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　　衡陽市愛國衛(wèi)生管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強愛國衛(wèi)生工作，有效預防各種疾病，保障人民身體健康，提高社會衛(wèi)生水平，促進精神文明和物質(zhì)文明建設，根據(jù)《國務院關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》(國發(fā)〔2014〕66號)和《湖南省愛國衛(wèi)生條例》(以下簡稱《條例》)　　的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指由政府組織領導，動員社會支持、全民參與，以改善環(huán)境衛(wèi)生和生活質(zhì)量、增強公　　共衛(wèi)生意識、消除危害健康因素、預防疾病、提高全民健康水平為宗旨的群眾性、社會性衛(wèi)生活動。

　　第四條 愛國衛(wèi)生工作遵循政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學治理、社會監(jiān)督、分類指導的原則。

　　第五條 各級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)愛國衛(wèi)生工作的領導，把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時發(fā)布公共衛(wèi)生信息，提高社會總體衛(wèi)生水平。

　　愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入各級人民政府財政預算，實行?？顚Ｓ谩?/p>

　　第六條 參加愛國衛(wèi)生活動是公民、法人和其他組織的權利與義務。每年4月為愛國衛(wèi)生月。公民、法人和其他組織都應當自覺遵守公共環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，有權對違反有關衛(wèi)生法律法規(guī)、危害公共衛(wèi)生和公民健康的行為進行舉報。各級人民政府和有關部門應當受理舉報，并為舉報者保密。各機關、團體、學校、企事業(yè)單位、駐衡部隊，應當按照相關規(guī)章搞好本單位內(nèi)部及門前周邊的環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作。

　　第七條 各級人民政府或愛國衛(wèi)生運動委員會對愛國衛(wèi)生工作成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

　　第八條 鼓勵公民、法人和其他組織對愛國衛(wèi)生工作進行資助、捐贈。捐贈的資金和物品應當專門用于愛國衛(wèi)生工作，不得挪作他用。

　　第二章 職責和分工

　　第九條 市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和具有管理職能的管理委員會設立愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)，愛衛(wèi)會由同級人民政府有關部門和相關單位組成，在同級人民政府領導下負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。主要職責是：

　　(一)監(jiān)督、檢查愛國衛(wèi)生工作法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的貫徹實施;

　　(二)組織制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃及年度計劃;

　　(三)組織制訂愛國衛(wèi)生工作規(guī)章制度;

　　(四)組織開展愛國衛(wèi)生宣傳及全民健康教育;

　　(五)組織開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查、評比活動，對社會衛(wèi)生狀況進行評價;

　　(六)開展愛國衛(wèi)生工作交流、合作和有關科學研究;

　　(七)組織開展殺滅蚊、蠅、蟑螂、鼠(以下簡稱“四害”)的活動,建立病媒生物預防控制的長效機制、考核機制。

　　(八)配合有關部門制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案;

　　(九)完成同級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作任務。

　　各級愛衛(wèi)會下設辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)，并配備專門工作人員。愛衛(wèi)辦是同級愛衛(wèi)會的辦事機構，負責愛國衛(wèi)生日常工　作。

　　第十條 愛衛(wèi)會由衛(wèi)計、文體廣新、教育、公安、財政、民政、人社、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、交通運輸、農(nóng)委、水利、環(huán)保、食藥、城管執(zhí)法、畜牧水產(chǎn)、商糧等成員單位組成，實行分工負責制。各成員單位的分工是：

　　(一)衛(wèi)計部門負責貫徹實施公共衛(wèi)生工作規(guī)劃，開展除害防病和農(nóng)村改水改廁的技術指導、科學研究和衛(wèi)生科學知識普及教育，負責對食品、飲用水、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生實施行政監(jiān)督，對重大傳染病疫情和各類中毒事件等突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取預防與控制措施，開展疾病的監(jiān)測、預測，發(fā)布預警信息;

　　(二)文體廣新部門負責加大力度宣傳愛國衛(wèi)生正面典型。

　　采取多種形式積極開展健康教育和衛(wèi)生科普知識宣傳。協(xié)助政府宣傳、督促衛(wèi)生法規(guī)實施。廣泛組織開展形式多樣的體育健身活　　動，推動基層體育社會組織發(fā)展。加強對全民(特別是青少年)的科學鍛煉素養(yǎng)教育，開展運動健身知識科普活動，加強科學健身指導服務;

