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煙臺市市級人才公寓分配及使用管理規(guī)定(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為提升人才安居保障服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(煙人組發(fā)〔2020〕4號)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所述市級人才公寓是指由市本級投資，通過租賃、購買或建設(shè)等方式籌集的限定套型面積、租賃價(jià)格，面向符合條件人才配租的政策性租賃型人才住房。

　　第三條 人才公寓按照“高端優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、滿足急需、就近安排、逐步解決”的原則，根據(jù)人才公寓房源情況，綜合人才層次、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，實(shí)行輪候配租、周轉(zhuǎn)使用。

　　第二章 分配范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 人才公寓分配對象范圍包括：

　　1.經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的A、B、C、D類高層次人才;

　　2.在我市全職工作具有國家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷人員，年齡不超過45周歲。對納入高層次人才急需緊缺專業(yè)目錄的，可適當(dāng)放寬年齡限制。全職工作是指與我市用人單位簽訂至少3年具有法律效力的全職勞動(聘用)合同，每年累計(jì)在煙工作9個(gè)月以上，并在我市繳納社會保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅，具有我市戶籍或持有我市有效期內(nèi)居住證。外籍人才還須持有我市行政審批部門發(fā)放的外國人來華工作許可和我市公安出入境管理部門簽發(fā)的工作居留許可等有關(guān)證件;

　　3.已具有我市戶籍或持有我市有效期內(nèi)居住證，并與我市用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)學(xué)年全日制大專以上在校大學(xué)生。

　　第五條 存在下列情形之一的，不在人才公寓分配范圍之內(nèi)：

　　1.本人或配偶、未成年子女在我市行政區(qū)域內(nèi)有住房或5年內(nèi)有商品住房交易記錄(含因離婚、繼承、出售、贈與、房屋征收以及履行債務(wù)等原因的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移)的;

　　2.本人或配偶在我市行政區(qū)域內(nèi)享受過住房優(yōu)惠政策，包括福利分房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、部隊(duì)分房、煙臺市各級機(jī)關(guān)干部(職工)分房、集資建房等情況的;

　　3.本人或配偶已享受或正在享受我市人才購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼中的任一補(bǔ)貼政策的;

　　4.本人因違反我市相關(guān)人才政策規(guī)定被納入不良信用記錄的。

　　第六條 按照“誰負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障、誰負(fù)責(zé)人才公寓”的原則，市本級建設(shè)籌集的人才公寓主要面向中央、省屬駐煙高校、科研機(jī)構(gòu)等單位，市國資委、財(cái)政局等部門監(jiān)管的市管企業(yè)(含全資和控股子公司);各區(qū)市建設(shè)籌集的人才公寓主要面向高校院所與煙臺市各級政府共同成立的事業(yè)法人研究、教育等機(jī)構(gòu)(以事業(yè)法人單位登記地為依據(jù))，除市管企業(yè)之外的各類企業(yè)(含中央、省屬企業(yè)及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，以營業(yè)執(zhí)照住所所在地為依據(jù)，住所所在地與納稅地不一致的，以主要納稅地為依據(jù))，各類民辦科研、教育(含民辦高校)、文化、醫(yī)療、公益等非企業(yè)法人(以舉辦單位所在地為依據(jù);舉辦單位是煙臺以外單位的，以非企業(yè)法人所在地為依據(jù))。

　　煙臺市級及以下各類黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬事業(yè)單位，按照財(cái)力保障級次劃分，誰保障經(jīng)費(fèi)、誰負(fù)責(zé)提供。中央、省屬黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬事業(yè)單位由屬地負(fù)責(zé)提供。

　　市本級建設(shè)籌集的人才公寓分配后有剩余的，可面向全市符合條件的人才統(tǒng)籌分配。

　　第七條 人才公寓實(shí)行戶型面積控制。對A、B、C、D類高層次人才，根據(jù)認(rèn)定類別和住房需求可配租相應(yīng)面積的人才公寓，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　A類人才配租面積不超過180平方米;

　　B類人才配租面積不超過160平方米;

　　C類人才配租面積不超過140平方米;

