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《天津市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定辦法》

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定工作，保證社會救助制度公平公正實(shí)施，更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，根據(jù)國家和本市有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于向民政部門申請的各類救助項(xiàng)目，包括最低生活保障、低收入家庭救助、臨時(shí)救助、因病支出型困難家庭救助等，“救急難”事項(xiàng)除外。

　　特困人員供養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定按照《天津市特困人員認(rèn)定辦法》(津民發(fā)〔2017〕8號)執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所指的家庭經(jīng)濟(jì)狀況包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)情況。

　　第四條 家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納個(gè)人所得稅、按規(guī)定繳納的社會保險(xiǎn)和住房公積金后的工資性收入、經(jīng)營凈(純)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。

　　(一)工資性收入指就業(yè)人員受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動得到的全部勞動報(bào)酬和福利。包括工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

　　(二)家庭經(jīng)營凈(純)收入指從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營收入扣除經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。

　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入指家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)所獲得的收入。包括儲蓄存款利息、理財(cái)產(chǎn)品增值、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險(xiǎn)投資以及其他股息和紅利、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅、出讓無形資產(chǎn)及特許權(quán)、轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)所獲得的收入等。

　　(四)轉(zhuǎn)移性收入指國家、單位、社會組織對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、離退休金(養(yǎng)老保險(xiǎn)金)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助金、賠償收入、接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈(贈送)收入、村集體福利金等。

　　第五條 下列收入不計(jì)入家庭收入：

　　(一)優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的撫恤及特殊照顧待遇。包括優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、優(yōu)待金；建國前入黨的農(nóng)村老黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員的定期補(bǔ)助、義務(wù)兵津貼和軍隊(duì)院校供給制學(xué)員津貼、部隊(duì)就業(yè)補(bǔ)貼等。

　　(二)政府及有關(guān)部門、單位發(fā)放的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括勞動模范榮譽(yù)津貼、科技成果獎(jiǎng)、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為獎(jiǎng)金、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金等。

　　(三)政府及有關(guān)部門、單位給予的有特定用途的補(bǔ)助資金。主要包括因公(工)負(fù)傷人員的公(工)傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)，喪葬(補(bǔ)助)費(fèi)，人身傷害賠償中生活補(bǔ)助費(fèi)以外的部分，在校學(xué)生獲得的助學(xué)金、困難補(bǔ)助，醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用、基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金(”十三五“期間)，廉租住房和經(jīng)濟(jì)租賃房租房補(bǔ)貼，無收入老年人生活補(bǔ)助，困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)(護(hù)理)補(bǔ)貼、殘疾人各類補(bǔ)貼等。

　　第六條 家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。主要包括銀行存款和有價(jià)證券、機(jī)動車輛(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車除外)、船舶、房屋、債權(quán)等。

　　第七條 家庭成員指共同生活的家庭成員，包括：

　　(一)申請人及配偶；

　　(二)父母和未成年子女；

　　(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女；

　　(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　第八條 下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　　(一)連續(xù)3年以上(含3年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　　(二)在監(jiān)獄服刑的人員；

　　(三)天津市民政局根據(jù)有關(guān)原則和程序認(rèn)定的其他人員。

　　第九條 申請救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核定依據(jù)個(gè)人提供的收入、財(cái)產(chǎn)證明以及信息核對平臺的核對結(jié)果和入戶調(diào)查結(jié)果。申請人對信息化核對結(jié)果有異議的應(yīng)提供相應(yīng)的佐證材料。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位和社會組織員工、現(xiàn)役軍官、士官等在職人員(以下簡稱在職人員)，需提供工資條或銀行工資流水和單位出具的收入證明；靈活就業(yè)人員需提供工資條或銀行工資流水或單位出具的收入證明。

　　喪失勞動能力人員應(yīng)提供人力社保部門出具的鑒定或殘聯(lián)出具殘疾證或二級甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明和病歷資料。喪失勞動能力檔次的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)民政局自行制定，報(bào)市民政局備案。

　　第十條 工資性收入按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：

　　(一)對具備勞動能力且信息核對平臺無法獲取收入信息的在職人員，其收入核定不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

　　(二)對男55周歲(不含)、女45周歲(不含)以下，具備勞動能力的非在職人員，其收入核定不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。

　　(三)對男55周歲(含)、女45周歲(含)以上，具備勞動能力的非在職人員，其收入核定不得低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)在法定勞動年齡年內(nèi)，部分喪失勞動能力的非在職人員，其收入核定不得低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%。

　　(五)全日制在校學(xué)生大學(xué)本科以下(含)不計(jì)算本人收入。

　　(六)除上述人員外，一律據(jù)實(shí)核定本人工資性收入。

　　(七)對最低生活保障、低收入救助家庭中的無業(yè)人員和畢業(yè)生生首次成為在職人員后，自就業(yè)當(dāng)月起一年內(nèi)，按上述條款核定收入后，抵扣就業(yè)成本每月600元。

