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　　第一章??總則

　　第一條??為切實(shí)保障城鎮(zhèn)住房困難群體基本住房需求，規(guī)范公共租賃住房管理工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建?！?016〕281號(hào)）、《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)資〔2018〕106號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》（建?！?019〕55號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??全省行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。

　　第三條??本辦法所稱(chēng)公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。

　　第四條??省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第五條??市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作負(fù)總責(zé)。各地應(yīng)建立健全住房保障管理工作體制，形成住房保障多部門(mén)聯(lián)審機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

　　市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、運(yùn)營(yíng)和退出等管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、住房公積金管理、稅務(wù)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理相關(guān)工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確工作人員，負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理和初審工作。

　　第六條??市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)要求，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、分配、運(yùn)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)信息化、電子化。

　　第二章??房源籌集

　　第七條??市州和縣市區(qū)人民政府應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求等因素，合理編制公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，需新增建設(shè)用地的納入土地利用年度計(jì)劃、土地供應(yīng)和儲(chǔ)備計(jì)劃申報(bào)。

　　市州和縣市區(qū)人民政府對(duì)列入本地區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，要落實(shí)好土地、資金、稅費(fèi)等各項(xiàng)支持政策，確保公共租賃住房建設(shè)工作順利實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資和經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。

　　第八條??市州和縣市區(qū)人民政府籌集公共租賃住房應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　第九條??公共租賃住房通過(guò)集中新建、配建、改建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集，可由政府投資，也可由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

　　公共租賃住房應(yīng)滿(mǎn)足基本的居住需求，單套建筑面積原則上不超過(guò)60平方米。

　　第十條??新建的公共租賃住房從開(kāi)工建設(shè)到分配入住以3年為一個(gè)周期，高層建筑可適當(dāng)延期，期末分配入住率應(yīng)達(dá)到90%以上；單個(gè)項(xiàng)目竣工后一年內(nèi)分配入住率應(yīng)達(dá)到90%以上。

　　第十一條??市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)公共租賃住房項(xiàng)目招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)各參建主體質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，切實(shí)保證公共租賃住房質(zhì)量安全。

　　第三章??保障對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條??本地城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等符合本地公共租賃住房準(zhǔn)入條件的應(yīng)納入公共租賃住房保障范圍。

　　城鎮(zhèn)低保住房困難家庭、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等的界定標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)合理確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十三條??公共租賃住房的保障方式分實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種。實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的具體規(guī)定由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十四條各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、財(cái)政承受能力、住房保障對(duì)象需求等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對(duì)象。

　　第十五條縣市區(qū)發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶(hù)數(shù)列入國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃，各市州、縣市區(qū)人民政府要根據(jù)本地區(qū)公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃和租賃補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)模以及財(cái)政承受能力，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金用于公共租賃住房房源籌集、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。

　　第十六條??各地要依據(jù)本地公共租賃住房實(shí)物配租的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以及住房市場(chǎng)房源狀況、租金水平、補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭支付能力以及財(cái)政承受能力等因素，合理確定租賃補(bǔ)貼面積和標(biāo)準(zhǔn)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，并向社會(huì)公布。

　　租賃補(bǔ)貼應(yīng)建立階梯式標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于本地市場(chǎng)住房租金水平的40%，不高于本地市場(chǎng)住房租金水平的70%。戶(hù)均租賃補(bǔ)貼面積不超過(guò)60平方米。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)租金水平適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。

　　租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度發(fā)放，在每年12月15日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼發(fā)放。

　　第四章??申請(qǐng)與審核

　　第十七條??市州、縣市區(qū)要建立健全常態(tài)化申請(qǐng)受理機(jī)制，做到隨時(shí)申請(qǐng)，及時(shí)受理。

　　市州、縣市區(qū)要拓寬申請(qǐng)受理渠道，開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等服務(wù)平臺(tái)，方便群眾辦事。

　　第十八條??申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人年滿(mǎn)18周歲、具有完全民事行為能力；

　?。ǘ┰诒镜?zé)o自有住房或者住房面積低于本地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)家庭申請(qǐng)之日起前2年出售、贈(zèng)與、自行委托拍賣(mài)房產(chǎn)的（因病、事故等特殊情況除外），不屬于無(wú)自有住房的情形；

　?。ㄈ┦杖搿⒇?cái)產(chǎn)符合本地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的，須在本地穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)12個(gè)月（含）以上；

　　（五）未享受過(guò)房改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用住房和住房補(bǔ)貼等政策；

　?。┦兄荨⒖h市區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十九條??城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭戶(hù)主作為申請(qǐng)人，戶(hù)主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的其他家庭成員或者指定監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人。

　　新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，由本人作為申請(qǐng)人。新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，可由用人單位代表本單位職工按縣市區(qū)人民政府規(guī)定的程序統(tǒng)一申請(qǐng)或由本人向就業(yè)所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)。對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員，以及企事業(yè)單位建設(shè)面向本單位員工配租的公共租賃住房，可由用人單位代表本單位職工申請(qǐng)。

