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2023-01-31
常州養(yǎng)狗最新政策（持續(xù)更新）
更新時間：2022-09-18 19:08:51作者：智慧百科
常州市公安局、常州市農業(yè)農村局關于公布常州市禁止飼養(yǎng)、銷售的烈性犬名錄的通告
（征求意見稿）
為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據《常州市養(yǎng)犬管理條例》有關規(guī)定，結合本市實際，現就有關事項通告如下：
一、以下32類犬種列為烈性犬：
1. 藏獒（Tibetan Mastiff）
2. 俄羅斯高加索犬（Caucasian Owtcharka）
3. 意大利紐波利頓獒犬（Neopolitan Mastiff）
4. 巴西非拉（非勒）犬（Fila Braziliero）
5. 法國波爾多獒犬（Dogue de Bordeaux）
6. 阿根廷杜高犬（Dogo Argentina）
7. 中亞牧羊犬（Central Asian Shepherd）
8. 西班牙加納利犬（Canary）
9. 牛頭梗（Bull Terrier）
10. 日本土佐犬（Japanese tosa）
11. 英國馬士提夫犬（Mastiff）
12. 斯塔福梗犬（Staffordshire Terrier）
13. 比利時牧羊犬（Belgian Shepherd）
14. 意大利卡斯羅犬（Cane Corso）
15. 圣伯納犬（Saint Bernard）
16. 大丹犬（Great Dane）
17. 比特斗牛梗犬（Pit Bull Terrier）
18. 羅威納犬（Rottweiler）
19. 杜賓犬（Dobermann）
20. 捷克獵狼犬（Saarloos Wolfdog）
21. 比利時馬林諾斯犬（Belgian Malinois）
22. 蘇俄牧羊犬（Borzoi）
23. 德國牧羊犬（German Shepherd）
24. 荷蘭牧羊犬（Dutch Shepherd）
25. 紐芬蘭犬（New Found Land）
26. 川東犬（重慶犬）（Chinese Chongqing）
27. 德國拳師犬（German Boxer）
28. 法國狼犬（Beauceron Wolf）
29. 威瑪獵犬（Weimaraner）
30. 愛爾蘭獵狼犬（Irish Wolfhound）
31. 牛頭獒犬（Bull Mastiff）
32. 具有上述犬種血統(tǒng)的雜交繁衍犬，以及由市公安機關和市農業(yè)農村部門認定的其他烈性犬只。
二、本市禁止飼養(yǎng)、銷售烈性犬。2022年1月1日前，全市已飼養(yǎng)的烈性犬在動物診療機構已取得狂犬病免疫證明，且在有效期內的，可以依法辦理養(yǎng)犬登記后繼續(xù)飼養(yǎng)。
三、本通告自2022年1月1日起施行。
常州市公安局、常州市農業(yè)農村局
2021年11月29日
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本條例自2022年1月1日起施行。
?。?021年6月24日常州市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2021年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準）
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，倡導文明養(yǎng)犬，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內養(yǎng)犬行為以及相關管理活動，適用本條例。
軍用、警用、搜救、導盲等工作犬和動物園、科研機構、專業(yè)表演團體等飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，不適用本條例。
第三條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的組織領導，建立養(yǎng)犬管理責任制度，將養(yǎng)犬管理工作納入社會治理工作體系，所需經費納入本級財政預算。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當將養(yǎng)犬管理工作納入城鄉(xiāng)網格化管理，按照職責并協(xié)助有關部門做好養(yǎng)犬管理工作。
第四條 公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負責養(yǎng)犬登記、犬只收管救助、依法查處違法養(yǎng)犬行為等工作。
農業(yè)農村主管部門負責對犬只免疫、檢疫以及無害化處理等犬只防疫的監(jiān)督管理。
城市管理部門負責對養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導物業(yè)服務企業(yè)配合養(yǎng)犬管理工作。
衛(wèi)生健康主管部門負責對人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、教育、民政、財政、市場監(jiān)督管理等部門按照各自的職責，做好養(yǎng)犬管理相關工作。
第五條 居民委員會、村民委員會以及物業(yè)服務企業(yè)應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育。
居民委員會、村民委員會應當調解因養(yǎng)犬引起的糾紛。