　　第十一條 經(jīng)營凈(純)收入和財(cái)產(chǎn)性收入據(jù)實(shí)核定。

　　第十二條 轉(zhuǎn)移性收入按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定：

　　(一)各類人員的養(yǎng)老金據(jù)實(shí)核定；“十三五”期間，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，扣除基礎(chǔ)養(yǎng)老金后計(jì)入本人收入。

　　(二)老年人贍養(yǎng)費(fèi)根據(jù)子女收入和財(cái)產(chǎn)核定。

　　子女財(cái)產(chǎn)不包括：已成年孫子女財(cái)產(chǎn)；子女家庭的唯一住房。

　　子女家庭擁有機(jī)動車的價(jià)值一般按照重置折舊法確定，對重置折舊法認(rèn)定結(jié)果有異議的家庭，可委托有資質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告確定車輛價(jià)值。評估費(fèi)用由申請家庭自行承擔(dān)。

　　1.子女家庭有二套房(累計(jì)人均住房建筑面積低于33平米的除外)或財(cái)產(chǎn)價(jià)值超過20萬元，家庭成員中無重病重殘人員，視為有完全贍養(yǎng)能力，不再對老年人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核定。

　　2.子女家庭享受最低生活保障、特困供養(yǎng)、低收入家庭救助和低收入家庭物價(jià)補(bǔ)貼待遇的，視為無贍養(yǎng)能力，不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。

　　3.除上述情況外，應(yīng)根據(jù)本區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、被贍養(yǎng)人的實(shí)際需求和子女家庭經(jīng)濟(jì)狀況計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。贍養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算辦法由各區(qū)民政局自行制定，報(bào)市民政局備案。

　　(三)夫妻雙方經(jīng)法院判決、調(diào)解離婚的，未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)的核定以判決書、調(diào)解書為準(zhǔn)。夫妻雙方協(xié)議離婚的，未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)的核定原則上以離婚協(xié)議書為準(zhǔn)，明顯規(guī)避撫養(yǎng)義務(wù)的由各區(qū)民政局參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定撫養(yǎng)費(fèi)。

　　(四)對領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)的解除勞動合同人員，核定家庭收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除從解除勞動合同之日至法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算)和從解除勞動合同之日至申請社會救助期間的家庭基本生活費(fèi)(家庭人口×最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×月數(shù))。

　　(五)對領(lǐng)取征地補(bǔ)償金的農(nóng)村居民，核定家庭收入時(shí)，年滿16周歲的家庭成員，應(yīng)當(dāng)扣除從領(lǐng)取征地補(bǔ)償金之日至60周歲期間應(yīng)繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按第三檔計(jì)算)和從領(lǐng)取征地補(bǔ)償金之日至申請社會救助期間的家庭基本生活費(fèi)(家庭人口×最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)×月數(shù))。

　　第十三條 家庭財(cái)產(chǎn)符合本辦法第十六條規(guī)定且人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的家庭，成員中年滿18周歲(含)以上未婚的重病、重殘子女可作為獨(dú)立戶，單獨(dú)核定其收入。離婚、喪偶子女與父母共同居住或戶口在一起的，也可作為獨(dú)立戶，單獨(dú)核定收入。

　　第十四條 符合分類救助條件的家庭，其家庭收入核定按分類救助政策執(zhí)行。

　　第十五 條務(wù)農(nóng)人員收入按照申請當(dāng)月前12月的收入核定，其他人員收入按申請當(dāng)月前3個(gè)月的收入核定。

　　第十六 條享受民政部門救助的家庭，財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下要求：

　　(一)擁有應(yīng)急之用的貨幣財(cái)產(chǎn)總額，包括現(xiàn)金、存款、理財(cái)產(chǎn)品、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、個(gè)人名下的工商注冊出資額等，人均不得超過24個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之和(因病變賣家庭唯一住房獲得的現(xiàn)金除外)。

　　(二)家庭成員名下不能擁有大型、小型汽車(殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動車除外)；

　　(三)家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房不能超過一套(家庭成員名下有二套房但累計(jì)人均住房建筑面積低于33平米除外；農(nóng)村城鎮(zhèn)化分配的不能買賣且不能過戶的房屋除外)；

　　((四))家庭成員名下不能擁有非居住類房屋(唯一住房為非居住類房屋的除外)；

　　(五)家庭成員中不能有自費(fèi)留學(xué)和在國外工作的情況(在國內(nèi)能提供收入證明的除外)；

　　(六)家庭成員不能擁有非生活必需高檔用品。

　　第十七條 對申請或已享受救助的家庭，自申請或享受之日起，在任何時(shí)點(diǎn)核對出的家庭成員名下的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，均認(rèn)定為其家庭財(cái)產(chǎn)。

　　第十八條 本辦法自2018年4月1日起施行，有效期五年?！短旖蚴猩鐣戎彝ソ?jīng)濟(jì)狀況核定暫行辦法》(〔2013〕53號)同時(shí)廢止?，F(xiàn)行社會救助政策中有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定的規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。