　　符合條件的申請(qǐng)人家庭只能承租一套公共租賃住房。

　　第二十條??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定，如實(shí)提交申請(qǐng)材料，簽訂申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申報(bào)信息。

　　市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立申請(qǐng)人準(zhǔn)入部門(mén)聯(lián)合審核制度。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)信息時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，依規(guī)免收相關(guān)費(fèi)用。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障)部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人享受房改購(gòu)房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房、住房補(bǔ)貼等住房保障政策情況。

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻登記狀況、社會(huì)救助、家庭收入認(rèn)定等相關(guān)情況。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)審核家庭成員戶(hù)籍狀況、居住證辦理和車(chē)輛信息等情況。

　　自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及家庭成員現(xiàn)住房狀況和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車(chē)位等非住宅資產(chǎn)）等情況。

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人勞動(dòng)人事合同簽訂備案、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息，并核實(shí)工資收入。

　　退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否享受優(yōu)撫情況。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。

　　稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人相關(guān)的完稅信息。

　　住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)人住房公積金繳存及貸款情況。

　　第二十一條??對(duì)公共租賃住房申請(qǐng)按照以下程序?qū)徍耍?/p>

　?。ㄒ唬┙值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織社區(qū)居委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并在申請(qǐng)人所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)公示，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)審核。

　?。ǘ┛h市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)自然資源、民政等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等核定情況，審核其是否符合住房保障條件。經(jīng)審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和申請(qǐng)人居住地社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο?，并向社?huì)公布；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

　　申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核?？h市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，用人單位代表其向開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)的，開(kāi)發(fā)區(qū)或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核。對(duì)審核合格的申請(qǐng)對(duì)象列入輪候保障對(duì)象范圍，并將輪候?qū)ο竺麊螆?bào)本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)備案。

　　第二十二條??縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)組織對(duì)正在實(shí)施保障的對(duì)象和輪候?qū)ο竺磕赀M(jìn)行資格復(fù)核，對(duì)個(gè)人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退或取消輪候資格，并書(shū)面告知。

　　第五章??分配與管理

　　第二十三條??公共租賃住房分配實(shí)行輪候制度?？h市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，合理確定公共租賃住房輪候期，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。輪候期一般不超過(guò)3年。對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的保障對(duì)象，在輪候期內(nèi)符合本地租賃補(bǔ)貼保障條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補(bǔ)貼。對(duì)符合保障條件、超過(guò)輪候期仍未分配公共租賃住房的，必須發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

　　租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍原則上為市州、縣市城區(qū)，有條件的可放寬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　第二十四條??縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮輪候?qū)ο蟮氖杖胨健⒆》坷щy程度和申請(qǐng)順序等，確定輪候順序。

　　第二十五條??優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施，梯度保障。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在輪候期內(nèi)得到保障；對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等新市民，可設(shè)立最長(zhǎng)住房保障期限，著力解決階段性住房困難。對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施重點(diǎn)保障。對(duì)符合本地公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退休軍人、消防救援人員、城鎮(zhèn)殘疾人家庭、城市見(jiàn)義勇為家庭、省部級(jí)以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先分配。對(duì)符合本地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。具體規(guī)定由市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

　　第二十六條??縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房分配方案，并向社會(huì)公布。

　　分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶(hù)型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，保障對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限和地點(diǎn)等內(nèi)容。

　　第二十七條??輪候?qū)ο罂梢园凑辗峙浞桨?，在?guī)定的時(shí)限和地點(diǎn)或在指定的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行意向登記。

　　縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)意向登記的輪候?qū)ο筮M(jìn)行復(fù)審。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

　　復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο?，縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)按照確定的分配方案分配住房，分配結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十八條??復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的輪候?qū)ο?，有以下情況之一的視同放棄當(dāng)次住房保障資格，且2年內(nèi)不再予以住房保障，超出3年輪候期的，必須重新申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬┪丛谝?guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的；

　?。ǘ﹨⒓舆x房但放棄所選定的住房的；

　?。ㄈ┮堰x房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的；

　?。ㄋ模┖炗喿赓U合同后6個(gè)月未入住的；

　?。ㄎ澹┢渌艞壸》勘Ｕ系那闆r。

　　第二十九條??企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障本單位務(wù)工人員，在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障用工單位和園區(qū)就業(yè)人員。剩余房源由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)納入本地公共租賃住房房源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配租給本地其他保障對(duì)象。

　　第三十條??企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)制定分配方案。準(zhǔn)入條件、分配方案須報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)審查，分配情況須備案。

　　第六章??使用與退出

　　第三十一條??公共租賃住房分配對(duì)象選擇公共租賃住房后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與房屋所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)備案。

　　公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式、使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任、收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。