　　(三)教育部門負責各級各類學校學生的健康教育、衛(wèi)生設施的改善、環(huán)境的整潔和綠化，組織學生參加愛國衛(wèi)生活動;

　　(四)公安部門負責維護道路交通秩序，打擊各類行政執(zhí)法過程中的暴力抗法行為，協(xié)助衛(wèi)生部門依法對傳染病病人、疑似病人以及病原攜帶者采取強制隔離、治療措施;

　　(五)財政部門根據(jù)本級人民政府財政預算，負責為愛國衛(wèi)生事業(yè)提供必要的專項經(jīng)費;

　　(六)民政部門負責做好社會組織參與愛國衛(wèi)生運動的管理工作，指導社會福利性行業(yè)的衛(wèi)生防病、健康教育和除“四害”工作;

　　(七)人社部門負責落實醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的基本政策。落實女工、未成年工的特殊勞動保護政策，保護女職工和未成年工的合法權益;

　　(八)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責把城市衛(wèi)生設施建設納入城市建設規(guī)劃;

　　(九)住建部門負責城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設、管理和維護，對建筑工地和城鎮(zhèn)供水、污水集中處理的監(jiān)督管理，防止水體和地下水污染;

　　(十)交通運輸部門負責做好車站、碼頭的衛(wèi)生監(jiān)督管理、廢棄物收集處理、公共衛(wèi)生設施建設和環(huán)境治理，協(xié)助有關部門開展重大傳染病疫情的防治工作;

　　(十一)農(nóng)委負責農(nóng)村人、畜、禽糞便和其他農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理以及綜合利用技術指導和監(jiān)督管理，開展農(nóng)村環(huán)境綠化和農(nóng)田滅鼠活動，與衛(wèi)生等有關部門共同做好人、畜共患疾病的防治工作;

　　(十二)水利部門負責結合水利工程建設，配合衛(wèi)生部門控制地方病、寄生蟲病的傳播;

　　(十三)環(huán)保部門負責飲用水源的監(jiān)測和保護，對廢渣、廢水、廢氣及噪聲污染的防治工作實施行政監(jiān)督，預防和控制環(huán)境污染對人體健康的危害;

　　(十四)食藥部門負責食品生產(chǎn)、流通、使用方面的監(jiān)管，負責餐飲服務許可和食品安全監(jiān)督管理;

　　(十五)城管執(zhí)法部門負責把愛國衛(wèi)生工作列入城市管理規(guī)劃，加強市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理;實施城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運和無害化處理的監(jiān)督管理;維護城市環(huán)境的綠化、美化;

　　(十六)畜牧水產(chǎn)部門負責對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)所有監(jiān)督管理對象搞好環(huán)境衛(wèi)生治理;

　　(十七)商糧部門督促市場舉辦單位做好城鄉(xiāng)集貿(mào)市場等的衛(wèi)生管理;

　　(十八)其它有關部門應當根據(jù)各自職責承擔相應的職責。

　　第十一條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)、村民委員會和其他組織，應當根據(jù)本單位的實際情況設立愛國衛(wèi)生組織或配備專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員，在當?shù)貝坌l(wèi)會的指導下，開展本單位的愛國衛(wèi)生工作。

　　第三章 管理與監(jiān)督

　　第十二條 愛國衛(wèi)生工作實行目標管理責任制。

　　愛衛(wèi)會應當督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實愛國衛(wèi)生工作措施，定期檢查、考核愛國衛(wèi)生目標管理責任制的實施情況。各單位應當定期將愛國衛(wèi)生工作目標管理責任制落實情況向轄區(qū)愛衛(wèi)會報告。

　　第十三條 愛衛(wèi)會組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村(社區(qū))和衛(wèi)生單位的活動。

　　第十四條 愛衛(wèi)會組織協(xié)調(diào)有關部門和單位加強旅游景點、商業(yè)網(wǎng)點、集貿(mào)市場、車站、碼頭等場所以及城鄉(xiāng)結合部的公共衛(wèi)生工作。

　　第十五條 市愛衛(wèi)辦對城市愛國衛(wèi)生實施綜合監(jiān)督，并對各級政府、各部門、各單位的下列情況進行監(jiān)督檢查：

　　(一)愛國衛(wèi)生工作組織領導情況;