物業(yè)服務企業(yè)應當對本物業(yè)管理區(qū)域內的違法養(yǎng)犬行為進行勸阻，對犬吠擾民、犬只傷人等情況予以記錄，并及時向公安機關報告；未委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，由居民委員會、村民委員會進行勸阻、記錄、報告。
個人和單位養(yǎng)犬的，應當自養(yǎng)犬之日起七日內告知物業(yè)服務企業(yè)或者所在地居民委員會、村民委員會。
動物診療機構、犬只相關經營單位、相關社會團體以及其他有關單位應當積極協(xié)助和參與養(yǎng)犬管理工作。鼓勵民間組織和個人依法從事養(yǎng)犬培訓、犬只救助、犬只訓練等活動。
第六條 任何個人和單位對于違法養(yǎng)犬行為，可以通過110、12345、在線政務服務平臺等進行舉報和投訴。接到舉報和投訴的部門和單位應當及時處理，并對舉報、投訴人的相關信息予以保密。
第七條 本市實行犬只狂犬病強制免疫制度。
犬只出生滿九十日起三十日內以及免疫有效期屆滿前，養(yǎng)犬人應當為犬只免疫接種狂犬病疫苗，并取得動物診療機構出具的犬只狂犬病免疫證明。
第八條 本市實行分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度，按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)進行分區(qū)域管理。
重點管理區(qū)由市、轄市人民政府根據城鎮(zhèn)建設發(fā)展、人口居住密度等情況確定、調整，并向社會公布。
第九條 本市禁止飼養(yǎng)烈性犬。
烈性犬名錄由市公安機關會同市農業(yè)農村主管部門，根據有關規(guī)定，在廣泛征求社會公眾意見后予以確定、調整，并向社會公布。
第十條 個人養(yǎng)犬的，在重點管理區(qū)內，每戶限養(yǎng)一只。
重點管理區(qū)內準養(yǎng)犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起九十日內將超過限養(yǎng)數量的犬只妥善處置或者送至犬只留檢機構。
第十一條 本市實行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬人應當自取得犬只狂犬病免疫證明之日起十日內，向公安機關申請養(yǎng)犬登記。
第十二條 個人養(yǎng)犬的，應當具有完全民事行為能力、有固定住所并獨戶居住、有本市戶籍或者居住證，無因遺棄或者虐待犬只被處罰的記錄，無三年內犬只被沒收或者被吊銷養(yǎng)犬登記證的處罰記錄。
個人申請養(yǎng)犬登記應當提供下列材料：
?。ㄒ唬﹤€人身份證明、戶口簿或者居住證；
?。ǘ┎粍赢a權屬證明或者經備案的房屋租賃合同；
（三）犬只狂犬病免疫證明。
第十三條 單位確因護衛(wèi)工作需要養(yǎng)犬的，應當配備犬籠、犬舍、圍墻等封閉安全防護設施，設置明顯的養(yǎng)犬標志，安排專人飼養(yǎng)和管理犬只，且無三年內犬只被沒收或者被吊銷養(yǎng)犬登記證的處罰記錄。
單位申請養(yǎng)犬登記應當提供下列材料：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一社會信用代碼憑證；
?。ǘ﹩挝环ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑?、犬只專門管理人的身份證明；
?。ㄈB(yǎng)犬必要性的說明；
?。ㄋ模┤豢袢∶庖咦C明；
?。ㄎ澹﹩挝伙曫B(yǎng)場所、安全防護設施的證明；
?。﹩挝火B(yǎng)犬安全管理制度。
第十四條 公安機關自受理養(yǎng)犬登記申請之日起五個工作日內作出是否準予登記的決定。符合登記條件的，應當予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證、犬只識別牌，并為犬只植入或者佩戴電子身份標識；不符合登記條件的，不予登記并書面說明理由，一并告知申請人七日內將犬只妥善處置或者送至犬只留檢機構。
養(yǎng)犬登記有效期根據犬只狂犬病免疫有效期確定，并由公安機關書面告知養(yǎng)犬人。有效期屆滿前，養(yǎng)犬人應當再次為犬只進行狂犬病疫苗接種，憑有效的犬只狂犬病免疫證明辦理延續(xù)登記。
公安機關在發(fā)放養(yǎng)犬登記證時，應當開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬教育。
第十五條 養(yǎng)犬人、登記的養(yǎng)犬地址發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應當自變更之日起十五日內辦理變更登記。
犬只死亡、放棄飼養(yǎng)犬只或者犬只丟失無法找回的，養(yǎng)犬人應當自相關事項發(fā)生之日起十五日內書面告知公安機關，申請辦理注銷登記。
變更登記、注銷登記以及補辦養(yǎng)犬登記證、犬只識別牌，應當到養(yǎng)犬登記辦理場所或者通過養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)辦理。
第十六條 公安機關和農業(yè)農村主管部門應當為養(yǎng)犬登記、犬只免疫等提供便民服務，向社會公布養(yǎng)犬登記辦理地點、狂犬病免疫接種點。
第十七條 市公安機關應當建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)犬管理服務信息系統(tǒng)，為犬只免疫、養(yǎng)犬登記等管理工作提供便利。
農業(yè)農村、城市管理等相關部門和單位應當將養(yǎng)犬管理相關信息及時錄入系統(tǒng)，實現信息共享。
第十八條 養(yǎng)犬人或者犬只管理人是養(yǎng)犬管理的責任主體，應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得有下列行為：