　　公共租賃住房的租賃期限一般不超過(guò)5年，其中新就業(yè)無(wú)房職工的租賃期限不超過(guò)3年。租賃期滿(mǎn)仍符合保障條件需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿(mǎn)3個(gè)月前向房屋所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)租。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

　　第三十二條??公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)籌考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)租金水平、建設(shè)成本、保障對(duì)象支付能力等因素分類(lèi)分檔確定，并可根據(jù)本地情況確定租金減免條件和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各地應(yīng)對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　第三十三條??公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。承租人符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)租金減免。

　　第三十四條??共有產(chǎn)權(quán)的公共租賃住房，按照政府和共有產(chǎn)權(quán)人的出資比例確定產(chǎn)權(quán)份額，承租人應(yīng)繳納政府所占份額部分的租金。

　　第三十五條??公共租賃住房由房屋所有權(quán)人與承租人共同管理。公共租賃住房所有權(quán)人應(yīng)落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任，所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用；督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第三十六條適合通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施的公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)可按規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。各地應(yīng)合理確定購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容，公開(kāi)擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)提升公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。

　　第三十七條政府投資公共租賃住房資產(chǎn)（包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn)）的租金收入和罰款收入按照政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等。政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)公共租賃住房資產(chǎn)的租金收入和罰款收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，其租金收入和配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性收入歸投資者所有，房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。政府和社會(huì)力量共建的公共租賃住房，其租金收入、經(jīng)營(yíng)性收入和房屋維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)分別按投資比例分配和承擔(dān)。

　　第三十八條??公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途。

　　第三十九條??因就業(yè)、子女就學(xué)等原因承租人之間需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)同意，可以互換所承租的公共租賃住房。由公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施調(diào)換。

　　第四十條??承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣(mài)、擅自裝修所承租的公共租賃住房或改變其用途。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意。

　　第四十一條??承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

　　（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

　　（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

　　（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

　　（五）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

　　承租人拒不退回公共租賃住房的，市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十二條??市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)建立保障對(duì)象退出的部門(mén)聯(lián)合審核制度。保障對(duì)象通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的，由本地自然資源、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審查，不再符合住房保障條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)出具的審核意見(jiàn)，取消其保障資格，書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

　　不再符合條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在市州、縣市區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿(mǎn)承租人不騰退公共租賃住房，且確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；期滿(mǎn)承租人有自有住房卻拒不騰退的，住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

　　第四十三條承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的，應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

　　第四十四條??申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

　　以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

　　第四十五條????公共租賃住房及住戶(hù)的社會(huì)管理，納入所在地社區(qū)綜合管理。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、教育、城管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。

　　第七章??資產(chǎn)與權(quán)屬管理

　　第四十六條??公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸本地人民政府（開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)（開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)）。

　　政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。

　　第四十七條??公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報(bào)告。

　　第四十八條????政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購(gòu)的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸本地人民政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)，也可登記為本地人民政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　第四十九條??公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔(dān)保。

　　第五十條??園區(qū)配建公共租賃住房、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房、長(zhǎng)期停建的公共租賃住房，在確保保障水平不降低，中央、省級(jí)補(bǔ)助資金和國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，可由市、縣人民政府報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定分類(lèi)盤(pán)活和處置。公共租賃住房資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第八章??監(jiān)督管理

　　第五十一條??省人民政府將保障性住房供給工作納入真抓實(shí)干督查激勵(lì)范圍。

　　市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和分配入住目標(biāo)管理，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃和分配入住率完成情況納入對(duì)市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的年度考核指標(biāo)。

　　市州、縣市區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)和發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)履行住房保障工作職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督考核。

　　第五十二條??市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)建立公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，并與國(guó)家、省級(jí)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。健全信息共享和聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與民政、公安、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、人民銀行和住房公積金管理等部門(mén)的互聯(lián)互通。

　　市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善住房保障檔案管理，建立公共租賃住房和保障對(duì)象檔案，并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象戶(hù)籍、家庭人口、住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化等情況。

　　第五十三條??市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠(chéng)信管理制度，完善失信懲戒機(jī)制。對(duì)發(fā)生失信行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，依法納入失信黑名單并進(jìn)行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。失信行為認(rèn)定及懲戒辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　第五十四條??縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共租賃住房管理舉報(bào)投訴電話、信箱等，并在服務(wù)大廳和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布舉報(bào)投訴電話。有關(guān)部門(mén)和單位收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第五十五條??市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)公共租賃住房管理，加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化分配入住，避免空置。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)公共租賃住房管理工作不力的市州和縣市區(qū)，經(jīng)報(bào)省人民政府同意，在全省予以通報(bào)，并限期整改。

　　第五十六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十七條????房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)其處理，并依法列入房屋經(jīng)紀(jì)行業(yè)失信行為黑名單。

　　第九章??附則

　　第五十八條??各市州、縣市區(qū)可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第五十九條??本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年?！逗鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省公共租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)管理辦法>的通知》（湘建保〔2016〕209號(hào)）同時(shí)廢止。