賃住房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十七條市人民政府將保障性住房保障供給工作納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)和發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)履行住房保障工作職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督考核。

　　各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和分配入住目標(biāo)管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃、分配入住率完成情況納入對(duì)各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)年度考核指標(biāo)。

　　第四十八條 市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，并與國(guó)家、省級(jí)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。健全信息共享和聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與民政、公安、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人民銀行和住房公積金管理等部門(mén)的互聯(lián)互通。

　　市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善保障檔案管理，建立公共租賃住房和保障對(duì)象檔案，并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象戶籍、家庭人口、住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化等情況。

　　第四十九條 市、區(qū)住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠(chéng)信管理制度，完善失信懲戒機(jī)制。對(duì)發(fā)生失信行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，依法納入失信黑名單并進(jìn)行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第五十條 市、區(qū)住房保障部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共租賃住房管理舉報(bào)投訴電話、信箱等,并在服務(wù)大廳和門(mén)戶網(wǎng)站公布舉報(bào)投訴電話。有關(guān)部門(mén)和單位收到舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第五十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)其處理，并依法列入房屋經(jīng)紀(jì)行業(yè)失信行為黑名單。

　　第九章 附 則

　　第五十三條 各縣市、南岳區(qū)可參照本辦法執(zhí)行，也可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第五十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年?！逗怅?yáng)市城區(qū)公共租賃住房管理辦法》(衡政發(fā)〔2015〕7號(hào))同時(shí)廢止。