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　　榆林市人力資源和社會(huì)保障局、榆林市財(cái)政局、榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)、榆林市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《榆林市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問(wèn)題實(shí)施細(xì)則》的通知

　　各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

　　為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的作用，根據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們制定了《榆林市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問(wèn)題實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　榆林市人力資源和社會(huì)保障局、榆林市財(cái)政局、榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)、榆林市工業(yè)和信息化局

　　2019年7月2日

　　榆林市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問(wèn)題實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的作用，確?！蛾兾魇∪肆Y源和社會(huì)保障廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省工業(yè)和信息化廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2019〕22號(hào)）和《榆林市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（榆政發(fā)〔2019〕20號(hào)）的貫徹落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)及其職工（以下統(tǒng)稱(chēng)參保企業(yè)和參保職工），依照本細(xì)則規(guī)定，申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和技術(shù)技能提升補(bǔ)貼?！?/p>

　　第二章 企業(yè)穩(wěn)崗返還

　　第三條 基本條件

　?。ㄒ唬┦I(yè)保險(xiǎn)基金支付穩(wěn)崗返還應(yīng)具備以下條件：實(shí)施參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，本市上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備12個(gè)月以上支付能力；實(shí)施困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還，本市上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個(gè)月以上支付能力；失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

　?。ǘ┥暾?qǐng)穩(wěn)崗返還的參保企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

　　1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；

　　2、參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上；

　　3、上年度未裁員或裁員率低于全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁員率按企業(yè)上年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與上年度末參保人數(shù)的比值確定。企業(yè)職工勞動(dòng)合同期滿(mǎn)、調(diào)出、自愿辭職或離職、退休、死亡等正常減員人數(shù)不納入計(jì)算）；

　　4、未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單（信用中國(guó)陜西網(wǎng)站列入黑名單的失信企業(yè)）及“僵尸企業(yè)”名單(陜西省國(guó)資委提供省屬企業(yè)“僵尸企業(yè)”名單）。

　　第四條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。

　　第五條 審核認(rèn)定

　　企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定，參照原失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核程序?qū)嵤?/p>

　　第六條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。

　　第三章 支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還

　　第七條 基本條件

　　支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還除具備企業(yè)穩(wěn)崗返還的基本條件外，還應(yīng)提供企業(yè)主管部門(mén)（工信局、國(guó)資委等部門(mén)）認(rèn)定的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)有關(guān)文件。

　　第八條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)在按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%的基礎(chǔ)上上浮10%-20%。

　　第九條 審核認(rèn)定

　　支柱性產(chǎn)業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)向參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審批。

　　第十條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。

　　第四章 困難企業(yè)穩(wěn)崗返還

　　第十一條 基本條件

　　對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，除具備企業(yè)穩(wěn)崗返還的條件外，還應(yīng)提供企業(yè)與工會(huì)（職代會(huì)）協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，并符合以下情形之一：

　?。ㄒ唬?018年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在60%（含）至85%且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量為負(fù)值；

　　（二）2018年以來(lái)連續(xù)3個(gè)月（含）以上虧損或一年內(nèi)虧損超過(guò)6個(gè)月（含）。

　　第十二條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)按上年度6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和上年末失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)確定。

　　第十三條 審核認(rèn)定

　　經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還，由企業(yè)向市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填報(bào)《榆林市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表》，并提交穩(wěn)崗措施及2018年度向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，由榆林市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同榆林市財(cái)政局、榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)、榆林市工業(yè)和信息化廳聯(lián)審，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填報(bào)《榆林市困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還報(bào)備表》，報(bào)市人力資源和保障局審核后報(bào)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳備案。對(duì)擬給予穩(wěn)崗返還的企業(yè)名單和資金數(shù)額應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，不少于5個(gè)工作日，并及時(shí)做好享受穩(wěn)崗返還企業(yè)實(shí)名制信息登記工作。