　　D類人才配租面積不超過120平方米。

　　對大專以上學(xué)歷人員，配租面積以家庭人口數(shù)量(本人及配偶、未成年子女)作為主要考量因素，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　單身人才配租面積不超過50平方米;

　　兩人家庭配租面積不超過60平方米;

　　三人家庭配租面積不超過70平方米;

　　四人及以上家庭配租面積不超過90平方米。

　　家庭人口數(shù)量以結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等關(guān)系證明為準(zhǔn)。具有全日制博士研究生學(xué)歷或正高級職稱的人才，在房源允許的情況下，可不受家庭人口數(shù)量的限制，配租面積不超過90平方米的人才公寓。

　　以上申請人及配偶均符合條件的，由較高層級一方提出申請，只可申請一套人才公寓。

　　第三章 申領(lǐng)程序

　　第八條 對A、B、C、D類高層次人才，按照“簡便高效、常態(tài)配租”的原則，房源發(fā)布后，可隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)受理，具體按照以下程序進(jìn)行：

　　1.發(fā)布公告。由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)根據(jù)人才公寓籌集情況，定期通過“人才煙臺”網(wǎng)站、人才安居微信小程序發(fā)布配租公告，內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、申請條件、申請受理的時(shí)間等。

　　2.提出申請。按照屬地原則，由用人單位根據(jù)高層次人才住房需求情況，向所在區(qū)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交高層次人才分類認(rèn)定證書、申請人才公寓誠信申報(bào)承諾和授權(quán)查詢書、煙臺市人才公寓申請表及其他相關(guān)材料，經(jīng)區(qū)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審?fù)ㄟ^后報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　3.房源配租。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申請后15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)復(fù)審確定符合條件的，會同市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)提出人才公寓配租方案，明確人才公寓分配的戶型、數(shù)量等，反饋給用人單位和高層次人才。

　　4.分配公示。用人單位和高層次人才同意配租方案的，由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)將人才公寓配租方案在“人才煙臺”網(wǎng)站、人才安居微信小程序公示5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，正式安排配租。

　　5.簽訂合同。由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)與申請單位、申請人、運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂四方人才公寓租賃服務(wù)合同，辦理入住手續(xù)，并將高層次人才公寓配租信息錄入全市人才安居平臺。

　　第九條 對其他人才按照“定期受理、全程網(wǎng)辦、評分排序、集中配租”的原則，房源發(fā)布后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中受理，具體按照以下程序進(jìn)行：

　　1.發(fā)布公告。由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)根據(jù)人才公寓籌集情況，定期通過“人才煙臺”網(wǎng)站、人才安居微信小程序發(fā)布配租公告，內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、申請條件、租賃價(jià)格、申請受理的時(shí)間等。

　　2.單位申請。單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過“人才煙臺”網(wǎng)站或人才安居微信小程序申請注冊單位賬號，上傳社會信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、實(shí)際辦公地址、辦理專員信息等材料。不申請注冊單位賬號的，則本單位人才均無法提起人才公寓申請。

　　3.個(gè)人申請。申請人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過“人才煙臺”網(wǎng)站或人才安居微信小程序進(jìn)行申報(bào)，上傳申請人才公寓誠信申報(bào)承諾和授權(quán)查詢書，用人單位對申請人提報(bào)的材料進(jìn)行初審，申請人和用人單位對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　4.資格審核。經(jīng)用人單位初審?fù)ㄟ^后，由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)在15個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)審確定符合條件的，納入人才安居需求庫。對存在申請材料不齊全或不符合要求的，駁回申請限期5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)材料，逾期不予補(bǔ)正的，視為自動放棄申請資格。

　　5.選擇公寓。系統(tǒng)將按照《煙臺市人才公寓線上分配綜合評分表》規(guī)則，自動生成申請人人才公寓積分。申請人可查看個(gè)人符合申報(bào)條件的房源情況，并選擇其中任一公寓提出申請。被申請公寓會顯示當(dāng)前申請者的積分，若申請人比當(dāng)前申請者積分低，則不能就該套公寓提出申請;若申請人比當(dāng)前申請者積分高，提出申請后系統(tǒng)會自動取代當(dāng)前申請者。