　　(二)愛國衛(wèi)生工作制度建設情況;

　　(三)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生情況;

　　(四)食品、公共場所等衛(wèi)生情況;

　　(五)健康教育和除害防病情況。

　　第十六條 國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)、村民委員會和其他組織建立健全衛(wèi)生管理制度，完善有關衛(wèi)生設施，落實衛(wèi)生達標責任制，開展經(jīng)常性愛國衛(wèi)生活動，使單位(社區(qū)、村)愛國衛(wèi)生工作達到規(guī)定標準。

　　單位(社區(qū)、村)愛國衛(wèi)生工作應達到下列要求：

　　(一)環(huán)境衛(wèi)生：及時清除垃圾污物，填平坑洼積水場地，無果殼紙屑、煙蒂痰跡，下水道暢通，有機垃圾有密閉容器并做到定點傾倒，露天物品堆放整齊，無衛(wèi)生死角;

　　(二)室內(nèi)衛(wèi)生：室內(nèi)走廊、過道、樓梯、墻面、地面清潔，窗明幾凈，無積塵蛛網(wǎng)，無廢棄雜物，辦公用品放置有序，廁所實行水沖式，無垢、無臭、無蠅蛆，無糞便滿溢，衛(wèi)生工具配備整齊;

　　(三)食品衛(wèi)生：單位食堂衛(wèi)生管理符合國家有關食品衛(wèi)生法律法規(guī)要求，從業(yè)人員經(jīng)體檢、培訓合格后上崗，食具嚴格消毒，防鼠、防蠅、防腐、防塵設施齊全，各類定型包裝食品有生產(chǎn)日期、保存日期或保質(zhì)期，禁止出售腐敗變質(zhì)食品;

　　(四)公共衛(wèi)生：空氣質(zhì)量、采光、噪音、水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標準，公共物品經(jīng)嚴格消毒。

　　第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾實行定點收集、日產(chǎn)日清，逐步實行分類收集、無害化處理、綜合利用。處置場地應保持整潔，不得污染周圍環(huán)境。有毒有害的廢棄物，應嚴格按照有關規(guī)定處理。

　　公民、法人和其他組織應當自覺維護公共衛(wèi)生秩序，必須到垃圾站(點)傾倒垃圾。

　　第十八條 市區(qū)道路、廣場應定時清掃、灑水、保潔，逐步實現(xiàn)水洗除塵。市區(qū)河流、湖泊等各種水域中不得傾倒廢棄物和超標排放污水，保持河流、湖泊清潔暢通。

　　第十九條 社區(qū)、村(居)民及房屋承租人應當按照有關規(guī)定搞好室內(nèi)衛(wèi)生，保持和維護公共樓梯、走廊、庭院及其他規(guī)定范圍內(nèi)的室外環(huán)境衛(wèi)生，按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾。

　　房屋所有權人應當督促房屋承租人搞好有關衛(wèi)生工作，遵守公共衛(wèi)生制度。

　　第二十條 各級人民政府應當組織開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生條件的改善和村(居)民戶廁、公廁的改造工作。農(nóng)村飲用水的供水水質(zhì)應當達到國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標準和衛(wèi)生標準，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)自來水普及率達到 100%;新建住房必須配套建設無害化廁所，原有住房未達到規(guī)范要求的，必須科學、合理地進行改造，消除露天糞坑。

　　第二十一條 公民應當自覺維護公共衛(wèi)生，遵守下列社會衛(wèi)生規(guī)范：

　　(一)不隨地吐痰、便溺;

　　(二)不亂扔、亂倒垃圾、污物;

　　(三)不在禁止吸煙的公共場所吸煙;

　　(四)不從事其他有礙社會衛(wèi)生的活動。

　　第二十二條 各級人民政府(管委會、街道辦事處)和社區(qū)、村民委員會應當采取綜合措施，定期組織開展滅除“四害”等病媒　　生物體及消除其孳生場所的活動，所在區(qū)域內(nèi)的單位、物業(yè)管理機構和個人應參與殺滅“四害”等病媒生物的活動，使病媒生物的　密度控制在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。

　　第二十三條 殺滅“四害”的藥品、器械，須符合國家規(guī)定的標準和要求，并嚴格管理，防止發(fā)生中毒事故。公民、法人和其　他組織不得生產(chǎn)、銷售、使用國家禁止使用的劇毒滅鼠藥品和不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的殺蟲藥品、藥械。