　　第十四條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2019年12月31日。

　　第五章 貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還

　　第十五條 基本條件

　　具備企業(yè)穩(wěn)崗返還基本條件的國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)或吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的失業(yè)保險(xiǎn)參保事業(yè)單位。

　　第十六條 返還標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)貧困地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)及對(duì)吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動(dòng)合同的失業(yè)保險(xiǎn)參保事業(yè)單位的穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)為該單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的60%。

　　第十七條 審核認(rèn)定

　　貧困地區(qū)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定參照企業(yè)穩(wěn)崗返還實(shí)施。

　　第十八條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。　　

　　第六章 參保職工技術(shù)技能補(bǔ)貼

　　第十九條 補(bǔ)貼對(duì)象

　　享受技術(shù)技能提升補(bǔ)貼的對(duì)象為全市境內(nèi)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并取得國(guó)家頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)的企業(yè)、事業(yè)單位（含民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體）在職職工。

　　第二十條 基本條件

　　享受技術(shù)技能提升補(bǔ)貼的參保職工應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　　依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且申請(qǐng)期間正常繳費(fèi)，累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月（含）以上的；

　?。ǘ┰趪?guó)家規(guī)定的職業(yè)（工種）目錄中取得初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)（不含技師、高級(jí)技師）的。

　　第二十一條 證書(shū)認(rèn)定

　　職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)應(yīng)在“國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)”網(wǎng)站上查詢(xún)核實(shí)的，認(rèn)定日期為證書(shū)核發(fā)日期；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)認(rèn)定日期為證書(shū)批準(zhǔn)日期、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)認(rèn)定日期為證書(shū)授予時(shí)間；技能等級(jí)證書(shū)在國(guó)家公布之前，以省人力資源社會(huì)保障廳公布的技能等級(jí)為準(zhǔn)。

　　第二十二條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　取得上述證書(shū)（不含技師、高級(jí)技師等級(jí)）的，技術(shù)技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元。

　　第二十三條 經(jīng)辦程序

　　申請(qǐng)審核發(fā)放程序參照榆林市人力資源和社會(huì)保障局 榆林市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、陜西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)陜西省失業(yè)保險(xiǎn)參保職工提升職業(yè)技能實(shí)施辦法的通知>的通知》（榆政人社發(fā)[2017]548號(hào)）執(zhí)行。省內(nèi)取得的證書(shū)信息可在全省統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)核查，省外取得的證書(shū)信息可在人力資源社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心（http://zscx.osta.org.cn/)和中國(guó)人事考試中心（www.cpta.com.cn)等全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)查詢(xún)。已取得相關(guān)證書(shū)在國(guó)家查詢(xún)系統(tǒng)暫時(shí)無(wú)法查詢(xún)到的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，待可查詢(xún)到再按規(guī)定予以辦理。

　　第二十四條 關(guān)系轉(zhuǎn)辦

　　失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的職工申領(lǐng)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查其在原參保地申領(lǐng)技術(shù)技能補(bǔ)貼情況。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，參保繳費(fèi)累計(jì)計(jì)算，并應(yīng)在辦理轉(zhuǎn)移資料中注明轉(zhuǎn)移人是否領(lǐng)取技術(shù)技能提升補(bǔ)貼的相關(guān)信息。

　　第二十五條 執(zhí)行期限

　　2019年1月1日至2020年12月31日。

　　第七章 資金管理監(jiān)督

　　第二十六條 穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。返還資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目列支，經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他科目”列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，同一企業(yè)同一年度只能享受其中一項(xiàng)。

　　第二十七條 建立健全資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格遵守審核工作規(guī)程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，減少自由裁量權(quán)，防范內(nèi)外勾結(jié)，對(duì)騙取套取資金造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，依法嚴(yán)肅追究行政和刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　附件： 附件1：陜西省榆林市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)表 .xls

　　 附件2 ：陜西省榆林市困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還報(bào)備表.xls