?。ㄒ唬└蓴_他人正常工作、生活；
?。ǘ屖埂⒎湃稳豢謬標?；
?。ㄈ┯绊懡煌ㄖ刃蚝桶踩?；
（四）影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設施；
?。ㄎ澹┲行W以及幼兒園上學放學時在校門周邊遛犬；
?。┰谧≌瑯恰⑥k公樓的公共樓道、樓頂、架空層、地下車庫等共有部分飼養(yǎng)犬只、遛犬；
（七）遺棄、虐待犬只；
?。ò耍╇S意棄置犬只尸體；
?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十九條 重點管理區(qū)內，養(yǎng)犬人或者犬只管理人應當采取有效措施防止犬只自行出戶。
重點管理區(qū)內攜犬出戶，應當遵守下列規(guī)定：
（一）為犬只佩戴犬只識別牌。
?。ǘ┯赏耆袷滦袨槟芰θ藶槿皇鵂恳龓Р恳?，牽引帶長度不得超過一點五米；遇到行人、車輛應當提前收緊牽引帶，并主動避讓老年人、兒童、殘疾人和孕婦。
?。ㄈ┘磿r清理犬只糞便。
?。ㄋ模y犬進入公共樓道、電梯以及其他人員密集場所，應當避開出行高峰時間，采取為犬只戴嘴套、懷抱、收緊牽引帶、裝入犬籠或者犬袋等措施。
?。ㄎ澹y犬乘坐出租汽車，應當征得駕駛員以及同乘人員同意。
?。┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
單位飼養(yǎng)的犬只應當拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。除進行免疫、辦理養(yǎng)犬登記、診療等必要情形外，任何人不得攜犬外出。因免疫、辦理養(yǎng)犬登記、診療等必要情形需要離開飼養(yǎng)場所的，應當采取安全防范措施。
第二十條 下列場所禁止攜犬進入：
（一）醫(yī)療機構、教育機構、公共服務辦事機構等公共場所；
?。ǘ┎┪镳^、圖書館、文化館、美術館、科技館、影劇院、體育場館、檔案館、展覽館、紀念館等公共場館；
?。ㄈ┕财嚒⒌罔F等公共交通工具以及候車（機、船）室，但符合有關規(guī)定的除外；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他場所。
市、轄市人民政府根據實際情況，確定并公布公園等場所的特定區(qū)域和時間允許攜犬進入；在重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間，可以劃定特定區(qū)域禁止攜犬進入。
其他場所的經營者或者管理者可以自主決定其經營管理場所是否禁止或者附條件允許攜犬進入。對攜犬進入作出限制的，應當在出入口顯著位置設置明顯標識或者說明。
第二十一條 養(yǎng)犬人或者犬只管理人應當有效約束犬只，避免犬只傷害他人；造成他人人身損害的，應當立即將受害人送至醫(yī)療機構診治，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔法律責任。
第二十二條 犬只死亡的，應當按照動物防疫相關規(guī)定，進行無害化處理。重點管理區(qū)內，養(yǎng)犬人應當自行或者委托養(yǎng)犬登記辦理機構將死亡犬只送交無害化處理場所處理。
第二十三條 本市按照實際需要設立犬只留檢機構，負責流浪犬只、送交犬只、沒收犬只等的收管救助等工作。公安機關應當加強對犬只留檢機構的監(jiān)督管理。
犬只留檢機構收管救助的流浪犬只，核查到養(yǎng)犬人身份信息的，通知養(yǎng)犬人七日內攜帶有效證件領回。養(yǎng)犬人無正當理由逾期不領回的，視為遺棄犬只。
犬只留檢機構應當建立犬只領養(yǎng)制度。鼓勵符合本條例第十二條、第十三條規(guī)定的個人和單位領養(yǎng)犬只。領養(yǎng)人不得銷售領養(yǎng)的犬只。
放棄飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應當將犬只妥善處置或者送至犬只留檢機構。
第二十四條 公安機關負責流浪犬只的管理工作，應當建立日常巡查機制，及時做好流浪犬只的處置。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調居民委員會、村民委員會，做好本轄區(qū)流浪犬只的控制和處置。
鼓勵業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)對流浪犬只進行臨時收管并及時向公安機關或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府報告。
鼓勵發(fā)現流浪犬只的個人和單位及時向上述機關和組織報告。有關機關和組織接到報告后應當及時處置。
第二十五條 從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經營活動的，應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，依法辦理市場主體注冊登記、防疫、檢疫等有關手續(xù)。
銷售犬只的，應當如實記錄犬只的品種、數量和買受人信息，告知買受人本市養(yǎng)犬管理的相關規(guī)定。
本市禁止銷售烈性犬只。
禁止在住宅樓、辦公樓內從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養(yǎng)、訓練等經營活動。
從事犬只相關經營活動不得干擾他人正常工作、生活，不得污染環(huán)境。