　　第二十四條 市區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織未經(jīng)有關部門批準，禁止飼養(yǎng)家禽、家畜，對批準飼養(yǎng)的，應依法嚴格管理。

　　第二十五條 提倡在公共場所不吸煙。

　　下列公共場所禁止吸煙：

　　(一)托兒所、幼兒園及青少年活動基地;

　　(二)醫(yī)療機構的候診區(qū)、診療區(qū)和病區(qū);

　　(三)各類學校的授課、閱讀、實驗等教學場所及師生集中活動的場所;

　　(四)劇院、歌舞娛樂廳、錄像放映廳、游藝廳(室)、網(wǎng)吧;

　　(五)室內(nèi)體育訓練、比賽、經(jīng)營的場所;

　　(六)郵電、金融機構、大中型商店(場)、書店的營業(yè)場所;

　　(七)圖書閱覽室、檔案查閱室、博物館、美術館、展覽館和科技館的展示廳;

　　(八)車站、機場、客運碼頭的候車室及公共運輸工具內(nèi);

　　(九)其他禁止吸煙的公共場所。

　　上述公共場所應當設置統(tǒng)一、醒目的禁止吸煙標志，不得擺放吸煙器具，對吸煙者應勸其停止吸煙。

　　積極開展吸煙危害健康的宣傳。全社會都應當支持公共場所禁止吸煙工作。城市建成區(qū)內(nèi)不得設置煙草廣告。

　　第二十六條 愛衛(wèi)會定期組織開展以普及衛(wèi)生常識為主要內(nèi)容的全民健康教育和健康促進活動。

　　國家機關、社會團體、企事業(yè)單位、社區(qū)、村民委員會和其他組織應當結合各自特點，有針對性地開展健康教育，增強全社會衛(wèi)生意識和全民自我保健能力。

　　新聞單位應當采取多種形式積極開展健康教育和衛(wèi)生科普知識以及衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，發(fā)布宣傳衛(wèi)生與健康的公益性廣告。

　　公民、法人和其他組織應當接受健康教育，參加健康教育活動。

　　第二十七條 愛衛(wèi)會可以根據(jù)工作需要，聘請愛國衛(wèi)生義務監(jiān)督員，對愛國衛(wèi)生工作進行社會監(jiān)督。

　　第二十八條 愛國衛(wèi)生監(jiān)督員和檢查員在執(zhí)行公務時，應配戴標志，出示證件。發(fā)現(xiàn)問題要及時進行處理，需要進行現(xiàn)場記錄的要及時登記、照像或錄像。

　　被檢查的公民、法人和其他組織應主動配合、接受檢查、如實提供資料，任何單位和個人不得隱瞞和拒絕。

　　第二十九條 各級愛衛(wèi)會及其愛衛(wèi)辦要定期或不定期通過

　　監(jiān)督檢查和競賽評比活動，督促各地、各部門、各單位開展愛國衛(wèi)生工作。

　　第三十條 任何單位和個人對于違反本辦法的行為，均有監(jiān)督、制止、舉報的權利。新聞部門有權進行公開曝光批評。

　　縣級以上愛衛(wèi)會對單位和個人的舉報要及時受理，并督促有關部門依法處理，處理結果要通知舉報單位和個人。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第三十一條 在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或愛衛(wèi)會給予表彰、獎勵。

　　第三十二條 弄虛作假取得愛國衛(wèi)生榮譽稱號，或取得愛國衛(wèi)生榮譽稱號后因衛(wèi)生質(zhì)量下降而名實不符的，由授予榮譽的機關取消其愛國衛(wèi)生榮譽稱號，并予以通報批評。

　　第三十三條 對定期檢查評比不合格、愛國衛(wèi)生工作目標責任制不落實的單位，縣級以上愛衛(wèi)會可通過新聞媒體等形式予以公開批評。

　　第三十四條 對違反本辦法的行為，國家法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，由其規(guī)定的執(zhí)法機關進行處罰;規(guī)定的執(zhí)法機關未予處理的，縣級以上愛衛(wèi)會應督促該機關依法處理。

　　第三十五條 在愛國衛(wèi)生工作中，有關管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本辦法自公布之日起施行。