　　6.系統(tǒng)比對。根據(jù)申報(bào)房源和申請人員數(shù)量，采取“T+1”的方式進(jìn)行系統(tǒng)比對。“T”為首次設(shè)定的系統(tǒng)比對時(shí)間，比對時(shí)間截止，系統(tǒng)將按照積分高者優(yōu)先規(guī)則自動鎖定分配房源、生成電子合同。積分相同的，按照在煙繳納社保時(shí)長比對，繳納社保時(shí)間長的優(yōu)先;社保繳納時(shí)長相同的，按照家庭成員數(shù)量比對，家庭成員數(shù)量多的優(yōu)先;家庭成員數(shù)量相同的，按照年齡比對，年齡大的優(yōu)先;以上比對都相同者，按照申請先后順序比對，順序早的優(yōu)先。首次設(shè)定的比對時(shí)間結(jié)束后，若按照積分規(guī)則申請人所申請的公寓未被鎖定，會收到系統(tǒng)提示，將再設(shè)置1天調(diào)劑時(shí)間，申請人可另選其他人才公寓。

　　7.分配公示。申報(bào)時(shí)間截止后，房源分配情況在“人才煙臺”網(wǎng)站、人才安居微信小程序公示5個(gè)工作日。申請人需在線確認(rèn)電子合同，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未確認(rèn)或不同意的，視為自動放棄該房屋承租權(quán)，根據(jù)系統(tǒng)比對情況依次進(jìn)行遞補(bǔ)。公示期滿無異議的，正式進(jìn)行配租。

　　8.簽訂合同。達(dá)成承租意向的，由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)與申請單位、申請人、運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂四方人才公寓租賃服務(wù)合同，繳納房租等相關(guān)費(fèi)用后，辦理入住手續(xù)。

　　各區(qū)市建設(shè)籌集的人才公寓原則上應(yīng)通過煙臺市人才安居智慧服務(wù)平臺，統(tǒng)一對外發(fā)布、統(tǒng)一線上招租，整合資源集中打造具有煙臺特色的人才安居品牌。

　　第十條 申請人才公寓時(shí)應(yīng)上傳或提供以下材料：

　　1.人才公寓誠信申報(bào)承諾和授權(quán)查詢書;

　　2.申請人及家庭成員的身份證或護(hù)照等有效身份證件、戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等關(guān)系證明;

　　3.經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等相關(guān)證件;

　　4.申請人與用人單位簽訂的勞動合同(或者聘用合同);

　　5.申請人繳納社會保險(xiǎn)或者繳納個(gè)人所得稅的相關(guān)證明材料;

　　6.申請人所獲得榮譽(yù)、表彰、獎勵(lì)、成果等相關(guān)證明材料;

　　7.來煙臺投資創(chuàng)業(yè)人員需提供營業(yè)執(zhí)照及聘用本區(qū)域員工社會保險(xiǎn)繳納憑證材料;

　　8.其他相關(guān)材料。

　　第十一條 人才公寓實(shí)行誠信申報(bào)，申請人和用人單位須如實(shí)提報(bào)申請信息和材料。對弄虛作假騙取分配資格的申請人和用人單位，一經(jīng)查實(shí)取消其分配資格，收回人才公寓，同時(shí)計(jì)入信用記錄，納入國家和省、市信用信息共享平臺管理，5年內(nèi)取消再次申請人才公寓的資格，且不得申報(bào)我市市級人才工程或評選項(xiàng)目。相關(guān)部門的工作人員如在人才公寓申報(bào)分配過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情況的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依紀(jì)給予處理。

　　第四章 租賃管理

　　第十二條 人才公寓原則上三年為一個(gè)租期，租金以套(單間或成套公寓)為單位進(jìn)行定價(jià)，由市發(fā)展改革委會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對人才公寓的市場租金進(jìn)行調(diào)查測算。

　　第十三條 在限定配租面積內(nèi)，A類高層次人才可享受最長免三個(gè)租期租金的優(yōu)惠;B類、C類、D類高層次人才可享受最長免一個(gè)租期租金的優(yōu)惠;其他承租人首個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場租金的50%確定;第二個(gè)租期租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場租金的70%確定。超出限定配租面積部分按照同區(qū)域住房市場租金執(zhí)行，不享受租金優(yōu)惠政策。