第二十六條 違反本條例第七條規(guī)定，養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定免疫接種狂犬病疫苗的，由農業(yè)農村主管部門責令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款，由農業(yè)農村主管部門委托動物診療機構、無害化處理場所等代為處理，所需費用由養(yǎng)犬人承擔。
第二十七條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，由公安機關責令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，沒收犬只。違法飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只，對他人造成傷害的，公安機關對養(yǎng)犬人五年內不予辦理養(yǎng)犬登記。
第二十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只超過限養(yǎng)數量的，由公安機關責令限期改正，處二百元以上二千元以下罰款；逾期不改正的，沒收超過限養(yǎng)數量的犬只。
第二十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，養(yǎng)犬人未辦理養(yǎng)犬登記的，由公安機關責令限期改正，可以處警告或者五百元以上二千元以下罰款；逾期不改正的，沒收犬只。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人未按期辦理變更登記的，由公安機關責令限期改正，可以處警告或者二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。
第三十條 違反本條例第十八條規(guī)定，養(yǎng)犬人有下列行為之一的，由公安機關按照下列規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┰谧≌瑯恰⑥k公樓的公共樓道、樓頂、架空層、地下車庫等共有部分飼養(yǎng)犬只的，責令改正，可以處警告或者二百元以上一千元以下罰款；在地下車庫遛犬污染環(huán)境的，責令改正，可以處警告或者五十元以上五百元以下罰款。
?。ǘ┻z棄犬只的，處五百元以上三千元以下罰款，吊銷養(yǎng)犬登記證。
?。ㄈ┡按坏模?strong>五百元以上三千元以下罰款；造成嚴重社會影響的，吊銷養(yǎng)犬登記證，沒收犬只。
第三十一條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，未采取有效措施導致犬只自行出戶的，由公安機關責令改正，可以處警告或者五十元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十九條第二款第一項、第二項規(guī)定，攜犬出戶未為犬只佩戴犬只識別牌、未按規(guī)定束牽引帶牽引犬只或者由無民事行為能力人、限制民事行為能力人單獨攜犬出戶的，由公安機關責令改正，可以處警告或者五十元以上五百元以下罰款。
違反本條例第十九條第二款第三項規(guī)定，攜犬出戶未即時清理犬只糞便的，由城市管理部門責令改正，可以處二十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第十九條第三款規(guī)定，未對犬只進行拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，除進行免疫、辦理養(yǎng)犬登記、診療等必要情形外攜犬外出或者未采取安全防范措施的，由公安機關責令改正，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十條第一款第一項、第二項規(guī)定，攜犬進入禁止進入場所的，由公安機關責令改正，處五十元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在禁止區(qū)域或者禁止時間攜犬進入的，由公安機關責令改正，處五十元以上五百元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，銷售烈性犬只的，由公安機關責令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第二十五條第五款規(guī)定，經營活動干擾他人正常工作、生活的，由公安機關責令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十五條第五款規(guī)定，經營活動污染環(huán)境的，由城市管理部門責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，養(yǎng)犬人一年內累計受到三次行政處罰的，由公安機關吊銷養(yǎng)犬登記證。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，相關政府部門、單位及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的規(guī)定由其他執(zhí)法主體實施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
本條例規(guī)定由公安機關作出行政處罰決定的，其中警告、五百元以下罰款的行政處罰可以由公安派出所決定。
第三十七條 本條例所稱養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)犬只的個人和單位；犬只管理人，是指養(yǎng)犬人以外實際控制和管束犬只的人。
第三十八條 本條例自2022年1月1日起施行。
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