　　第十四條 人才公寓租金最低繳費(fèi)周期為12個(gè)月，申請退租的，退租當(dāng)月租金按整月收取，未發(fā)生的租金予以退還。租賃期間所發(fā)生的水、電、燃?xì)?、采暖、有線電視、寬帶、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

　　第十五條 承租人才公寓的，不得同時(shí)享受我市人才購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼政策。申請上述三種補(bǔ)貼中任一補(bǔ)貼的，須騰退人才公寓，補(bǔ)足公寓租金，否則補(bǔ)貼申領(lǐng)不予審核通過。

　　第十六條 租賃期內(nèi)承租單位或承租人存在下列情形之一的，應(yīng)騰退人才公寓，已在人才公寓落戶的，應(yīng)及時(shí)將戶口遷至現(xiàn)居住地：

　　1.已調(diào)離煙臺市或不在煙臺市范圍內(nèi)工作和生活的;

　　2.用人單位為其解決住房的;

　　3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租人才公寓的;

　　4.改變所承租人才公寓用途的;

　　5.損毀、破壞住房，擅自裝修、改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀或者不當(dāng)使用造成重大損失的：

　　6.在人才公寓內(nèi)從事違法活動的;

　　7.無正當(dāng)理由閑置人才公寓達(dá)2個(gè)月以上，或不按合同約定繳納租金的;

　　8.隱瞞居住人員信息或者提供虛假材料騙取人才公寓承租資格的;

　　9.引進(jìn)簽約的人才項(xiàng)目自房源分配之日起6個(gè)月內(nèi)無進(jìn)展的;

　　10.違法違紀(jì)造成惡劣影響，或者觸犯刑法受到司法機(jī)關(guān)處理的;

　　11.本人或配偶、未成年子女在煙臺市轄區(qū)內(nèi)新購置房產(chǎn)的;

　　12.其他不符合承租條件的行為。

　　承租單位或承租人應(yīng)當(dāng)騰退而逾期未騰退或者拒不騰退所租人才公寓的，按照同期同區(qū)域住房市場租金的2倍計(jì)收逾期騰退公寓期間的租金。

　　第五章 運(yùn)營管理

　　第十七條 對市場上專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)定簽約后，掛牌作為“煙臺市人才安居公寓”專營機(jī)構(gòu)，約定人才公寓協(xié)議租金，可承擔(dān)煙臺市保障性租賃住房安居工程，相關(guān)房源信息及時(shí)提供給市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)，上傳至人才安居平臺。政府投資建設(shè)、回購的人才公寓由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營管理，也可委托掛牌的人才公寓專營機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

　　第十八條 由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立住房租賃管理服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對人才公寓運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，對住房租賃企業(yè)每年進(jìn)行考評，實(shí)行等級管理，考評結(jié)果與租賃企業(yè)簽訂的協(xié)議租金掛鉤。

　　第十九條 人才公寓物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)按照不低于煙臺市普通住宅物業(yè)服務(wù)四級標(biāo)準(zhǔn)選擇服務(wù)內(nèi)容。具備條件的，可進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 市級人才公寓承租運(yùn)營補(bǔ)貼資金從人才工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，依據(jù)人才公寓建設(shè)籌集計(jì)劃編制年度預(yù)算，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)將預(yù)算資金統(tǒng)一撥付給市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)，由市人才科創(chuàng)發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)根據(jù)人才公寓承租運(yùn)營情況支付承租運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 對各區(qū)市建設(shè)籌集及單位自建的人才公寓分配及使用管理規(guī)定，可參照本辦法制定，但配租面積標(biāo)準(zhǔn)及租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致，不得單獨(dú)劃定，管理辦法須報(bào)經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十二條 新引進(jìn)的重大項(xiàng)目、科研團(tuán)隊(duì)或經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定的其他需要給予重點(diǎn)扶持的單位(項(xiàng)目)，需要人才公寓的，可參照本辦法，采取“一事一議”的方式予以解決。

　　第二十三條 本辦法試行期為一年，試行期滿后由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門，根據(jù)試行情況研究提出政策繼續(xù)實(shí)施或調(diào)整的建議。

　　第二十四條 本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。